在全國推進(jìn)建筑節(jié)能的大好形勢下，全國建筑節(jié)能工作取得了令人矚目的成就，但總體節(jié)能狀況令人堪憂，大批量的高能耗建筑，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“瓶頸”。眾多既有建筑未達(dá)到節(jié)能要求，其中最重要的原因是由于建筑能耗影響因素極其復(fù)雜，導(dǎo)致從技術(shù)體系到配套法規(guī)上沒有從根本上理順相關(guān)工作。現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只對(duì)建筑總量30%以下的建筑具有約束力，且標(biāo)準(zhǔn)中某些缺乏科學(xué)性的條款使標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中存在漏洞；軟件的某些預(yù)測結(jié)論與標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)，會(huì)產(chǎn)生建筑節(jié)能的技術(shù)屏障，這些問題極大地制約了建筑節(jié)能工作的深入推進(jìn)，給建筑節(jié)能工作帶來困惑。

　　一、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能率為總體目標(biāo)為依據(jù)制訂

　　根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定者對(duì)建筑節(jié)能規(guī)律的認(rèn)識(shí)不同，各國制定出的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異。在此初步以兩種原則進(jìn)行歸類：第一類是以節(jié)能率相近為主要原則，如英、德、法等絕大部分歐洲國家，它們的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全國統(tǒng)一的圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)限值，對(duì)所有區(qū)域及所有形式的建筑適用。第二類以節(jié)能率總體目標(biāo)相同、不同地域分別確定不同的能耗指標(biāo)為主要原則制定標(biāo)準(zhǔn)，中國是典型的代表。雖然中國的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了節(jié)能率的總體目標(biāo)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)的限值等，但這些規(guī)定雖然從主觀上是為了限制建筑能耗，但客觀上限制了建筑的固有特性，也限制了標(biāo)準(zhǔn)本身的適用范圍。盡管標(biāo)準(zhǔn)條文允許其超標(biāo)，但卻要求達(dá)到小體形、小窗墻比建筑的能耗指標(biāo)，這是不公平的。正如規(guī)定個(gè)體差異很大的人食物量相同、不同排量的汽車耗油量相等一樣。對(duì)體形系數(shù)的限制，表面上是對(duì)建筑能耗進(jìn)行限制，實(shí)際上是對(duì)建筑形式和風(fēng)格的約束。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該通過體形系數(shù)對(duì)建筑形式及風(fēng)格加以限制，只需規(guī)定或建議采取什么樣的措施或通過什么途徑使各種形式的建筑達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的節(jié)能率目標(biāo)。過于細(xì)化的規(guī)定會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)只適合體形系數(shù)小于0.35的中高層居住建筑，而占總建筑面積70%以上的多層、低層建筑將無法納入節(jié)能進(jìn)程中，這對(duì)推動(dòng)建筑節(jié)能事業(yè)是極不利的。因此，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能率總體目標(biāo)為依據(jù)制定，不突破標(biāo)準(zhǔn)制定方法的人為禁錮，建筑節(jié)能的春天離我們?nèi)匀贿b遠(yuǎn)。

　　二、建筑節(jié)能應(yīng)以人為本

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高也反映在居住建筑的形式和風(fēng)格上。人們對(duì)建筑型式多元化和個(gè)性化的追求，必然導(dǎo)致建筑師對(duì)建筑立面、平面布置的個(gè)性化設(shè)計(jì)（這會(huì)導(dǎo)致體形系數(shù)增加）。另一方面，人們對(duì)建筑的自然采光、通透感、現(xiàn)代感的追求，導(dǎo)致建筑的窗墻比越來越大，也會(huì)使建筑單位能耗明顯增加。作為建筑開發(fā)商，市場需要什么樣的建筑，他只能順應(yīng)市場需要；作為建筑設(shè)計(jì)師，既有責(zé)任引導(dǎo)市場，也必須敏銳地預(yù)測市場的需要，否則其設(shè)計(jì)方案必然會(huì)被開發(fā)商、市場所冷落；作為建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定者或建筑節(jié)能主管部門，更應(yīng)該利用建筑節(jié)能的科學(xué)觀念引導(dǎo)市場，制定出科學(xué)的節(jié)能措施，強(qiáng)制地規(guī)定體形系數(shù)、窗墻比限值，結(jié)果可能會(huì)使這些規(guī)定形同虛設(shè)，甚至營造行業(yè)腐敗的溫床。因此，不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)建筑節(jié)能而削弱建筑的人文藝術(shù)特征及多樣性。作為建筑節(jié)能研究者，坦率地說，如果有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，誰都愿意購買個(gè)性化設(shè)計(jì)的大體形系數(shù)的別墅；即使選擇普通商品房，也更愿購買符合自己審美意愿、房間布局合理（體形系數(shù)可能更大）、現(xiàn)代感和通透感強(qiáng)（窗墻比可能更大）的戶型。已所不欲，何必強(qiáng)求他人。因此，建筑節(jié)能工作者應(yīng)該摒棄本位思想，尊重他人的個(gè)性化需求，順應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，利用建筑節(jié)能耗的客觀規(guī)律，科學(xué)地制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地推進(jìn)建筑節(jié)能工作。

