摘要：在我國的基本建設中，市政企業(yè)承擔著重要的任務，如何持續(xù)穩(wěn)定地提高工程質(zhì)量，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，是擺在市政企業(yè)面前的一道長期研究課題。市政工程公司必須以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量謀發(fā)展，盡快在市場經(jīng)濟大潮中占領一席之地。以市政工程公司為研究對象，分析質(zhì)量管理中存在的問題，運用先進的管理思想和管理理念，提出了解決問題的對策。旨在引導市政企業(yè)建立以質(zhì)量為支柱的一體化全面管理，實現(xiàn)企業(yè)在管理理念和管理機制上的飛躍。

　　1、當前市政工程質(zhì)量管理中存在的問題

　　在當前我國市政工程質(zhì)量管理中，普遍存在著一些問題，筆者結合工作實踐經(jīng)驗，將其歸納為以下幾個方面：①高層管理人員的管理思想不能適應形勢發(fā)展的需要，計劃經(jīng)濟體制下形成的管理思想、管理模式需要改進。中層管理人員不善于學習，心浮氣躁，管理手段、方法落后，整體素質(zhì)亟待提高。②人員的結構不合理，施工管理人員太少，后勤人員過多，人浮于事，缺乏有效的激勵機制和約束機制，調(diào)動不起施工管理人員的積極性和創(chuàng)造性。③質(zhì)量責任制沒有做到責、權、利的統(tǒng)一，不能完全落實，甚至形同虛設；同時質(zhì)量工作沒有計劃、缺乏目標，走一步說一步，干到哪兒算哪兒，不能形成全員努力，心往一處想，勁往一處使的局面。

　　要解決上述問題，就必須實現(xiàn)改進，筆者就此提出相關對策。

　　2、實施全面質(zhì)量管理

　　2.1基礎工作搞好質(zhì)量管理的基礎工作，是全面質(zhì)量管理的開始，這些基礎工作需要在公司管理層的大力倡導下，只有踏踏實實做好，才能保證后續(xù)工作的順利開展。

　　（1）質(zhì)量教育工作。對于市政工程公司的員工質(zhì)量教育工作，可以從兩個方面抓起：①增強質(zhì)量意識的教育和全面質(zhì)量管理基本知識的教育。以此強化全體員工“質(zhì)量第一、信譽為本、顧客至上”的觀念，克服對質(zhì)量認識上的錯誤，以使全體員工對全面質(zhì)量管理的基本知識和管理方法，有一個普遍的了解和掌握，并結合本職工作靈活地加以運用；②專業(yè)技術教育和培訓。這種教育和培訓要結合員工的專業(yè)工作特點，進行專業(yè)的技術教育和操作技能訓練，以提高員工的基本功和技術業(yè)務工作水平，以適應新設備、新技術等技術進步的客觀要求。

　　（2）標準化工作。做好企業(yè)的標準化工作，特別要注意以下幾點：①有嚴肅認真的工作態(tài)度；②全員參與；③充分運用現(xiàn)代管理技術；④保持各部門標準的連貫一致，成龍配套，并定期修訂；⑤標準成文，內(nèi)容明確具體。

　�。�3）計量工作。市政企業(yè)計量工作的重點是測量儀器和試驗化驗儀器的配備，要求做到工地上需要的測量儀器配備齊全、量值準確、專人管理，試驗室的化驗、分析儀器、試驗設備質(zhì)量穩(wěn)定、示值準確一致。所有的計量器具都要定期進行檢定，損壞的計量器具要及時修復，根據(jù)不同的情況，選擇適當?shù)臏y定計量方法。建立健全各種計量管理制度。建立崗位責任制、計量器具檢定制度、分級管理制度、量值傳遞制度、儀器設備維護保養(yǎng)制度等。做好計量器具的檢定工作。另外，計量器具要有專人妥善保管，更新和報廢要及時。

