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中小型水利工程投標(biāo)對(duì)策分析

2010-09-26 14:27  來(lái)源網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  工程招投標(biāo)過(guò)程的核心是標(biāo)底和報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)又是投標(biāo)書(shū)的核心,是施工單位根據(jù)自身的實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研而確定的價(jià)格在工程建設(shè)中,為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和建設(shè)單位當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證工程項(xiàng)目質(zhì)量,我國(guó)引進(jìn)了國(guó)際上先進(jìn)的招投標(biāo)制度。隨著我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的公布和開(kāi)始實(shí)施,工程建設(shè)被納入更加有序的軌道,將招投標(biāo)制度進(jìn)一步向縱深推進(jìn),使之不斷完善,使工程招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)有法可依,有章可循。

  工程招投標(biāo)過(guò)程的核心是標(biāo)底和報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)又是投標(biāo)書(shū)的核心,是施工單位根據(jù)自身的實(shí)際情況和對(duì)市場(chǎng)充分調(diào)研而確定的價(jià)格。工程報(bào)價(jià)和施工單位介入準(zhǔn)備工作、標(biāo)書(shū)編寫(xiě)、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、施工隊(duì)伍素質(zhì)以及施工機(jī)械等是密不可分的,這些客觀因素制約和左右著工程報(bào)價(jià),對(duì)投標(biāo)結(jié)果起著舉足輕重的作用。

  筆者曾數(shù)次主持編寫(xiě)中小型水利工程投標(biāo)書(shū),并且都能投標(biāo)中的,現(xiàn)就自己的心得體會(huì)略談一二。

  介入準(zhǔn)備工作

  項(xiàng)目早期跟蹤  中小型水利工程受季節(jié)性影響較大,大多是以社會(huì)效益為主的公益性建筑,其資金來(lái)源多為國(guó)家投資和集體自籌等形式,工程需進(jìn)行項(xiàng)目論證和可行性研究以及初步設(shè)計(jì)申報(bào),經(jīng)上級(jí)主管部門或建設(shè)單位審批后,組織施工設(shè)計(jì)和編寫(xiě)招標(biāo)書(shū)。為盡早掌握主動(dòng)權(quán),宜在此時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目跟蹤。

  確保資格預(yù)審  根據(jù)工程的規(guī)模大小和等級(jí),建設(shè)單位為了保證工程質(zhì)量和進(jìn)度,對(duì)參與競(jìng)標(biāo)單位規(guī)定必須具備國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的某一級(jí)施工資質(zhì)。投標(biāo)單位應(yīng)知彼知已,根據(jù)自己的資質(zhì)去參加投標(biāo)。有時(shí)要通過(guò)聯(lián)合或加入具有更高級(jí)資質(zhì)的施工單位,利用其實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)、資信和已有的市場(chǎng)來(lái)提高自己參與競(jìng)標(biāo)的資格。

  做好前期工作  在購(gòu)得業(yè)主單位的施工設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)書(shū)后,組織技術(shù)力量對(duì)標(biāo)書(shū)和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真研究,充分了解標(biāo)書(shū)要求,對(duì)重要內(nèi)容做出摘錄,要求業(yè)主單位組織或自己組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)勘察調(diào)查,做好施工場(chǎng)地、場(chǎng)外交通、征地情況、地方矛盾、環(huán)境狀況等詳細(xì)記錄,并且充分和業(yè)主單位交換意見(jiàn)。

  標(biāo)書(shū)編寫(xiě)

  充分利用現(xiàn)場(chǎng)考察材料  由于各種條件的限制,招標(biāo)書(shū)所提供的資料不一定面面俱到,有時(shí)與實(shí)地情況不一致。我們必須實(shí)事求是,在和業(yè)主單位商討后,按實(shí)編寫(xiě)標(biāo)書(shū)。

  按標(biāo)書(shū)要求編標(biāo)  業(yè)主單位在招標(biāo)書(shū)中,對(duì)投標(biāo)書(shū)的格式、項(xiàng)目技術(shù)要求都有明確細(xì)致的規(guī)定,必須嚴(yán)格按標(biāo)書(shū)指定的格式編寫(xiě),保證從形式到實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)文件有較高的響應(yīng)性和完整性。

  投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算  承包工程的投標(biāo)價(jià)格是由成本和利潤(rùn)組成,是承包商以招標(biāo)文件中的投標(biāo)須知、工程數(shù)量表、合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范等為基礎(chǔ),結(jié)合調(diào)查研究和現(xiàn)場(chǎng)考察獲得的資料,根據(jù)概預(yù)算定額書(shū)及其編制方法和自身實(shí)際情況計(jì)算確定的。編制報(bào)價(jià)應(yīng)遵循務(wù)實(shí)的原則,切不可為了追求中標(biāo)而一味的壓低報(bào)價(jià),如果報(bào)價(jià)低于標(biāo)底很低時(shí),不僅使投標(biāo)單位有潛在的虧損危險(xiǎn),而且容易導(dǎo)致招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位的實(shí)力和技術(shù)水平產(chǎn)生懷疑。當(dāng)?shù)陀谡袠?biāo)書(shū)所規(guī)定的下限時(shí),反而會(huì)失去投標(biāo)資格。

  合理的報(bào)價(jià)是與承包商本身具備的技術(shù)水平和工程條件相適應(yīng)的,要量力而行,善于對(duì)中小型水利工程造價(jià)做出靈活反應(yīng),隨行就市。