　　三、建筑節(jié)能應(yīng)明確節(jié)能措施的優(yōu)選方法

　　在不同城市的不同氣象條件下，不同型式的建筑的能耗構(gòu)成是完全不同的。寒冷地區(qū)采暖能耗占主導(dǎo)地位，南方炎熱地區(qū)空調(diào)能耗占較大份額，長江流域廣大地區(qū)采暖、空調(diào)能耗的比例差別不是太大。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的許多節(jié)能措施，一旦實(shí)施即變成了建筑的固有特性，它既能對(duì)建筑的采暖能耗產(chǎn)生影響，也能對(duì)空調(diào)能耗產(chǎn)生影響，而同一措施采暖與空調(diào)的節(jié)能效果是不同的（季節(jié)性）。任何一項(xiàng)節(jié)能措施，很難保證在全年任何時(shí)刻都是節(jié)能的（時(shí)刻差異）。由于同一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的節(jié)能措施非常多，導(dǎo)致在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中極有可能出現(xiàn)主次不分、本末倒置的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)人員感到迷惑，開發(fā)商無所適從。建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確各種措施對(duì)全年節(jié)能的作用，并且指出哪些措施對(duì)采暖能耗影響顯著，哪些對(duì)空調(diào)能耗影響顯著，明確指出節(jié)能措施的優(yōu)選方法，從建筑能耗構(gòu)成中最大的部分著手采取措施，才能取得事半功倍的效果。

　　四、建筑節(jié)能軟件要統(tǒng)一

　　人們已越來越認(rèn)識(shí)到建筑能耗逐時(shí)動(dòng)態(tài)模擬軟件對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化及節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)效果評(píng)價(jià)的重要性。大量研究發(fā)現(xiàn)當(dāng)孤立地使用某一軟件進(jìn)行建筑能耗分析及節(jié)能設(shè)計(jì)時(shí)，大部分結(jié)論是合理的。若將兩種不同軟件（方法）用于分析同一建筑的同一節(jié)能問題，且設(shè)定條件、氣象數(shù)據(jù)庫、材質(zhì)庫均完全相同時(shí)，兩種軟件得到的該建筑全年能耗可能不盡相同（定量上），有時(shí)差異還很大；若對(duì)建筑采取完全相同的措施，兩種軟件預(yù)測的節(jié)能率在數(shù)值上也可能存在較大的差異，甚至得到定性上完全相反的結(jié)論。究竟哪個(gè)預(yù)測結(jié)果更科學(xué)、更符合實(shí)際？借助現(xiàn)有技術(shù)是很難判斷的。由于建筑能耗的影響極其復(fù)雜，且各種因素相互交織，即使用最簡化的模型建筑，也很難客觀地保證全年所有時(shí)間的實(shí)驗(yàn)條件完全一致，從而得出令人信服的結(jié)論。而任何一項(xiàng)節(jié)能措施，也不可能在全年的任一時(shí)刻均是節(jié)能的，故軟件開發(fā)者均可找到支持各自結(jié)論的證據(jù)。

　　因此，節(jié)能領(lǐng)域、工程界、設(shè)計(jì)人員、軟件購買者應(yīng)增強(qiáng)是非判斷能力，要弄清為什么存在預(yù)測得到的建筑節(jié)能宏觀規(guī)律，可以從微觀（基因）上分析原因，從軟件中調(diào)出每個(gè)小時(shí)的能耗與節(jié)能率的模擬數(shù)據(jù)，以此為基礎(chǔ)，分析從小時(shí)到每天、從每天到每月、再從每月到全年宏觀節(jié)能規(guī)律的演變，此方面可以利用基因檢驗(yàn)方法的思路，讓行業(yè)所有人員都參與到建筑節(jié)能的進(jìn)程中，知其然也知其所以然，消除對(duì)建筑節(jié)能模擬預(yù)測的神秘感。軟件開發(fā)者可以利用該方法從微觀（基因）到宏觀檢查預(yù)測出建筑節(jié)能宏觀規(guī)律，不斷完善開發(fā)出更加有用的軟件；同時(shí)該方法也可幫且設(shè)計(jì)人員或軟件購買者，使他們更加自覺主動(dòng)地推動(dòng)建筑節(jié)能工作。