　　（4）質(zhì)量責任制。建立質(zhì)量責任制，要結合質(zhì)量管理體系的要求，按照不同的層次、對象、業(yè)務來制訂各部門和各級各類人員的質(zhì)量責任制，從而使全公司形成一個職責明確、覆蓋全面、縱橫有序、層次分明的質(zhì)量責任制網(wǎng)絡；建立質(zhì)量責任制，一定要從本公司的實際出發(fā)，踏踏實實，力求實效，任務和責任，應盡量做到客觀合理以及具體化和數(shù)量化，以利于執(zhí)行和考核；應有配套的質(zhì)量獎懲措施，實行“質(zhì)量否決制”，且一定要落實到位。要根據(jù)質(zhì)量責任的完成情況，每年年終進行考核，考核一定要認真細致，實事求是，該獎則獎，該罰則罰。

　　2.2實施工程過程管理

　�。�1）設計過程。設計過程的質(zhì)量管理是全面質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，但作為施工企業(yè)，設計過程涉及不多，主要指在承攬到建設任務后，與建設單位一道，做好對設計文件的會審、技術交底、施工組織設計、施工方案的制定、施工圖預算及技術資料的準備等工作。在這一階段，一定要做到耐心細致，把施工中可能遇到的問題考慮周全，對設計圖中不便于施工的地方盡早提出修改意見，制定出詳盡合理的施工方案和施工組織設計，便于下階段施工過程的進行。另外，一定要杜絕違反工作程序，邊設計，邊施工，漫無目標的做法。

　�。�2）施工過程。施工過程是工程質(zhì)量形成的基礎，也是質(zhì)量管理的基本環(huán)節(jié)。施工過程管理的基本任務是保證工程的質(zhì)量，建立一個能夠穩(wěn)定地生產(chǎn)合格工程和優(yōu)質(zhì)工程的管理系統(tǒng)。這一階段要做好以下工作：組織好質(zhì)量檢驗工作，包括原材料、半成品、成品的檢驗，施工工序的質(zhì)量評定和最終質(zhì)量評定工作；科學組織、嚴格管理、文明施工；組織好每一道工序的質(zhì)量控制，建立管理點。

　�。�3）使用過程。工程交付以后，使用過程也是考驗工程實際質(zhì)量的過程，它是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的繼續(xù)，也是全面質(zhì)量管理的出發(fā)點和歸宿。這一過程質(zhì)量管理的基本任務是提高服務質(zhì)量，包括交工前和交工后的服務，保證竣工工程的實際使用效果，不斷地促使企業(yè)研究和改進工程質(zhì)量。主要做好以下幾點：開展技術服務工作；認真做好回訪和顧客意見的收集工作；及時解決工程交付后出現(xiàn)的問題。

　　3、推行目標管理

　　目標管理是管理人員通過與下層共同努力，把重點放在實現(xiàn)組織目標之上的一種管理程序。目標管理綜合了以工作和以人為中心的管理技能及管理制度。在市政工程公司推行目標管理，可以采用下面的做法：

　�。�1）研究公司的質(zhì)量目標，確定各部門、單位的分目標。

　　按照質(zhì)量管理體系的要求，公司今后每年都要制定質(zhì)量目標，公司質(zhì)量目標發(fā)布以后，各部門、單位都要用時進行分解，制定出各自的分目標，每個分目標都要服從于公司的總目標。在制定質(zhì)量目標的過程中要注意三點：一是目標必須是需要努力才能達到的，不能太低，也不能太高；二是目標要盡量做到明確、具體、數(shù)量化、可測量，便于組織實施和檢查考核；三是下一級目標項目必須對上一級目標項目構成全面支撐，并根據(jù)實際情況充實相應的措施。

　�。�2）把目標管理與績效考核結合起來。

　　確定了質(zhì)量目標，就要采取措施對目標的實現(xiàn)情況進行考核，否則目標就失去了意義。推行目標管理就是要將員工個人目標與企業(yè)組織目標結合起來，把小目標和大目標結合起來，以達到激勵、培養(yǎng)員工的目的，最終實現(xiàn)組織目標。通過定期對員工目標完成情況進行考核，衡量員工的工作積極性和質(zhì)量責任的履行情況，以便采取適當?shù)募�勵措施�?/p>

