項目成本管理作為施工企業(yè)管理的重要職能之一，如何在保證工程質(zhì)量的前提下，通過有效的成本管理來創(chuàng)造高性價比“產(chǎn)品”，是工程建設(shè)領(lǐng)域永恒的課題。

　　隨著工程建設(shè)行業(yè)市場的日趨規(guī)范，施工企業(yè)間競爭加劇，業(yè)主方壓縮造價，施工方墊資情況嚴(yán)重，施工項目利潤空間愈來愈狹小。那么作為施工企業(yè)要想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟立于不敗之地，就必須既要為業(yè)主提供精品工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更要采取措施有效控制成本，在確保工程項目質(zhì)量的前提下，實施降本增效，實現(xiàn)項目預(yù)期效益，這是施工企業(yè)經(jīng)營的根本所在。

　　同時，施工項目其固有的工期長、作業(yè)范圍點多面廣、重疊交叉、工藝復(fù)雜程度、工序合理與否等特點，給項目實施過程中的成本控制也帶來相當(dāng)大的難度。如何有效地計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效率的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性和成本最優(yōu)，也是擺在施工企業(yè)面前的首要問題。

　　二冶建設(shè)施工項目成本的全過程控制

　　成本管理必須實現(xiàn)全過程、全員控制，對實際成本形成過程有效地進(jìn)行控制，使施工生產(chǎn)費用控制在計劃成本范圍內(nèi)，實現(xiàn)降本增效的目的。二冶建設(shè)認(rèn)為，施工項目要想做好成本管理工作，首先必須明確的一點是成本管理應(yīng)該是全員管理。成本控制決不單純是工程預(yù)算人員、財務(wù)人員的工作，也不僅僅是財務(wù)部門和項目部的事，而是全體員工的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與，樹立全員成本控制意識。這也是當(dāng)前，施工企業(yè)急需解決的一個問題。

　　項目成本意識必須貫穿整個項目管理的始終。二冶建設(shè)在項目成本管理上通過以下三個階段性目標(biāo)來進(jìn)行項目成本的過程控制管理：施工準(zhǔn)備階段通過優(yōu)化設(shè)計，合理分配項目部各部門的成本管理職能，達(dá)到成本管理的目的；施工實施階段依據(jù)合同但不唯合同，將其原則性與靈活性統(tǒng)一起來，使得施工管理與成本控制的一致性有效增強(qiáng)，從而達(dá)到過程管理的主要目的；施工結(jié)算階段通過對結(jié)算資料的全面收集、整理，及時與甲方辦理簽證結(jié)算手續(xù)從而強(qiáng)化收支關(guān)系，這也是對成本控制影響較大而又行之有效的重要方面。

　　項目前期的成本管理

　　從成本管理源頭進(jìn)行控制。二冶建設(shè)從簽訂工程承包合同開始就重視成本的管理，在簽訂工程合同時要深入細(xì)致研究，既考慮合同價格，從源頭消除虧損，又考慮業(yè)主資信程度和合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性，避免因簽訂合同失誤而造成資金和成本雙重?fù)p失。付款方式盡量在協(xié)議中明確約定，按照施工進(jìn)度與結(jié)算同期、同比例付款，以規(guī)避合同風(fēng)險，對材料款、人工費、機(jī)械費支付履行資金計劃審批程序，嚴(yán)格程序管理，杜絕付款比例失調(diào)。

　　二冶建設(shè)在2009年的內(nèi)蒙大唐國際天然氣管路項目線路（試驗段）工程項目投標(biāo)中，為了準(zhǔn)確報價，采用GPS定位系統(tǒng)對管線沿線地區(qū)進(jìn)行實地堪測，全面分析對比和考察，掌握管線上的林地、耕地及其它建筑的具體情況。同時，對周邊環(huán)境、人文地理等地域因素納入全方位的工程成本預(yù)算，確保在源頭上有效控制成本。當(dāng)時中標(biāo)段屬于低價中標(biāo)，預(yù)期收益空間不大，但是二冶建設(shè)通過對管線沿線周邊現(xiàn)場的提前勘測及整個工程圖紙的細(xì)化測算，并且在施工過程中與甲方積極溝通、洽商，努力將損失降到了最低。同時，二冶建設(shè)堅持向優(yōu)質(zhì)工程要效益，用科學(xué)、先進(jìn)的施工能力取得到甲方認(rèn)可，為實現(xiàn)后續(xù)工程就地滾動發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并在后續(xù)工程中爭取更大的盈利空間，實現(xiàn)成本的有效控制和項目預(yù)期效益。

