隨著建設(shè)監(jiān)理制的推行，目前工程項目在施工階段大部分都實行了監(jiān)理。在工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制上取得了比較顯著的成績，在進(jìn)度上也取得了一定的成效。但在監(jiān)理過程中進(jìn)度失控的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。究其主

　　主要原因大致包括：

　　1、業(yè)主方面的原因：

　　（1）對工程項目工期要求過緊，不能正確合理地給出一個要求工期。

　　（2）招投標(biāo)過程中未擺正投標(biāo)標(biāo)價與工期關(guān)系，沒有充分考慮工期縮短將對工程造價的影響，導(dǎo)致標(biāo)價壓低了，使進(jìn)度控制目標(biāo)難以實現(xiàn)。

　　2、監(jiān)理方面的原因：

　�。�1）監(jiān)理人員在工程質(zhì)量控制上起很大作用，而在工程進(jìn)度控制方面，一般認(rèn)為主要依靠施工單位的自身努力，呈被動控制狀態(tài)。但理論和實踐證明進(jìn)度控制必須而且可以采用預(yù)控。

　　（2）直正采用計算機(jī)來進(jìn)行進(jìn)度控制不多，因此，就不能及時調(diào)整進(jìn)度計劃，做到始終抓住關(guān)鍵工序，也就不能真正做到動態(tài)控制，及時地為建設(shè)工程項目在進(jìn)度上提供咨詢與服務(wù)。

　　3、承包商方面的原因：

　�。�1）進(jìn)度計劃編制隨意性較大，為迎合業(yè)主要求編制的進(jìn)度計劃與實際相差太大。同時有經(jīng)驗的技術(shù)人員較缺乏，對一些技術(shù)要求較高的施工方案遲遲制定不出來。

　　（2）工程投標(biāo)時，對工程造價與工期的辯證關(guān)系認(rèn)識不足，致使在工程實施過程中，由于工程報價低，在要求增加人力、機(jī)械設(shè)備時顯得困難，制約了工程進(jìn)度不能按合同工期期限完成。本文針對進(jìn)度失控原因和如何減少或避免工程進(jìn)度失控問題，對進(jìn)度控制理論和方法提出一些探索性認(rèn)識與看法。

　　1、進(jìn)度控制理論

　　1.1進(jìn)度控制是目標(biāo)控制

　　進(jìn)度控制是指在限定的工期內(nèi)，以事先擬定的合理且經(jīng)濟(jì)的工程進(jìn)度計劃為依據(jù)，對整個建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和糾正的行為過程。工期是由從開始到竣工的一系列施工活動所需的時間構(gòu)成的。工期目標(biāo)包括：總進(jìn)度計劃實現(xiàn)的總工期目標(biāo)；各分進(jìn)度計劃（采購、設(shè)計、施工等）或子項進(jìn)度計劃實現(xiàn)的工期目標(biāo)；各階段進(jìn)度計劃實現(xiàn)的里程碑目標(biāo)。通過計劃進(jìn)度目標(biāo)與實際進(jìn)度完成目標(biāo)值的比較，找出偏差及其原因，采取措施調(diào)整糾正，從而實現(xiàn)對項目進(jìn)度的控制。進(jìn)度控制是反復(fù)循環(huán)的過程，體現(xiàn)運用進(jìn)度控制系統(tǒng)控制工程建設(shè)進(jìn)展的動態(tài)過程）。進(jìn)度控制在某一界限范圍內(nèi)對（最低費用相對應(yīng)的最優(yōu)工期）加快施工進(jìn)度能達(dá)到使費用降低的目的。而超越這一界限，施工進(jìn)度的加快反而將會導(dǎo)致投入費用的增大。因此，對建設(shè)項目進(jìn)行三大目標(biāo)（質(zhì)量、投資、進(jìn)度）控制的實施過程中應(yīng)互相兼顧，單純地追求某一目標(biāo)的實現(xiàn)，均會適得其反。因而對建設(shè)項目進(jìn)度計劃目標(biāo)實施的全面控制，是投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)實施的根本保證，也是履行工程承包合同的重要工作內(nèi)容。

　　1.2進(jìn)度控制應(yīng)實行全過程控制。

　　工程項目進(jìn)度計劃的實施中，控制循環(huán)過程包括：

　�。�1）執(zhí)行計劃的事前進(jìn)度控制，體現(xiàn)對計劃、規(guī)劃和執(zhí)行進(jìn)行預(yù)測的作用；

　　（2）執(zhí)行計劃的過程進(jìn)度控制，體現(xiàn)對進(jìn)度計劃執(zhí)行的控制作用，以及在執(zhí)行中及時采取措施糾正偏差的能力；

