目前在建筑工地上使用的特種設(shè)備,頻繁使用并容易發(fā)生安全事故的主要是塔機(jī)、外用電梯和龍門架等。其中特別是塔機(jī),一旦發(fā)生事故就會機(jī)毀人亡,造成嚴(yán)重的后果。加強(qiáng)對特種設(shè)備安全監(jiān)管力度,科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃管理是各有關(guān)管理部門義不容辭的責(zé)任。

　　從建設(shè)行政主管部門的角度對施工用特種設(shè)備實施管理就是對特種設(shè)備實施系統(tǒng)化的管理工程,以法律法規(guī)為武器,以規(guī)章制度為準(zhǔn)繩,協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠、銷售商、安裝租賃單位、使用單位、施工監(jiān)理單位、設(shè)備檢驗檢測單位,使其充分發(fā)揮各自的管理職能。只有這樣才能確保消除施工現(xiàn)場特種設(shè)備的事故隱患,保證安全生產(chǎn)。

　　對特種設(shè)備實施系統(tǒng)化安全生產(chǎn)管理分為設(shè)備的管理、操作人員的管理、相關(guān)單位的管理、特種設(shè)備的監(jiān)督抽查管理、獎懲措施幾個主要管理部分。

　　1設(shè)備的管理

　　從設(shè)備的源頭抓起,對設(shè)備的管理實行備案市場準(zhǔn)入制。特種設(shè)備必須是合法生產(chǎn)廠生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,需要生產(chǎn)廠提供相關(guān)資料備案,經(jīng)管理部門審核批準(zhǔn)后,并實行一機(jī)一牌制,納入微機(jī)管理系統(tǒng)后方能獲得準(zhǔn)許使用資格。只有登記備案的設(shè)備才允許在本地區(qū)使用。

　　2操作人員的管理

　　對從事特種設(shè)備作業(yè)人員實行培訓(xùn)持證上崗制度,統(tǒng)一微機(jī)管理,包括司機(jī)、安拆、指揮人員等,頒發(fā)《建筑施工企業(yè)特種作業(yè)人員操作資格證書》和《職業(yè)技能崗位證書》,同時頒發(fā)微機(jī)管理卡并納入微機(jī)管理系統(tǒng),嚴(yán)禁無證操作無證上崗。各類操作人員應(yīng)定期參加培訓(xùn),接受繼續(xù)教育和證件復(fù)審,熟練掌握操作規(guī)程,遵守管理制度。

　　3相關(guān)單位的管理

　　從事起重機(jī)械的租賃、安拆、使用工作的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊,取得相應(yīng)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,并向建設(shè)行政主管部門備案。

　　3.1租賃單位的管理

　　租賃單位應(yīng)當(dāng)出租符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)備,并與承租單位簽訂設(shè)備使用合同,明確各自的安全責(zé)任。租賃單位應(yīng)當(dāng)建立建筑工地起重機(jī)械及其安全保護(hù)裝置的安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:質(zhì)量合格證明、安裝使用說明書、交接驗收等原始資料文件、歷次安裝驗收資料、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造資料、運行故障和事故記錄、累計運轉(zhuǎn)記錄。

　　3.2安拆單位的管理

　　安拆單位應(yīng)具有與安拆資質(zhì)相應(yīng)的實力和管理能力,在資

　　質(zhì)允許的范圍內(nèi)從事安拆業(yè)務(wù)。安拆單位從事特種設(shè)備安拆業(yè)務(wù),進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)必須取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證,嚴(yán)禁無證安拆。安拆單位應(yīng)與委托其安裝的單位簽訂合同,明確各自的安全責(zé)任。安拆單位在安裝前必須進(jìn)行如下工作:

　　(1)審核建筑工地起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、設(shè)備出廠時附有的安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、有關(guān)證明、安裝及使用維護(hù)說明是否合法有效。根據(jù)建筑工地起重機(jī)械技術(shù)要求、施工現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備狀況以及輔助起重機(jī)械條件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定安拆方案,并由安拆單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字,將以上資料交施工工地監(jiān)理單位審查,指定出相關(guān)安裝人員,并向管理部門申報申請安裝。