　　加強(qiáng)成本管理基礎(chǔ)工作。建立健全成本會計核算內(nèi)容，程序和方法，強(qiáng)化臺賬管理。二冶建設(shè)注重提高成本控制能力，對當(dāng)月發(fā)生的成本及時掛賬，按季度對項目部進(jìn)行項目經(jīng)營活動分析，嚴(yán)格成本預(yù)算支出和對標(biāo)管理。對于超支材料費、人工費、機(jī)械費及時找出原因，通過過程核算和分析尋找降成本的具體辦法，控制成本比率，建立成本預(yù)警機(jī)制。

　　合理分工，各司其職。二冶建設(shè)堅持將成本核算控制工作落實到人，項目經(jīng)理作為工程成本的第一責(zé)任人，對成本全面負(fù)責(zé)。明確規(guī)定，項目經(jīng)理作為施工項目的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)項目的成本管理工作，及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。

　　工程管理部門是整個工程項目施工技術(shù)、進(jìn)度及成本的主責(zé)部門。二冶建設(shè)明確規(guī)定工程管理部門在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下應(yīng)盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本。同時把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本管理的重要內(nèi)容來抓，推行質(zhì)量管理考核制，堅決執(zhí)行誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，實行負(fù)責(zé)人任期質(zhì)量目標(biāo)管理，切實提高管理意識。在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從施工前準(zhǔn)備、材料投入以及過程控制，到施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護(hù)等，都必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè)，對查出的問題記錄在案，要落實整改，及時組織跟蹤，消除隱患，避免不必要的返工損失。通過全過程質(zhì)量管理，使整體工程都能在細(xì)小的環(huán)節(jié)中得到業(yè)主和社會各界的認(rèn)可，為企業(yè)持續(xù)生存發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

　　設(shè)備材料部則在物資供應(yīng)上嚴(yán)格把關(guān)，不管哪一種供應(yīng)形式，一定要控制材料的領(lǐng)用量、消耗量。如二冶建設(shè)一方面對材料的出入庫建立準(zhǔn)確的臺賬，根據(jù)施工進(jìn)度的安排，準(zhǔn)確計算各個時段材料的需求量，限額領(lǐng)用材料，控制浪費。另一方面加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，對施工材料分類別妥善儲存，避免因人為因素或天氣因素而造成的材料浪費。與此同時要求項目部和施工單位定期對大宗材料進(jìn)行盤點核銷，計算當(dāng)期材料的損耗率，分析誤差原因，提出解決的措施。

　　加強(qiáng)施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，優(yōu)化施工組織設(shè)計，避免出現(xiàn)因施工計劃不同和盲目調(diào)度造成窩工、機(jī)械利用率降低、材料積壓等增加成本的現(xiàn)象。項目開工前項目部應(yīng)積極組織開展設(shè)計聯(lián)絡(luò)與對接，通過設(shè)計對接工作，使設(shè)計向著有利于施工、方便施工并使出圖進(jìn)度、圖紙質(zhì)量得到有效的提高。特別是出圖順序與項目施工進(jìn)度安排相匹配，避免逆工序的出現(xiàn)，同時減少因設(shè)計可能反復(fù)、變更等所造成的不必要損失。

　　項目實施階段的成本管理

　　依據(jù)合同，靈活掌握，完成成本目標(biāo)。二冶建設(shè)要求項目經(jīng)理要組織相關(guān)人員對合同條款進(jìn)行研究分析，結(jié)合項目具體特點，有針對性的制定工程內(nèi)部綜合單價，以此作為進(jìn)行成本控制的主要依據(jù)。對于在前期投標(biāo)過程中，由于種種客觀原因以及不得不做出的承諾，部分施工項目價格，在實施中必然存在較大的差異，如施工現(xiàn)場不可預(yù)見費、特殊施工措施費等。二冶建設(shè)一方面在保證施工有利的前提下，制定出合理的施工內(nèi)部綜合單價，另一方面根據(jù)事實情況在保證質(zhì)量、進(jìn)度、安全的基礎(chǔ)上，靈活掌握。

