政府采購的條件、組織和程序

    1.政府采購的實施條件

    資金計劃必須編入年度政府預(yù)算并經(jīng)本級財政部門和人大審批方可執(zhí)行。無預(yù)算的臨時追加采購要提出申請，經(jīng)財政部門按權(quán)限審批。

    2.政府采購的組織形式

    ①集中采購

    《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中的集中采購項目必須委托依法設(shè)立的集中采購機構(gòu)代理采購；部門集中采購由中央或地方部門采用自行組織采購或委托代理機構(gòu)采購。

    ②分散采購：《政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》外，限額以上的，可自采或委托。國務(wù)院負(fù)責(zé)確定中央預(yù)算下目錄，省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)確定地方目錄。

    3.政府采購程序

    （1）確定采購需求

    進(jìn)口產(chǎn)品審核：《政府采購法》第10條：“采購人應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，但是以下情形除外：①需要采購的貨物、工程或服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；②為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；③其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”滿足條件確需進(jìn)口的，開始采購前須向設(shè)區(qū)的市、自治州以上任命政府財政部門辦理進(jìn)口產(chǎn)品審核手續(xù)。

    （2）確定采購組織形式

    ①《政府集中采購目錄》中所列項目應(yīng)集中采購。

    ② 《政府集中采購目錄》外，達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的，可分散采購。

    ③未達(dá)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可采用《政府采購法》規(guī)定的其他采購方式。

    （3）確定采購方式

    1）公開招標(biāo)：達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)，但因項目特殊需要，應(yīng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)方可用其他方式。

    2）邀請招標(biāo)：供應(yīng)商有限或公開招標(biāo)成本過高，經(jīng)批準(zhǔn)后方可采用其他方式。

    3）競爭性談判：招標(biāo)公告后無足夠合格供應(yīng)商投標(biāo)；重新招標(biāo)未能成立；技術(shù)規(guī)格復(fù)雜事先不能確定或計算出標(biāo)的價格總額；緊急需要

    4）詢價：貨物規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的。

    5）單一來源采購：只有唯一供應(yīng)商；不可預(yù)見緊急情況；必須保證原采購項目的一致性或服務(wù)配套性且添購資金不超原合同10%的。

    4）組織采購活動

    1）公開招標(biāo)投標(biāo)人不足3家或?qū)嵸|(zhì)響應(yīng)不足3家，經(jīng)報批后可A：招標(biāo)文件無不合理條款、公告時間和程序合法，可采用競爭性談判、詢價或單一來源方式采購；B：若存在不合理條款或公告和程序不合法，應(yīng)予廢標(biāo)（招標(biāo)無效），重新招標(biāo)。

    2）邀請招標(biāo)應(yīng)該從資格評審合格的投標(biāo)人中采用隨機抽取方式選擇邀請3家以上作為投標(biāo)人。