各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），北京市規(guī)劃委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為進一步做好民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，保證建筑節(jié)能法律法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹落實，我部制定了《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

　　中華人民共和國建設(shè)部
二○○六年七月三十一日

　　第一條 為了加強民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證民用建筑工程符合建筑節(jié)能標準，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。

　　第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事民用建筑工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動及對民用建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　第三條 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)和技術(shù)標準，履行合同約定義務(wù)，并依法對民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量負責。

　　各地建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　第四條 建設(shè)單位應(yīng)當履行以下質(zhì)量責任和義務(wù)：

　　1、組織設(shè)計方案評選時，應(yīng)當將建筑節(jié)能要求作為重要內(nèi)容之一。

　　2、不得擅自修改設(shè)計文件。當建筑設(shè)計修改涉及建筑節(jié)能強制性標準時，必須將修改后的設(shè)計文件送原施工圖審查機構(gòu)重新審查。

　　3、不得明示或者暗示設(shè)計單位、施工單位降低建筑節(jié)能標準。

　　4、不得明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能性能要求的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等。按照合同約定由建設(shè)單位采購的有關(guān)建筑材料和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)當保證其符合建筑節(jié)能指標。

　　5、不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

　　6、在組織建筑工程竣工驗收時，應(yīng)當同時驗收建筑節(jié)能實施情況，在工程竣工驗收報告中，應(yīng)當注明建筑節(jié)能的實施內(nèi)容。

　　大型公共建筑工程竣工驗收時，對采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)，應(yīng)當進行調(diào)試。

　　第五條 設(shè)計單位應(yīng)當履行以下質(zhì)量責任和義務(wù)：

　　l、建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。

　　2、民用建筑工程設(shè)計要按功能要求合理組合空間造型，充分考慮建筑體形、圍護結(jié)構(gòu)對建筑節(jié)能的影響，合理確定冷源、熱源的形式和設(shè)備性能，選用成熟、可靠、先進、適用的節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。

　　3、初步設(shè)計文件應(yīng)設(shè)建筑節(jié)能設(shè)計專篇，施工圖設(shè)計文件須包括建筑節(jié)能熱工計算書，大型公共建筑工程方案設(shè)計須同時報送有關(guān)建筑節(jié)能專題報告，明確建筑節(jié)能措施及目標等內(nèi)容。

　　第六條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當履行以下質(zhì)量責任和義務(wù)：

　　1、嚴格按照建筑節(jié)能強制性標準對送審的施工圖設(shè)計文件進行審查，對不符合建筑節(jié)能強制性標準的施工圖設(shè)計文件，不得出具審查合格書。

　　2、向建設(shè)主管部門報送的施工圖設(shè)計文件審查備案材料中應(yīng)包括建筑節(jié)能強制性標準的執(zhí)行情況。

　　3、審查機構(gòu)應(yīng)將審查過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計單位和注冊人員違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門。

　　第七條 施工單位應(yīng)當履行以下質(zhì)量責任和義務(wù)：

　　1、嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求進行施工，不得擅自修改設(shè)計文件。

　　2、對進入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗部品等進行檢驗。對采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行檢驗，保證產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上注明的性能指標符合建筑節(jié)能要求。

　　3、應(yīng)當編制建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案，并由施工單位專業(yè)技術(shù)人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，由施工單位技術(shù)負責人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

　　4、應(yīng)當加強施工過程質(zhì)量控制，特別應(yīng)當加強對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷等重要部位的質(zhì)量控制，保證符合設(shè)計要求和有關(guān)節(jié)能標準規(guī)定。

　　5、對大型公共建筑工程采暖空調(diào)、通風、電氣等系統(tǒng)的調(diào)試，應(yīng)當符合設(shè)計等要求。

　　6、保溫工程等在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　第八條 監(jiān)理單位應(yīng)當履行以下質(zhì)量責任和義務(wù)：

　　1、嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標準的要求實施監(jiān)理，針對工程的特點制定符合建筑節(jié)能要求的監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則。

　　2、總監(jiān)理工程師應(yīng)當對建筑節(jié)能專項施工技術(shù)方案審查并簽字認可。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當對工程使用的墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備，以及涉及建筑節(jié)能功能的重要部位施工質(zhì)量檢查驗收并簽字認可。

　　3、對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工，以及墻體、屋面等保溫工程隱蔽前的施工，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當采取旁站形式實施監(jiān)理。

　　4、應(yīng)當在《工程質(zhì)量評估報告》中明確建筑節(jié)能標準的實施情況。

　　第九條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反建筑節(jié)能強制性標準的情況，及時上報當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或者工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　第十條 建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對施工過程建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按施工圖設(shè)計文件進行施工和違反建筑節(jié)能標準的，應(yīng)當責令改正。

　　第十一條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，以及施工圖審查和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)違反建筑節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)的，建設(shè)主管部門依法給予處罰。

　　第十二條 達不到節(jié)能要求的工程項目，不得參加各類評獎活動。