　　加強(qiáng)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理，間接降低成本。項目開工之始就牢固樹立現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，從施工開始到結(jié)束大力推廣工地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求從而為高效、安全生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，間接地降低了成本，在開展標(biāo)化工地建設(shè)時堅持因地制宜，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)盡可能地減少不必要的支出。在土方施工過程中，只要條件允許，就一定要充分考慮挖填的步驟和次序�？茖W(xué)合理的方法可解決一部分的基礎(chǔ)回填土及場地平整用土，降低成本。工程中的消防與安全管理工作直接影響到施工作業(yè)人員的工作情緒與工作環(huán)境，稍有疏忽可能會造成難以估量的經(jīng)濟(jì)損失。項目部要積極努力地加大消防、安全管理力度，為安全施工提供保障。

　　優(yōu)化施工方案和施工措施。二冶建設(shè)對各專業(yè)施工采取了一定的激勵手段，使其在施工過程中，保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極優(yōu)化施工方案，采用最優(yōu)施工措施，節(jié)約材料，降低施工措施費，達(dá)到降低施工成本消耗的目的。在特殊施工過程中，經(jīng)常組織專業(yè)技術(shù)人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行踏勘，掌握第一手材料，并編制出多套采用不同施工機(jī)械形式的施工方案，加以研究、比較，采用最優(yōu)方案進(jìn)行施工。

　　精心組織、合理安排。有效的組織與協(xié)調(diào)是關(guān)系到項目的成本控制與能否取得效益的關(guān)鍵所在。確定施工作業(yè)順序、勞動力安排及材料進(jìn)場時間等，并提出施工所需要的條件，都是至關(guān)重要的。由于施工前期準(zhǔn)備的充分，施工能得以連續(xù)實施。避免了由于條件不具備造成窩工以及機(jī)械來回轉(zhuǎn)場等造成的不必要支出。

　　實行資金集中管理，提高資金籌集、調(diào)配和使用率。二冶建設(shè)對公司的自營項目全部實現(xiàn)了資金集中管理，從根本上杜絕攤子過大，多頭開戶，分散企業(yè)資金的現(xiàn)象發(fā)生。另外，在資金使用上嚴(yán)格執(zhí)行先掛賬后付款。平衡資金時按工程項目甲方付款比例以及各供應(yīng)商已付款比例進(jìn)行資金支付。

　　規(guī)范勞務(wù)分包管理，有效掌控收支。在工程施工過程中，分包隊伍選擇及管理工作是否得當(dāng)，對企業(yè)的成本控制有著很大的牽制力。二冶建設(shè)狠抓分包隊伍的資信管理、隊伍引進(jìn)、招標(biāo)競價、合同簽訂、中間付款、最終結(jié)算等幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過資質(zhì)考評來篩選誠信度高有實力的分包隊伍，對資質(zhì)審查不合格的分包商堅決不予分包。建立一批長期合作的分包隊伍，確保工程合同履約。杜絕分包管理中“以包代管，包而不管”的做法發(fā)生，使分包管理工作在施工管理和成本控制方面發(fā)揮較大作用。在使用混崗民工上，相關(guān)部門赴現(xiàn)場調(diào)查核實，保證零時用工數(shù)據(jù)的真實性，進(jìn)而有效控制成本。另外，在分包工程上，通過綜合分析把有風(fēng)險的項目分包給施工項目所在地的有實力的單位施工，通過必要的分包盡可能轉(zhuǎn)嫁、降低風(fēng)險，實現(xiàn)效益最大化。

　　項目后期的成本管理

　　精心安排收尾工程，及時交付生產(chǎn)。項目后期，二冶建設(shè)堅持集中主要施工技術(shù)力量，積極處理由于不同原因所造成的施工尾項。主動、高效的做好項目收尾工作，保證實物交接的同時達(dá)到降低成本的目的。

　　工程結(jié)算、收支兩條線并舉。二冶建設(shè)在項目臨近尾聲時積極著手進(jìn)行收支兩條線的清理工作，一方面對內(nèi)結(jié)算工作全面展開，盡快澄清成本狀況。另一方面對所有施工內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)整理，收集施工過程中的所有依據(jù)，使其在施工中保留的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)盡快轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)效益。對施工中所有出現(xiàn)的設(shè)計聯(lián)絡(luò)單進(jìn)行清理、編號，落實聯(lián)絡(luò)單轉(zhuǎn)化情況，督促設(shè)計部門按照結(jié)算時間要求完成（聯(lián)絡(luò)單）轉(zhuǎn)化（設(shè)計變更）工作，使其成為我們結(jié)算的有效圖紙清單一部分。同時認(rèn)真整理施工現(xiàn)場簽證，對于工程中發(fā)生的所有措施費用，以清單形式逐條清理，以保證利益的最大實現(xiàn)。

