【學(xué)員問題】清單計價與定額計價的區(qū)別？

　　【解答】1.兩種計價辦法的區(qū)別：

　�。�1）定額計價以定額為基礎(chǔ)，突出政府的作用，強調(diào)工程總造價的計算；

　�。�2）清單計價（綜合單價法）以清單為基礎(chǔ)，強調(diào)甲乙雙方的責(zé)任在工程總造價的基礎(chǔ)上，更加強調(diào)分項工作綜合單價的計算；

　　2.兩種方式都適合工程的預(yù)結(jié)算，

　�。�1）定額計價適合于按實結(jié)算的工程。

　　（2）清單計價適合于工程承包單價

　　3.單位工程造價構(gòu)成形式不同

　�。�1）按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構(gòu)成，計價時先計算直接費，再以直接費（或其中的人工費）為基數(shù)計算各項費用、利潤、稅金，匯總為單位工程造價。

　�。�1）工程量清單計價時，造價由工程量清單費用（=∑清單工程量×項目綜合單價）、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規(guī)費、稅金五部分構(gòu)成，作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開，對于措施性消耗費用只列出項目名稱，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定，以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭；對于實體性消耗費用，則列出具體的工程數(shù)量，投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。

　　4.現(xiàn)在只要是政府投資的項目都要采用清單計價，其余項目可以自由選擇的，定額計價指導(dǎo)性較強體現(xiàn)不出分項工程單價構(gòu)成不同

　　（1）按定額計價時分項工程的單價是工料單價，即只包括人工、材料、機械費；

　�。�2）工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價，除了人工、材料、機械費，還要包括管理費（現(xiàn)場管理費和企業(yè)管理費）、利潤和必要的風(fēng)險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算，也避免了因為“取費”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定，是施工企業(yè)實際成本費用的反映，是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

　　5.單位工程項目劃分不同

　�。�1）按定額計價的工程項目劃分即預(yù)算定額中的項目劃分，一般土建定額有幾千個項目，其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號，劃分十分詳細(xì)。

　　（2）工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性，新規(guī)范中土建工程只有177個項目，它考慮工程部位、材料、工藝特征，但不考慮具體的施工方法或措施，如人工或機械、機械的不同型號等，同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項，而是綜合到一起，如混凝土，可以將同一項目的攪拌（制作）、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項，門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起，這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制，報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量，而不是按定額計算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價，也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴，建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。

　　6.計價依據(jù)不同：

　　（1）這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。按定額計價的唯一依據(jù)就是定額，而工程量（2）清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額，包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額，但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加，企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價，當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時，企業(yè)自主報價、市場競爭（通過招投標(biāo)）定價的計價格局也將形成，這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式，建立起市場形成造價機制，只有計價依據(jù)個別化，這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。