一、我國建筑工程中安全管理現(xiàn)狀

　　98年《建筑法》的頒布實施,標(biāo)志著我國建筑安全管理走上了法制的軌道;形成了建筑施工安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系和科學(xué)地位;基本形成建筑安全監(jiān)督管理體系;初步實現(xiàn)安全工作信息化管理和對施工現(xiàn)場實施安全管理體系評價。但是,當(dāng)前建筑安全管理工作存在著如下不足。

　　1.安全意識淡薄。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對安全生產(chǎn)工作沒有充分重視,漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益,加上大部分工人由于自身素質(zhì)較低,相應(yīng)的也會安全意識淡薄,違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成安全事故。

　　2.安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識談薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系而造成的。一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后。二是我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后,標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低,無法對施工隊進(jìn)行管理。

　　3.建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。我國雖然頒布了許多有關(guān)建筑業(yè)的安全施工、勞動保護(hù)、文明施工等方面的法律、法規(guī)。但還有不少的缺陷,現(xiàn)行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責(zé)任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;存在著重復(fù)和交叉管理的問題。

　　4.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全,監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)仍需加強。我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成,與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距,安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模,難以有深度地開展建筑安全監(jiān)督工作。

　　二、安全事故造成多方面的損失

　　1.個人和家庭的損失。事故災(zāi)害最直接的損失就是人員的傷亡。一方面,受災(zāi)人暫時的或永久的喪失勞動能力.另一方面,作為家庭的主要收人來源,這些人的傷亡將導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況困難,有時還需要社會的經(jīng)濟(jì)援助。

　　2.企業(yè)的損失。從直接角度看,工程事故造成企業(yè)自有的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及企業(yè)負(fù)有安全管理責(zé)任的非自由財產(chǎn)的損毀,客觀上帶來企業(yè)生產(chǎn)額的減少。損失的來源主要有:支付傷殘者相應(yīng)的醫(yī)療費用和法定治療或修養(yǎng)期間的工資;新員工適應(yīng)工作環(huán)境造成工作效率下降所產(chǎn)生的潛在損失;企業(yè)的聲譽損害,使企業(yè)已占領(lǐng)的一部分市場喪失所造成的損失。

　　3.社會的損失。人為事故性災(zāi)害所造成的損失是社會總價值的凈損失。工程事故的發(fā)生,將造成發(fā)生事故的土地價值的下降。另外,工程事故可能波及臨近土地,降低其使用價值和經(jīng)濟(jì)價值,提高建設(shè)成本。同時,工程事故對整個社會心理也產(chǎn)生一定影響。

　　三、監(jiān)理在工程中所發(fā)揮的作用

　　安全監(jiān)理是指對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行評價、監(jiān)控和監(jiān)督,并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,制止建設(shè)行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地把建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險度范圍以內(nèi),以確保安全性。是維護(hù)建筑業(yè)安全發(fā)展的衛(wèi)士,其責(zé)任主要有:

　　1.貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針和國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　3.督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項工程的安全技術(shù)交底。

　　4.審查施工方案及安全技術(shù)措施。

　　5.檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實分部分項工程和各工序、關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。

　　6.監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作。

　　7.不定期地組織安全綜合檢查,嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評價,提出處理意見并限期整改。

　　8.發(fā)現(xiàn)違章冒險作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的要責(zé)令期停工整改。

　　監(jiān)理在建筑施工中發(fā)揮著不可替代的重要作用,只有建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),才能保障建筑施工順利的進(jìn)行。

　　四、建筑項目中安全的投入與績效之間的關(guān)系

　　建筑業(yè)一直是職業(yè)傷亡事故多發(fā)的行業(yè)之一,一方面,我國建筑市場供過于求,致使施工單位壓低投標(biāo)價格以獲得工程承包權(quán),從而加劇了本來就嚴(yán)重不足的安全經(jīng)費與必要的安全投入之間的差距;另一方面,有限的安全投入沒有得到最有效的利用:承包商對安全投入如何分配才算合理,認(rèn)識和見解不一,不能科學(xué)地控制和優(yōu)化安全投入,從而使這部分經(jīng)費沒有充分的發(fā)揮作用。對此,清華大學(xué)的強茂山等在04年的《土木工程學(xué)報》11期的“建設(shè)工程項目的安全投入與績效研究”中運用多元回歸法得出了合理結(jié)論:從回歸結(jié)果看,安全績效(的對數(shù))與人均勞動保護(hù)投入、單位面積安全設(shè)施投入存在線性關(guān)系:每增加1元人均勞動保護(hù)投入,安全績效降低01025(分);而每增加1元單位面積安全設(shè)施,安全績效提高01071分。

　　所以我們可以認(rèn)為,有效的安全管理絕不只是單純的增加這方面的投入,而是科學(xué)合理有效的將安全方面的經(jīng)費合理分配,最大效用的發(fā)揮出來,就是所謂的有錢用到刀刃上。