　　在考核獎懲過程中，一定要堅持民主公開的原則，通過會議、文件等形式，對質(zhì)量目標考核結果進行發(fā)布，使全體員工認識到企業(yè)的總目標與每個人的工作都有緊密的聯(lián)系，形成團結一致、努力工作的良好氛圍。

　　績效考核為管理者提供一個機會，各級管理者可以和員工一起回顧工作業(yè)績，肯定成績，找出差距，還可以檢驗管理者對員工的激勵是否有效，在溝通的過程中，管理者與員工可統(tǒng)一思想認識，使員工正確對待問題和差距，更好地為企業(yè)服務。

　　4、再造質(zhì)量管理體系

　　4.1質(zhì)量體系文件編寫質(zhì)量體系文件編寫是一項非常重要的工作，是再造質(zhì)量體系成敗的關鍵，一般質(zhì)量體系文件包括質(zhì)量手冊、程序文件及配套的支持性文件，其中質(zhì)量手冊是整個體系運行的根本性文件，規(guī)范了公司全部質(zhì)量活動的要求，對內(nèi)是全體員工的質(zhì)量行為準則。程序文件是規(guī)范公司各項質(zhì)量活動如何做的標準程序，是質(zhì)量手冊的細化和再說明。文件的編寫可按以下步驟來進行：

　�、僬乙粋�好的咨詢公司，由咨詢公司派人指導文件的編寫工作；

　�、诮M成文件編寫小組，指定手冊和程序文件的編審人員，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成編寫工作；

　�、蹚V泛收集資料，從中汲取有益的東西。這些資料包括通過認證的兄弟單位的質(zhì)量手冊和程序文件等；

　　④編寫小組要多方征求意見，認真編寫文件，保證按期拿出滿意的質(zhì)量體系文件。

　　4.2實施并通過認證審核在實施過程中，應該注意以下幾點：

　　（1）認真組織好內(nèi)部審核。加強內(nèi)審員的培訓，使內(nèi)審員的數(shù)量和質(zhì)量都能滿足企業(yè)審核的需要，每次內(nèi)審對每個部門和質(zhì)量過程都要審核。

　�。�2）清理全部質(zhì)量體系文件。除做好新文件的編寫外，還要注意對原版文件的訂正清理、歸檔、銷毀，要列出編目，做好記錄。

　�。�3）及時申請換版審核。企業(yè)經(jīng)過一次內(nèi)審以后，若認為建立的質(zhì)量體系符合新標準要求，且運行有效，就可及時向認證中心提出按新標準進行認證審核的書面申請。認證中心受理以后，企業(yè)應與認證機構、辦商認證審核的有關事宜，并做好迎接認證審核的準備。

　　5、強化安全管理意識

　　為了維護質(zhì)量、維持良好的生產(chǎn)效率，必須在作業(yè)程序和標準中納入安全管理方面的內(nèi)容。具體的做法是：公司最高管理者必須重視安全管理，并以實際行動體現(xiàn)其對安全問題的高度關注。建立文件化的安全生產(chǎn)文明施工管理規(guī)定，以達到預防各類傷亡事故的發(fā)生，保證安全文明施工環(huán)境的目的。提倡每天強調(diào)一次安全問題，培養(yǎng)下屬單位在每天的早會或工作間隙的小會議上強調(diào)安全問題的習慣。建立安全生產(chǎn)責任制�？梢耘c質(zhì)量管理責任制結合起來進行。開展安全法律法規(guī)的學習活動。在施工現(xiàn)場設立安全生產(chǎn)警示標語，如《安全十大禁令》、《十項安全技術措施》等，時刻提醒員工注意安全文明生產(chǎn)。