　　（3）執(zhí)行計劃的事后進(jìn)度控制，體現(xiàn)對進(jìn)度控制每一循環(huán)過程總結(jié)整理的作用和調(diào)整計劃的能力。

　　建設(shè)項目實施全過程的三項控制各有各的實用環(huán)境、控制工作內(nèi)容和時間。能實現(xiàn)對施工進(jìn)度事先進(jìn)行全面控制最好，但是，工程進(jìn)度計劃的編制者很難事先對項目的實施過程可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面估計。因此，進(jìn)度控制工作大量的是在過程控制和事后控制中完成。

　　1.3進(jìn)度控制是一項綜合性的工作

　　進(jìn)度控制是一項綜合性很強(qiáng)的工作。一方面是承包商在施工各階段、各分部分項工程中要設(shè)立專門技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行進(jìn)度控制基礎(chǔ)管理工作，另一方面，業(yè)主或監(jiān)理人員必須認(rèn)真審核承包商編制的施工總進(jìn)度計劃，單位工程施工進(jìn)度計劃等。一句話，承包商和業(yè)主或監(jiān)理人員必須密切配合并共同努力才能達(dá)到進(jìn)度控制的目的。審核后的進(jìn)度計劃，往往需要把若干相互關(guān)系的處于同一層次或不同層次的施工進(jìn)度計劃綜合成一個多階群體的施工總進(jìn)度計劃，以利于進(jìn)行總體控制，特別是工程規(guī)模較大時，若不將進(jìn)度計劃進(jìn)行綜合，就很難迅速準(zhǔn)確地了解某一局部對另一局部的影響以及某一局部對總體的影響。

　　2、進(jìn)度控制方法

　　工程項目進(jìn)度控制方法是把合同工期目標(biāo)層層分解，以控制循環(huán)理論為指導(dǎo)，經(jīng)常進(jìn)行目標(biāo)值與實際值比較與分析，不斷采取措施調(diào)整，并協(xié)調(diào)參加單位之間的進(jìn)度關(guān)系。

　　工程項目進(jìn)度過程。網(wǎng)絡(luò)計劃的輸入（資源、時間、費用）或輸出（工程項目的實際完成情況），以及從施工現(xiàn)場收到的關(guān)于形象進(jìn)度和投資完成情況的信息（反饋），按要求格式制成各種報表。通過這些報表將執(zhí)行情況和工程項目目標(biāo)進(jìn)行比較，當(dāng)輸出與計劃目標(biāo)不一致時，就要做出分析并采取糾正措施。

　　糾正措施之一是在現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)計劃范圍內(nèi)修正輸入。如重新安排資源，重新配備勞動力、機(jī)械設(shè)備等，以使工程進(jìn)展?jié)M足計劃目標(biāo)；糾正措施之二是重新修訂一個從現(xiàn)狀到工程項目竣工的新的網(wǎng)絡(luò)計劃，并估算所需的各種資源，以及重新安排投資。對這個新的網(wǎng)絡(luò)計劃還要不斷進(jìn)行優(yōu)化，以保證實現(xiàn)所期望的工程目標(biāo)與進(jìn)度。

　　3、控制的途徑

　　在工程項目進(jìn)展的過程中，不同時間、不同施工階段形成不同形式的工程量的過程，也有不同的進(jìn)度失控原因和條件。因此進(jìn)度控制途徑包括以下幾方面：

　　3.1突出關(guān)鍵線路

　　堅持抓關(guān)鍵線路作為最基本的工作方法，作為組織管理的基本點，并以此作為牽制各項工作的重心。

　　3.2加強(qiáng)配置生產(chǎn)要素管理

　　配置生產(chǎn)要素包括：勞動力、資金、材料、設(shè)備等，并對其進(jìn)行存量、流量、流向分部的調(diào)查、匯總、分析、預(yù)測和控制。合理地配置生產(chǎn)要素是提高施工效率、增加管理效能的有效途徑，也是網(wǎng)絡(luò)節(jié)點動態(tài)控制的核心和關(guān)鍵。在動態(tài)控制中，必須高度重視整個工程建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)、外部條件的變化，及時跟蹤現(xiàn)場主、客觀條件的發(fā)展變化，堅持每天用大量時間來熟悉、研究人、材、機(jī)械、工程的進(jìn)展?fàn)顩r，不斷分析預(yù)測各工序資源需要量與資源總量以及實際機(jī)械、工程的進(jìn)展?fàn)顩r，不斷分析預(yù)測各工序資源需要量與資源總量以及實際投入量之間的矛盾。規(guī)范投入方向，采取調(diào)整措施，確保工期目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　3.3嚴(yán)格工序控制

