一、成本控制的一般原則

　�。ㄒ唬┕�(jié)約原則節(jié)約就是項(xiàng)目施工用人力、物力和財(cái)力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過(guò)程控制，在實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化實(shí)施方案，從提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平入手來(lái)達(dá)到節(jié)約的目標(biāo)。

　�。ǘ�）全面控制原則全而控制原則包括兩個(gè)涵義，即全員控制和全過(guò)程控制。

　　1.項(xiàng)目全員控制。成本控制涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹(shù)立起全員控制的觀念，如果認(rèn)為成本控制僅是負(fù)責(zé)預(yù)、結(jié)算及財(cái)務(wù)方而的事，就片面了。

　　2.項(xiàng)目全過(guò)程成本控制。項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，項(xiàng)目成本形成的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同價(jià)款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

　�。ㄈ�）目標(biāo)控制原則目標(biāo)管理是管理話動(dòng)的基本技術(shù)和方法。它是把計(jì)劃的方針、任務(wù)、目標(biāo)和措施等加以逐一分解落實(shí)。在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到部門、班組甚至個(gè)人，目標(biāo)的責(zé)任要全面，既要有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，對(duì)責(zé)任部門（人）的業(yè)績(jī)進(jìn)行檢查和考評(píng)，并同其工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。

　�。ㄋ模﹦�(dòng)態(tài)控制原則成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)控制的原則。所謂動(dòng)態(tài)控制就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中，收集成本發(fā)生的實(shí)際值，將其與目標(biāo)值相比較，檢查有無(wú)偏離，若無(wú)偏差，則繼續(xù)進(jìn)行，否則要找出具體原因，采取相應(yīng)措施。實(shí)施成本控制過(guò)程應(yīng)遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中那些不經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題，但關(guān)鍵性問(wèn)題對(duì)成本目標(biāo)的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個(gè)方面：

　　1.重要性。一般是從金額上來(lái)看有重要意義的差異，才稱做“例外”，成本差額金額的確定，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況確定差異占原標(biāo)準(zhǔn)的百分率。差異分有利差異和不利差異。實(shí)際成本支出低于標(biāo)準(zhǔn)成本過(guò)多也不見(jiàn)得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項(xiàng)工程或作業(yè)帶來(lái)不利影響；另一種是造成質(zhì)量低，除可能帶來(lái)返工和增加保修費(fèi)用外，質(zhì)量成本控制還影響企業(yè)聲譽(yù)。

　　2.一貫性。盡管有些成本差異雖未超過(guò)規(guī)定的百分率或最低金額，但一以在控制線的上下限線附近徘徊，亦應(yīng)視為“例外”。意味著原來(lái)的成本預(yù)測(cè)可能不準(zhǔn)確，要及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

　　3.控制能力。有些是項(xiàng)目管理人員無(wú)法控制的成本項(xiàng)目，即使發(fā)生重大的差異，也應(yīng)視為“例外”，如征地、拆遷、臨時(shí)租用費(fèi)用的上升等。

　　4.特殊性。凡對(duì)頂目施工全過(guò)程都有影響的成本項(xiàng)目，即使差異沒(méi)有達(dá)到重要性的地位，也應(yīng)受到成本管理人員的密切注意。如機(jī)械維修費(fèi)的片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約。在短期內(nèi)雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來(lái)的停工修理，從而影響施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

　　二、實(shí)施成本控制

　　（一）與成本控制的相關(guān)內(nèi)容

　　1.影響那些會(huì)使基準(zhǔn)成本發(fā)生改變的因素朝有利方向改變。

　　2.識(shí)別已經(jīng)偏離基準(zhǔn)成本。

　　3.對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本改變進(jìn)行管理。

　　（二）成本控制包括的內(nèi)容1.監(jiān)督成本執(zhí)行情況以及對(duì)發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與計(jì)劃的偏離。

　　2.要把一些合理的改變包括在基準(zhǔn)成本中。

　　3.防止不正確的、不合理的、未經(jīng)許可的改變包括在基準(zhǔn)成本中。

　　4.把合理的改變通知項(xiàng)目的涉及方。

　　5.成本控制包括尋找產(chǎn)生正負(fù)偏差的原因。成本控制必須和其它控制過(guò)程結(jié)合。例如，對(duì)成本偏離采取不恰當(dāng)反應(yīng)常會(huì)引起項(xiàng)目的質(zhì)量或進(jìn)度問(wèn)題或增大風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）成本控制的輸入1.基準(zhǔn)成本線。

　　2.執(zhí)行報(bào)告。執(zhí)行報(bào)告提供了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本方面的信息，例如，超預(yù)算的是哪些工作，仍在預(yù)算范圍內(nèi)的是哪些工作。執(zhí)行報(bào)告可提醒項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將來(lái)可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題。

　　3.改變的要求有關(guān)改變的要求可以有多種形式——口頭或書(shū)面，直接或間接的，組織外部要求的或內(nèi)部提出的，強(qiáng)制規(guī)定的或可選擇的。實(shí)現(xiàn)這些改變可能要增加或減少預(yù)算。