　　五、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要盡快完善，減少執(zhí)行漏洞

　　中國夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是世界上己知的、規(guī)定惟一一種軟件（DOE-2）作為能耗綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)分析工具的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了總體節(jié)能目標(biāo)（50%），又規(guī)定了圍護(hù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一限值。當(dāng)某項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)不滿足規(guī)定性指標(biāo)時(shí)，可改用綜合能耗性能指標(biāo)來執(zhí)行，能耗指標(biāo)用指定的DOE-2軟件來模擬。實(shí)際上，在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中同時(shí)為設(shè)計(jì)者提供了兩種可供選擇的達(dá)標(biāo)途徑。盡管標(biāo)準(zhǔn)制定者的初衷是使標(biāo)準(zhǔn)具有更大的靈活性，但實(shí)踐表明，多重標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致嚴(yán)重的問題。首先，在標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域，均執(zhí)行同一圍護(hù)結(jié)構(gòu)限值，不同地方并非均能達(dá)到綜合能耗指標(biāo)和節(jié)能50%的目標(biāo)；其次，滿足綜合能耗指標(biāo)的要求也不一定能夠滿足總體50%的節(jié)能率目標(biāo)，這給標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行造成漏洞。如某些地區(qū)居住建筑，有些刻意讓某項(xiàng)規(guī)定性指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，甚至根本不執(zhí)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)規(guī)定性指標(biāo)，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的綜合能耗計(jì)算方法能滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定即可，從而通過節(jié)能審查驗(yàn)收。顯然這樣少量或不作改進(jìn)的建筑不可能實(shí)現(xiàn)50%的節(jié)能目標(biāo)，但卻是合法的節(jié)能建筑。而另一些地區(qū)的某些類型建筑，若用綜合能耗指標(biāo)法要達(dá)到規(guī)定的能耗指標(biāo)，是要付出比正常情況更高的代價(jià)（更小的傳熱系數(shù)）。顯然，多重標(biāo)準(zhǔn)的誤區(qū)將有損標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性及公正性，如果在節(jié)能建筑審查過程中越來越多的人知道利用標(biāo)準(zhǔn)存在的漏洞，將使建筑節(jié)能后患無窮。

　　六、公共建筑的建筑節(jié)能工作要起帶頭作用

　　一是建立健全新建大型公共建筑執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管機(jī)制，達(dá)不到節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。二是建立并逐步完善公共建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管體系，制定運(yùn)行節(jié)能管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)既有高耗能的大型公共建筑和政府辦公建筑逐步實(shí)施節(jié)能改造，政府辦公建筑率先進(jìn)行節(jié)能改造。三是積極探索公共建筑節(jié)能新機(jī)制，建立針對(duì)高耗能的公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)制度、能效審計(jì)和披露制度，逐步建立公共建筑能耗定額和超定額加價(jià)制度，對(duì)新建政府辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行強(qiáng)制的節(jié)能檢測并對(duì)其能耗指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。對(duì)“能源殺手建筑”進(jìn)行懲罰，促進(jìn)節(jié)能建筑設(shè)計(jì)工作。

　　七、推動(dòng)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用

　　抓緊推進(jìn)太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中應(yīng)用。建設(shè)部將會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，一方面開展可再生能源在建筑中應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策研究和制定工作；另一方面制訂太陽光熱和光電、地?zé)崮軕?yīng)用的實(shí)施方案，并選擇條件成熟的城市進(jìn)行示范，全面推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用，帶動(dòng)市場需求，推動(dòng)相關(guān)具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)體系的形成及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　八、積極推進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)進(jìn)步

　　一是加快對(duì)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，促進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)和建材業(yè)改造和提升。二是推進(jìn)以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保為核心的綠色建筑的發(fā)展。三是進(jìn)一步促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)體系、新型墻材技術(shù)與產(chǎn)品的發(fā)展。