　　掌握現(xiàn)場施工實際情況，記錄各工序的開始日期、工作進(jìn)程和結(jié)束日期，其作用是為計劃實施的檢查、分析、調(diào)整、總結(jié)提供原始資料。因此，嚴(yán)格工序控制有三個基本要求：一是要跟蹤記錄；二是要如實記錄；三是要借助圖表形成記錄文件。

　　4、進(jìn)度控制的措施

　　進(jìn)度控制是一項全面的、復(fù)雜的、綜合性的工作。原因是工程實施的各個環(huán)節(jié)都影響工程進(jìn)度計劃。因此要從各方面采取措施，促進(jìn)進(jìn)度控制工作。采用系統(tǒng)工程管理方法，編制網(wǎng)絡(luò)計劃只是第一道工序，最關(guān)鍵的是如何按時間主線進(jìn)行控制，保證計劃的實現(xiàn)。為此，采取進(jìn)度控制的措施包括：

　�。�1）加強(qiáng)組織管理。網(wǎng)絡(luò)計劃在時間安排上是緊湊的，要求參加施工的不同管理部門及管理人員協(xié)調(diào)配合努力工作。因此，應(yīng)從全局出發(fā)合理組織，統(tǒng)一安排勞力、材料、設(shè)備等，在組織上使網(wǎng)絡(luò)計劃成為人人必須遵守的技術(shù)文件，為網(wǎng)絡(luò)計劃的實施創(chuàng)造條件。

　　（2）為保證總體目標(biāo)實現(xiàn)，對工期應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)工程項目各分級網(wǎng)絡(luò)計劃控制。嚴(yán)格界定責(zé)任，依照管理責(zé)任層層制定總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、節(jié)點目標(biāo)的綜合控制措施，全方位尋找技術(shù)與組織、目標(biāo)與資源、時間與效果的最佳結(jié)合點。

　�。�3）網(wǎng)絡(luò)計劃的實施效果應(yīng)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。把網(wǎng)絡(luò)計劃內(nèi)容、節(jié)點時間要求的具體落實，實行逐級負(fù)責(zé)制，使對實際網(wǎng)絡(luò)計劃目標(biāo)的執(zhí)行有責(zé)任感和積極性。同時規(guī)定網(wǎng)絡(luò)計劃實施效果的考核評定指標(biāo)，使各分部、分項工程完成日期、形象進(jìn)度要求、質(zhì)量、安全、文明施工均達(dá)到規(guī)定要求。

　�。�4）網(wǎng)絡(luò)計劃的編制修改和調(diào)整應(yīng)充分利用計算機(jī)，以利于網(wǎng)絡(luò)計劃在執(zhí)行過程中的動態(tài)管理。

　　在工程項目進(jìn)度控制管理中，由于人力、物資（材料、設(shè)備）的供應(yīng)和自然條件等因素的影響打破原計劃是常有的事，因此，項目管理是對復(fù)雜的一次性的工程項目進(jìn)行計劃、組織、指導(dǎo)和控制的管理技術(shù)。目前均以網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)為基礎(chǔ)，首先，從工程總體施工需要出發(fā)，編制出總體和分項施工的網(wǎng)絡(luò)計劃，從宏觀上對工程起到控制作用。第二，在網(wǎng)絡(luò)計劃的指導(dǎo)下，分別制定出年度、月、旬生產(chǎn)計劃等三個計劃表格，下發(fā)到各個施工隊、作業(yè)班組執(zhí)行。第三，在執(zhí)行過程中搞好材料和人工兩項使用計劃的落實。第四，實行工程承包制，在保證工程質(zhì)量基礎(chǔ)上保證工期目標(biāo)。在管理時，利用網(wǎng)絡(luò)計劃進(jìn)行關(guān)鍵工序的考核，獎罰分明。在項目進(jìn)度控制的管理過程中，盡量減少或避免進(jìn)度失控現(xiàn)象。