（一）準(zhǔn)備工作，包括思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備。開(kāi)展土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理工作，首先要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；同時(shí)要有專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)和人員，其中包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)；還要有一定的技術(shù)裝備。

（二）農(nóng)用地后備資源調(diào)查。是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)可供開(kāi)發(fā)整理的后備資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握后備資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布情況。對(duì)調(diào)查的情況進(jìn)行登記造冊(cè)，并標(biāo)注在土地利用現(xiàn)狀圖上。

（三）農(nóng)用地后備資源分析。對(duì)后備資源的特點(diǎn)、可利用情況、利用價(jià)值等進(jìn)行分析，結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定后備資源的利用方向。

（四）對(duì)后備資源進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)。適宜性評(píng)價(jià)主要有兩種，一種是根據(jù)后備資源的特點(diǎn)評(píng)價(jià)其適宜的用途；另一種是針對(duì)某一特定的用途，對(duì)不同的地塊進(jìn)行評(píng)價(jià)。在土地開(kāi)發(fā)整理中運(yùn)用較多的第一種評(píng)價(jià)方法。通過(guò)評(píng)價(jià)，保證后備資源利用的科學(xué)合理性。具體評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)劃定評(píng)價(jià)單元，確定評(píng)價(jià)因子，使評(píng)價(jià)結(jié)果符合實(shí)際，服務(wù)于土地開(kāi)發(fā)整理和土地利用決策的需求。

（五）編制土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和后備資源情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，編制區(qū)域土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定后備資源的開(kāi)發(fā)利用方向以及建議開(kāi)發(fā)利用時(shí)間。

（六）制定具體項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，并進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究。項(xiàng)目規(guī)劃主要是對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的土地制訂具體的利用目標(biāo)，對(duì)各類(lèi)用途的土地作出總體布局，統(tǒng)一安排各項(xiàng)工程，概算項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，制訂實(shí)施計(jì)劃和措施，進(jìn)行項(xiàng)目效益分析和風(fēng)險(xiǎn)性分析，編制有關(guān)規(guī)劃圖件等。對(duì)于規(guī)劃方案的確定應(yīng)實(shí)行多方案比較，選擇合理的方案。

（七）進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目預(yù)算。按照項(xiàng)目規(guī)劃對(duì)具體的田塊、土地平整、水利工程、道路、橋、涵、閘、電力、防護(hù)林、水土保持措施等進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，以指導(dǎo)項(xiàng)目的實(shí)施。在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目預(yù)算。

（八）申請(qǐng)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)。

（九）組織項(xiàng)目實(shí)施，并加強(qiáng)實(shí)施的跟蹤管理。包括制訂、落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)制度。

（十）項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，及項(xiàng)目竣工后的利用管理。項(xiàng)目驗(yàn)收包括工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收（如年度驗(yàn)收）、竣工驗(yàn)收等�？⒐を�(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的全面驗(yàn)收，包括工程驗(yàn)收和資金使用情況驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)移交。