城市用地功能組織可從下面幾方面著手：

　�。�1）點(diǎn)、面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排。

　　城市的存在，必須以周圍地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和需要為前提。城市作為一個(gè)點(diǎn)，周圍地區(qū)作為面，點(diǎn)面結(jié)合，在分析地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、地區(qū)交通運(yùn)輸、地區(qū)水利及礦產(chǎn)資源的綜合利用對(duì)城市總體布局影響的基礎(chǔ)上，必須把城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、市區(qū)與郊區(qū)作為一個(gè)整體，統(tǒng)一考慮、全面安排、合理制定城市總體布局。

　�。�2）功能明確、重點(diǎn)安排城市主要用地。

　　工業(yè)生產(chǎn)是現(xiàn)代城市發(fā)展的主要組成。工業(yè)布局直接關(guān)系到城市的發(fā)展規(guī)模和方向。綜合考慮工業(yè)布置與居住生活、交通運(yùn)輸、公共綠地關(guān)系，兼顧新、舊區(qū)的發(fā)展，是城市用地功能組織的重要內(nèi)容。

　�。�3）規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)外交通便捷。

　　結(jié)構(gòu)清晰是反映了城市各主要組成用地功能明確、相互協(xié)調(diào)，有安全、便捷的交通聯(lián)系。在規(guī)劃中要應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

　　1）城市各組成部分力求完整、避免穿插。

　　2）充分考慮各區(qū)之間有便捷的交通聯(lián)系。

　　3）反對(duì)從形式出發(fā)，必須因地制宜地探求切合實(shí)際的城市用地布局。

　　（4）階段配合協(xié)調(diào)、留有發(fā)展余地。

　　一個(gè)城市的形成，需要二三十年。需要不斷發(fā)展、不斷改造、更新、完善、提高。因此制定城市總體布局時(shí)，要有一個(gè)良好的開端。

　　1）要合理確定第一期建設(shè)方案，建設(shè)用地力求緊湊、合理、經(jīng)濟(jì)、方便。

　　2）城市建設(shè)各階段要互相銜接、配合協(xié)調(diào)。

　　3）加強(qiáng)預(yù)見性，布局中留有發(fā)展余地，規(guī)劃布局要有“彈性”。

　�。�5）城市總體布局的基本形態(tài)。一般是集中式；因自然地形、地下資源，交通干道分隔而采用分散布局。

　�。�6）作多方案比較。

　　城市總體布局反映城市各項(xiàng)用地的內(nèi)在聯(lián)系，綜合比較是城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的重要工作方法。因此，城市總體布局需要多作幾個(gè)不同的規(guī)劃方案，探求一個(gè)經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的綜合方案。

　　（7）多中心組群式結(jié)構(gòu)。目前中外一些大、特大城市在總體布局上正由單個(gè)中心同心圓向多中心組群式的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，把城市劃為幾個(gè)綜合規(guī)劃片，每片均有生產(chǎn)區(qū)和市級(jí)中心，為居民就業(yè)和生活創(chuàng)造良好條件，各片之間以森林綠地分隔，各片相對(duì)獨(dú)立。