項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(77)

    （2）投標(biāo)保證金

    1）投標(biāo)保證金的概念。投標(biāo)保證金，是指為了避免因投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷(xiāo)投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)給招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失，要求投標(biāo)人提交的擔(dān)保。投標(biāo)保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金，支票，銀行匯票，不可撤銷(xiāo)信用證，銀行保函，由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保證書(shū)。

    投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不超過(guò)投標(biāo)價(jià)的2%左右，且最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金有效期通常應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30日（這僅僅是七部委第30號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條的規(guī)定）。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作廢標(biāo)處理。

    2）投標(biāo)保證金的形式與作用。投標(biāo)保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金，支票，銀行匯票，不可撤銷(xiāo)信用證，銀行保函，由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保證書(shū)。

    3）投標(biāo)擔(dān)保的作用。用于篩選投標(biāo)人，確保合格者投標(biāo)以及中標(biāo)者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履約、預(yù)付款擔(dān)保。

    4）《世行采購(gòu)指南》關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)商的意愿采用保付支票、信用證或者由信用好的銀行出具保函等形式。應(yīng)允許投標(biāo)人提交由其選擇的任何合格國(guó)家的銀行直接出具的銀行保函。

    投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿(mǎn)后28天內(nèi)一直有效，其目的是給招標(biāo)人在需要索取保證金時(shí)，有足夠的時(shí)間采取行動(dòng)。一旦確定不能對(duì)其授予合同，應(yīng)及時(shí)將投標(biāo)保證金退還給落選的投標(biāo)人。

    （3）履約擔(dān)保

    履約擔(dān)保，是指發(fā)包人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求承包人提交的保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。履約擔(dān)保一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書(shū)和保留金，如表3-13所示。

    1）《世行采購(gòu)指南》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定。工程的招標(biāo)文件要求承包人提交一定金額的履約保證金，其金額足以抵償發(fā)包人在承包人違約時(shí)所遭受的損失。該保證金應(yīng)當(dāng)按照借款人在招標(biāo)文件中的規(guī)定以適當(dāng)?shù)母袷胶徒痤~采用履約擔(dān)保書(shū)或者銀行保函形式提供。

    履約擔(dān)保書(shū)或者銀行保函的金額將根據(jù)提供保證金的類(lèi)型和工程的性質(zhì)與規(guī)模有所不同。該保證金的一部分應(yīng)展期至工程竣工日之后，以覆蓋截至發(fā)包人最終驗(yàn)收的缺陷責(zé)任期或維修期。另一種做法是，按合同規(guī)定從每次定期付款中扣留一定百分比作為保留金，直到最終驗(yàn)收為止。允許承包人在臨時(shí)驗(yàn)收后用等額保證金來(lái)代替保留金。

    2）世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本《土建工程國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性文件》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定。

    ①中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)14天內(nèi)按合同專(zhuān)用條款中規(guī)定的數(shù)額向發(fā)包人提交履約保證金。缺陷責(zé)任期結(jié)束后28天履約擔(dān)保應(yīng)保持有效，并應(yīng)按規(guī)定的格式或發(fā)包人可接受的其他格式由在中華人民共和國(guó)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)的銀行開(kāi)具。

    ②如果沒(méi)有理由再需要履約保證金，在缺陷責(zé)任期結(jié)束后的28天內(nèi)發(fā)包人應(yīng)將履約保證金退還給承包人。

    ③發(fā)包人應(yīng)將從保證金的開(kāi)出機(jī)構(gòu)所獲得的索賠通知承包人。

    ④如果下述情況發(fā)生42天或以上則發(fā)包人可從履約保證金中獲得索賠：項(xiàng)目監(jiān)理指出承包人有違反合同的行為后，承包人仍繼續(xù)該違反合同的行為或承包人未將應(yīng)支付給發(fā)包人的款項(xiàng)支付給發(fā)包人。

    3）FIDIC《土木工程施工合同條件》對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定。

    ①如果合同要求承包人為其正確履行合同取得擔(dān)保時(shí)，承包人應(yīng)在收到中標(biāo)函之后28天內(nèi)，按投標(biāo)書(shū)附件中注明的金額取得擔(dān)保，并將此保函提交給發(fā)包人。該保函應(yīng)與投標(biāo)書(shū)附件中規(guī)定的貨幣種類(lèi)及其比例相一致。當(dāng)向發(fā)包人提交此保函時(shí)，承包人應(yīng)將這一情況通知工程師。該保函采取本條件附件中的格式或由發(fā)包人和承包人雙方同意的格式。提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)須經(jīng)發(fā)包人同意。除非合同另有規(guī)定，執(zhí)行本款時(shí)所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由承包人負(fù)擔(dān)。

    ②在承包人根據(jù)合同完成施工和竣工，并修補(bǔ)了任何缺陷之前，履約擔(dān)保將一直有效。在發(fā)出缺陷責(zé)任證書(shū)之后，發(fā)包人即不應(yīng)對(duì)該擔(dān)保提出索賠，并應(yīng)在上述缺陷責(zé)任證書(shū)發(fā)出后14天內(nèi)將該保函退還給承包人。

    ③在任何情況下，發(fā)包人在按照履約擔(dān)保提出索賠之前，皆應(yīng)通知承包人，說(shuō)明導(dǎo)致索賠的違約性質(zhì)。