專家解析招標(biāo)采購案例分析教材中案例(1)

　　對(duì)《案例分析》教材 【案例2.1】的3點(diǎn)意見

　　作為招標(biāo)師考試《案例分析》教材中第一個(gè)案例，該案例2.1無疑是比較重要的。它的目的，主要是企業(yè)自行招標(biāo)的確定；招標(biāo)項(xiàng)目的策劃；申報(bào)審核；分包（標(biāo)段），以及安排程序和進(jìn)度等等。

　　由于該舉例的項(xiàng)目，涉及《項(xiàng)目管理》課程的知識(shí)，而筆者尚未學(xué)習(xí)，因此，有些問題不便提出。

　　下面，筆者先談三個(gè)主要問題：

　　第一，關(guān)于企業(yè)自行招標(biāo)問題。

　　本案例2.1說明，企業(yè)符合自行招標(biāo)的文件條件，可以自行招標(biāo)。（見p11）

　　筆者不能再次引用大量的文件規(guī)定；只能重復(fù)一下該企業(yè)的條件：【該廠在組織結(jié)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)管理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財(cái)務(wù)，概預(yù)算各1人，工程及技術(shù)管理人員6人�；�建處人員中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對(duì)相關(guān)工作較熟悉。擬自行組織招標(biāo)�！�

　　這算是符合原國家計(jì)委2000年5號(hào)令的條件嗎？其中，財(cái)務(wù)人員是否具有“會(huì)計(jì)師”資格？工程技術(shù)人員是否具有“造價(jià)師”或者建筑高級(jí)工程師職稱？能夠及時(shí)編出“工程量清單”嗎？

　　再看看招標(biāo)的內(nèi)容，涉及到有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、公路施工；進(jìn)口設(shè)備……等等，怎么能夠說明該企業(yè)人員具備自行招標(biāo)的能力了呢？

　　該項(xiàng)目總投資3億元人民幣；沒有說明其資金性質(zhì)和來源。似乎屬于國家發(fā)改委審批的線上項(xiàng)目。從實(shí)踐的角度來看，這樣的條件，發(fā)改委會(huì)審批同意自行招標(biāo)嗎？能不能舉出以往同意的例子？

　　第二，關(guān)于“平行發(fā)包模式”。

　　案例中說：“工程建設(shè)管理模式采用勘察、設(shè)計(jì)、施工及特殊設(shè)備平行發(fā)包的模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計(jì)18個(gè)月。”

　　根據(jù)筆者粗淺的理解，以及書中p12的介紹，勘察設(shè)計(jì)應(yīng)該最先；其他依次進(jìn)行。如果聯(lián)系到所給的條件和已經(jīng)經(jīng)主管部門審批等情況，該項(xiàng)目應(yīng)該有了總體設(shè)計(jì)單位，作出了可行性研究報(bào)告。那么，是否另行招標(biāo)選擇其他的設(shè)計(jì)單位，完成“擴(kuò)初設(shè)計(jì)”或者“施工圖設(shè)計(jì)”，應(yīng)該是需要慎重考慮的問題，不是必須“依法必須招標(biāo)”了。

　　該廠基建處8個(gè)技術(shù)、財(cái)務(wù)人員，要在短短的時(shí)間內(nèi)，完成計(jì)劃分包的（筆者覺得那個(gè)做法比較好，說明問題）14項(xiàng)招標(biāo)，工作量可想而知筆者覺得舉此例子，比較勉強(qiáng)。

　　第三，關(guān)于進(jìn)口設(shè)備招標(biāo)的問題。

　　其中，根據(jù)表2-1，辦公區(qū)的綜合辦公樓需要進(jìn)口電梯2部（原文2座，應(yīng)該是筆誤，電梯一般不叫“座”）。

　　人們必然要問：一個(gè)工廠的辦公樓，為什么要使用進(jìn)口的電梯呢？！

　　顯然，那是沒有什么道理的。我不知道這么寫，是文字錯(cuò)誤，還是“思想觀念錯(cuò)誤”？

　　此外，對(duì)于所需的工藝設(shè)備，如果進(jìn)行國際招標(biāo)，則應(yīng)按照商務(wù)部13號(hào)令的要求去做。應(yīng)該由有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。我不知道有哪家有工程技術(shù)人員就有能夠國際招標(biāo)自行招標(biāo)的企業(yè)。

　　具體的分包和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、辦法，還應(yīng)有招標(biāo)公司協(xié)助企業(yè)完成。換句話說，如果，哪臺(tái)或者哪種設(shè)備金額比較小，吸引力與競爭力不足，也可能合并為一個(gè)包，由供應(yīng)商統(tǒng)一購買和提供給最終用戶。比如，具體的計(jì)量設(shè)備。

　　該題的草稿，文字錯(cuò)誤比較多，讓人看不懂其含義。但是，作為曾經(jīng)的審核人員之一，筆者也是有責(zé)任的。特向招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和大家作檢討。

　　不管個(gè)人問題如何，上述問題和錯(cuò)誤是存在的。希望注意和糾正。