　　4.成本管理計(jì)劃。

　　（四）成本控制的工具和方法

　　1.原成本估計(jì)的修正修改原有成本數(shù)據(jù)并通知與項(xiàng)目有關(guān)的涉及方。修改成本估計(jì)可能要求對(duì)整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

　　2.預(yù)算修改。預(yù)算修改是一種類形的成本修改。預(yù)算修改是對(duì)原基準(zhǔn)成本的更改，這些數(shù)字通常在范圍改變時(shí)作修改的。有時(shí)成本偏差是如此之大以至于重新制訂基準(zhǔn)成本顯得必要，以便對(duì)以一步執(zhí)行提供一個(gè)現(xiàn)實(shí)的基準(zhǔn)成本。

　　3.糾正措施。指采取措施使項(xiàng)目執(zhí)行情況回到項(xiàng)目計(jì)劃。

　　4.完成項(xiàng)目所需成本估計(jì)。完成項(xiàng)目所需成本估計(jì)（EAC）是根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目成本的一個(gè)預(yù)測(cè)。最常見(jiàn)的EAC有以下幾種：

　　EAC=實(shí)際已發(fā)生成本十對(duì)剩余的項(xiàng)目預(yù)算，在項(xiàng)目現(xiàn)在的偏差可視為將來(lái)偏差時(shí)，這種方法通常被利用。

　　EAC=實(shí)際已發(fā)生成木+對(duì)剩余項(xiàng)目的一個(gè)新估計(jì)值。當(dāng)過(guò)去的執(zhí)行情況表明先前的成本假設(shè)有根本缺陷或由于條件改變而不再適用新的情況時(shí)，這種方法最為常見(jiàn)。

　　EAC=實(shí)際已發(fā)生成本+剩余原預(yù)算。當(dāng)現(xiàn)有偏差被認(rèn)為是不正常的（由偶然因素引起）項(xiàng)目管理小組認(rèn)為類似偏差不會(huì)發(fā)生時(shí)，用這種方法最為常見(jiàn)。

　　不同的工作可選用上述方法中一種。

　　（五）教訓(xùn)應(yīng)記錄下產(chǎn)生偏差的原因、采取糾正措施的理由和其它的成本控制方面教訓(xùn)，這樣記錄下來(lái)的教訓(xùn)便成為這個(gè)項(xiàng)目和執(zhí)行組織其他項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)庫(kù)的一部分。

　　三、工程項(xiàng)目成本控制的有效途徑降低工程項(xiàng)目成本的方法有多種，概括起來(lái)可以從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等幾個(gè)方面采取措施控制。

　�。ㄒ唬┎扇〗M織措施控制工程成本首先，要明確項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備，明確處、項(xiàng)目經(jīng)理部、公司或施工隊(duì)之間職權(quán)關(guān)系的劃分。項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)管理班子，是企業(yè)法人指定項(xiàng)目經(jīng)理做他的代表人管理項(xiàng)目的工作班子，項(xiàng)目建成后即行解體，所以他不是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)對(duì)處整體利益負(fù)責(zé)任，同理應(yīng)協(xié)調(diào)好公司與公司之間的責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

　　其次，要明確成本控制者及任務(wù)，從而使成本控制有人負(fù)責(zé)，避免成本大了、費(fèi)用超了、項(xiàng)目虧了責(zé)任卻不明的問(wèn)題。

　　（二）采取技術(shù)措施控制工程成本采取技術(shù)措施是在施工階段充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書(shū)中主要技術(shù)方案作必要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，以尋求較為經(jīng)濟(jì)可靠的方案，從而降低工程成木，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝節(jié)約能耗，提高機(jī)械化操作等。

　�。ㄈ�）采取經(jīng)濟(jì)措施控制工程成本采取經(jīng)濟(jì)措施控制成本包括：

　　1.人工費(fèi)控制。人工費(fèi)占全部工程費(fèi)用的比例較大，一般都在l0%左右，所以要嚴(yán)格控制人工費(fèi)。要從用工數(shù)量控制，有針對(duì)性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達(dá)降低工日消耗，控制工程成本的目的。

　　2.材料費(fèi)的控制：材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的65%～75%，并且直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益，一般做法是要按量、價(jià)分離的原則，主要做好對(duì)材料量的控制與對(duì)材料價(jià)的控制兩個(gè)方面的工作。

　　3.機(jī)械費(fèi)的控制：盡理減少施工所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑釋；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃的管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。從經(jīng)濟(jì)的角度管制工程成本還包括對(duì)參與成本控制的部門和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)的措施。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)質(zhì)量管理，控制返工率在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，始終貫徹我局“至精、至誠(chéng)、更優(yōu)、更新”的質(zhì)量方針，各級(jí)質(zhì)量自檢人員定點(diǎn)、定崗、定責(zé)、加強(qiáng)施工工序的質(zhì)量自檢和管理工作真正貫徹到整個(gè)過(guò)程中，采取防范措施，消除質(zhì)理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、財(cái)、物等大量的投入而加大工程成本。

　　（五）加強(qiáng)合同管理，控制工程成本合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。項(xiàng)目施工合同管理的時(shí)間范圍應(yīng)從合同談判開(kāi)始，至保修結(jié)束止，尤其加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守，攻意味著合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進(jìn)展效果，以防止被對(duì)方索賠。