　　(2)建筑工地起重機(jī)械安裝完畢,經(jīng)檢驗檢測合格后,安裝單位應(yīng)向使用單位進(jìn)行安全技術(shù)交底,在設(shè)備投入使用前將有關(guān)安裝工程資料移交給使用租賃單位并辦理移交手續(xù)。

　　(3)為加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作,參照國家質(zhì)檢總局[2003]251號文件《機(jī)電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則》,要求安拆單位具有資格證的安拆人員不少于10人。對于有資質(zhì)從事安拆特種設(shè)備的生產(chǎn)和使用單位,其管理要求視為安裝單位。特種設(shè)備生產(chǎn)廠家如是首次安裝本廠生產(chǎn)的特種設(shè)備可適當(dāng)減少安拆人員。

　　3.3使用單位的管理

　　特種設(shè)備安裝前使用單位應(yīng)提供地基基礎(chǔ)情況證明文件,交監(jiān)理單位審查。建筑工地特種設(shè)備安裝后,必須經(jīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格并辦理移交手續(xù)后方可投入使用。使用單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定,制定特種設(shè)備安全管理制度、崗位責(zé)任制度和操作規(guī)程。做好安全培訓(xùn)工作,嚴(yán)禁無證人員上崗。使用單位應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案,對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查并做出記錄。記錄應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

　　(1)日常的維修保養(yǎng)。每月至少進(jìn)行一次檢查,對設(shè)備的安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期保養(yǎng)、校驗、檢修。

　　(2)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

　　(3)特種設(shè)備在使用中發(fā)生事故或存在嚴(yán)重事故隱患時,特種設(shè)備使用單位應(yīng)及時向管理部門報告。

　　(4)無專業(yè)安裝特種設(shè)備資質(zhì)的特一級、一級建筑施工企業(yè),可在本單位施工的工地上安裝屬本單位產(chǎn)權(quán)的特種設(shè)備,對其管理視為安拆和使用單位。

　　3.4監(jiān)理單位的管理

　　建筑工地監(jiān)理單位應(yīng)依法對施工現(xiàn)場特種設(shè)備實施安全管理。在安裝特種設(shè)備之前,監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查安裝單位或使用單位送來的有關(guān)特種設(shè)備安拆資料,對違反安全法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的行為,有權(quán)提出否決意見。在施工現(xiàn)場監(jiān)理單位負(fù)有施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的責(zé)任,其有關(guān)監(jiān)管人員應(yīng)隨時注意觀查特種設(shè)備的使用情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時制止,并書面通知使用單位。

　　3.5檢驗檢測單位的管理

　　檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。應(yīng)有健全的檢驗檢測管理制度,按照安全技術(shù)規(guī)范的要求從事檢驗檢測工作。檢驗檢測單位應(yīng)客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結(jié)果。檢驗檢測單位應(yīng)建立健全的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

　　4特種設(shè)備的監(jiān)督抽查

　　建筑安全監(jiān)督管理部門定期或不定期地組織專項監(jiān)督抽查,對特種設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全監(jiān)督。管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查時人員不少于2人,并出示有效證件。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備生產(chǎn)、租賃、安裝、使用和檢驗檢測單位實施安全檢查,對每次安全檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況做出記錄,并由參加安全檢查的特種設(shè)備安全檢查人員和被檢查的有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,特種設(shè)備安全檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。安全監(jiān)督管理部門實施安全檢查時,發(fā)現(xiàn)違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和安全技術(shù)規(guī)范的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全檢查指令,責(zé)令有關(guān)單位及時采取措施,予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的,應(yīng)當(dāng)隨后補發(fā)書面通知。

　　5獎懲措施

　　管理部門每年開展先進(jìn)評比工作,對于從事特種設(shè)備工作優(yōu)秀的單位和個人給予表彰,并把成績作為評比安全文明工地和先進(jìn)個人的條件之一。特種設(shè)備發(fā)生事故,按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故調(diào)查,追究責(zé)任。發(fā)現(xiàn)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的行為,按規(guī)定執(zhí)行處罰,并追究有關(guān)管理人員的責(zé)任。通過獎懲措施促使其積極地發(fā)揮管理作用,從而使有限的專職管理人員起到四兩撥千斤的作用。