  在編寫(xiě)報(bào)價(jià)時(shí),要認(rèn)真研究建設(shè)單位提供的招標(biāo)文件,全面掌握工程的實(shí)際情況,從中分析出影響工程造價(jià)的主要因素。熟悉和詳細(xì)理解全部施工圖紙及所有的設(shè)計(jì)資料,根據(jù)已了解的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,準(zhǔn)確計(jì)算工程量,不得錯(cuò)算、漏算和重算,用以校核招標(biāo)文件所提供的工程量,對(duì)于有明顯出入的,請(qǐng)建設(shè)單位給予書(shū)面答復(fù)。

  編寫(xiě)的報(bào)價(jià)要實(shí)事求是,力求準(zhǔn)確。明確定額中各章節(jié)項(xiàng)目的說(shuō)明和定義、工程量計(jì)算方法和工作內(nèi)容,在正確理解的基礎(chǔ)上合理套用定額子目,做好報(bào)價(jià)分析表。對(duì)用于工程的設(shè)備在滿足建設(shè)單位質(zhì)量要求的情況下,做好市場(chǎng)調(diào)查,擇優(yōu)、擇價(jià)定貨,并在此基礎(chǔ)上考慮運(yùn)輸和采購(gòu)保管費(fèi)用。在材差調(diào)整項(xiàng)目中,由于中小型水利工程多為當(dāng)年投資當(dāng)年施工當(dāng)年受益的公益性建筑,工期較短,材料價(jià)格基本不受物價(jià)指數(shù)影響,在市場(chǎng)調(diào)查原價(jià)的基礎(chǔ)上,考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用的運(yùn)輸方式所產(chǎn)生的費(fèi)用以及材料損耗、采購(gòu)管理等費(fèi)用,而對(duì)于主要材料可以直接和有信譽(yù)、質(zhì)量好的供應(yīng)商簽定長(zhǎng)期供貨關(guān)系,減少中間環(huán)節(jié),這樣既可降低材料原價(jià),又保證了貨源質(zhì)量和供貨連續(xù)性。對(duì)于費(fèi)率的取用,在國(guó)家有關(guān)規(guī)定的范圍內(nèi),根據(jù)自身狀況、競(jìng)爭(zhēng)狀況、工作飽滿程度等確定。在土方工程和臨時(shí)工程中,容易產(chǎn)生漏項(xiàng)和少算現(xiàn)象,要盡可能的詳細(xì)、全面,符合工程施工組織設(shè)計(jì)的需要。

  工程最終報(bào)價(jià)可視建設(shè)單位和參標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況,做好充分的調(diào)查,在了解和掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)等級(jí)、所有制性質(zhì)、技術(shù)力量、管理水平、裝備狀況、資金等綜合情況下,在考慮自身利益的前提下,對(duì)于資金來(lái)源比較緊缺的公益性建筑,以對(duì)水利事業(yè)的奉獻(xiàn)精神進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖尷?/p>

  投標(biāo)單位應(yīng)建立報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),不斷收集分析各工程報(bào)價(jià)資料、實(shí)際執(zhí)行的單價(jià)資料和其他承包商的報(bào)價(jià)資料,不斷豐富投標(biāo)報(bào)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。

  施工組織設(shè)計(jì)的編制  施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)合理與否對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、社會(huì)效益以及施工單位經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)信譽(yù)有著重要的影響。它是招標(biāo)單位在參標(biāo)的合理報(bào)價(jià)范圍內(nèi)所要考慮的重要因素之一,施工組織設(shè)計(jì)包括工程概況簡(jiǎn)述、準(zhǔn)備工作、施工隊(duì)伍人員組成及分工、工場(chǎng)布置、施工程序、分部分項(xiàng)工程施工方法、主要施工機(jī)械的配備、質(zhì)量安全保證措施、施工進(jìn)度計(jì)劃等。

  施工程序和分部分項(xiàng)工程施工方法要求在技術(shù)上合理可靠的前提下,積極采用新工藝、新技術(shù),以滿足標(biāo)書(shū)要求,同時(shí)又兼顧施工單位經(jīng)濟(jì)效益,增加承包商的資本積累。我們?cè)诨春尤牒K涝囃诙握{(diào)度河生產(chǎn)橋工程投標(biāo)中,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察,分析對(duì)比施工方案,因交通不便加之橋面大孔板較重,采取分點(diǎn)預(yù)制,利用在簡(jiǎn)易地坪上鋪設(shè)塑料薄膜和木模相結(jié)合的方法;在淮河入海水道試挖段灘地恢復(fù)工程投標(biāo)中,因工程點(diǎn)多面廣,預(yù)制構(gòu)件小而多,場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸比較方便,采用集中預(yù)制的方法,減少預(yù)制場(chǎng)地,提高模板使用周期。

  施工隊(duì)伍組成,以法人代表或其授權(quán)的全權(quán)代表為項(xiàng)目經(jīng)理,成立項(xiàng)目經(jīng)理部。由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目早期介入、投標(biāo)、施工、結(jié)算等實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部下設(shè)若干個(gè)職能部門分管工務(wù)、政工、財(cái)務(wù)、質(zhì)檢等,建立強(qiáng)有力的管理網(wǎng)絡(luò)。

  施工組織設(shè)計(jì)要讓建設(shè)單位看后能一目了解,使之清楚施工單位技術(shù)力量和施工經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的保證措施,便于建設(shè)單位和監(jiān)理單位對(duì)工程的管理和監(jiān)督。對(duì)于有特殊要求的工程,在組織設(shè)計(jì)中可根據(jù)自身實(shí)力適當(dāng)增加承諾,以自加壓力,承諾內(nèi)容包括工程質(zhì)量等級(jí)、工程進(jìn)度等。

  總之,投標(biāo)單位要本著“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營(yíng)原則,才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展,為自身贏得良好的社會(huì)信譽(yù)。

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