　　及時組織清欠，加大項目回款力度。在項目回款方面，二冶建設(shè)堅持采取積極措施，一是組織清欠部門努力開拓收款思路，采取公關(guān)、協(xié)商和訴訟等多種手段“對癥下藥”，靈活清欠，快速回籠資金。二是加強(qiáng)清欠機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織經(jīng)營、財務(wù)、審計等相關(guān)人員組成清欠專班，建立清欠責(zé)任制。嚴(yán)格落實“誰施工誰負(fù)責(zé)清欠，部門配合”的原則，把具體工作落實到專人；三是針對每筆拖欠款的特點，采取相應(yīng)的清欠措施，明確清欠對象，通過研究，并從中梳理，對已完工工程，全面清理結(jié)算并逐筆對帳，逐一組織清欠。同時列出重點，作為清欠突擊項目，明確工作方向和目的；四是加強(qiáng)清欠費用的考核力度，通過切實可行的績效考核，有效地調(diào)動了清欠人員的工作積極性和主動性，減少了費用的支出，確保項目的經(jīng)營成果能夠轉(zhuǎn)化為實實在在的效益。

　　二冶建設(shè)施工項目全過程成本管理的啟示

　　二冶建設(shè)堅持用發(fā)展的理念想問題，用全新的視角看問題，推行施工項目成本管理全員參、全過程控制，并且在施工實踐中不斷總結(jié)并加以完善各項成本管理制度與辦法，達(dá)到了施工項目成本的有效控制，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，實現(xiàn)了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。2009年度，二冶建設(shè)與上年度相比營業(yè)收入增長44.59%，利潤增長86.78%.總結(jié)二冶建設(shè)實施施工項目全過程成本管理的實踐經(jīng)驗，有以下幾點特別值得借鑒：

　　必須堅持走資金集中化管理的路子。金融危機(jī)對建筑市場造成巨大沖擊，企業(yè)的資金鏈遭遇了前所未有的壓力，資金周轉(zhuǎn)成為制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。二冶建設(shè)全面實行資金集中管理，客觀上為抵御資金壓力奠定了基礎(chǔ)。通過資金集中管理，現(xiàn)金流和存量大幅提高，分散的資金得到合理有效利用，增強(qiáng)了企業(yè)資金調(diào)控支持能力。把該收的錢收回來使資金供給得到不斷延續(xù)，有效控制了支出，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　必須精細(xì)成本控制，關(guān)緊項目“節(jié)流閥”。成本管理意識要從項目前期策劃開始，由于工程項目通過招標(biāo)后，留給施工單位降低工程成本的空間越來越小，難度越來越大，只有在施工中精打細(xì)算、挖掘潛力，才有可能爭取到最大化的效益。精細(xì)化成本預(yù)算管理是一個全員參與的過程，只有每一個人都參與到其中，成本預(yù)算管理才能落到實處，才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能。將施工各項成本與其切身的利益相結(jié)合，獎懲嚴(yán)明，充分的調(diào)動施工人員的工作積極性，將降低成本作為崗位職責(zé)之一，逐漸形成全員參與的成本管理體系，最終達(dá)到企業(yè)與個人雙贏的目的。

　　必須配套激勵獎懲機(jī)制，保障各項成本管理制度落實。有制度才能規(guī)范，有獎罰才有積極性。特別是在項目部資金集中問題上，二冶建設(shè)堅持“誰集中，誰受益”的激勵機(jī)制，充分調(diào)動各項目部積極性，他們從中享受了資金集中帶來的成果，推動了企業(yè)制度的落實，最終達(dá)到了控制成本的目的。

　　必須干好再建工程，力爭項目就地滾動發(fā)展。不僅要認(rèn)真履行合同，保證每項工程的每一個環(huán)節(jié)都要達(dá)到規(guī)范化，而且要達(dá)到工程項目的預(yù)期效益，包括安全、利潤、質(zhì)量技術(shù)、信譽等多方面收益。因此要把好每一項在建工程的質(zhì)量關(guān)、技術(shù)關(guān)、材料關(guān)、安全關(guān)、信譽關(guān)，每一個施工項目做到以新形象示人，以高質(zhì)量說服人，為“以現(xiàn)場保市場”實現(xiàn)項目二次開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。干好在建工程，良好的口碑為企業(yè)形象宣傳做到了無聲勝有聲的效果，對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。