輸變電工程施工安全監(jiān)理是指工程項(xiàng)目的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理合同和公司有關(guān)工程建設(shè)安全管理的規(guī)定、制度，通過文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患（包括管理、技術(shù)、行為等可能導(dǎo)致事故的各類缺陷），并督促施工單位及其他相關(guān)責(zé)任單位采取措施及時(shí)整改，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全進(jìn)行有效控制的監(jiān)理活動(dòng)。

（一）安全檢查的主要內(nèi)容

1.文件審查

監(jiān)理人員依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文以及公司相關(guān)管理制度，對(duì)施工單位編制的與施工安全有關(guān)的報(bào)審文件（如安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案，重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)、特殊作業(yè)安全施工措施，分包商資質(zhì)等）以及安全體系和有關(guān)安全資格文件（主要管理人員安全資格、特種作業(yè)人員資格等）進(jìn)行審查，以保證管理文件的合法性和措施方案的有效性。

2.安全檢查簽證

監(jiān)理人員依據(jù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)關(guān)系到施工安全的重要設(shè)施（如重要腳手架、跨越架，塔式起重機(jī)、卷揚(yáng)提升系統(tǒng)等起重設(shè)施，以及變電站臨時(shí)電源布設(shè)等）投入使用前進(jìn)行的檢查簽證活動(dòng)。

3.安全檢查簽證工作要點(diǎn)

（1）對(duì)安裝單位自檢過程進(jìn)行監(jiān)督管理；

（2）對(duì)專業(yè)資質(zhì)單位驗(yàn)收過程及驗(yàn)收手續(xù)進(jìn)行檢查；

（3）以簽證形式書面履行確認(rèn)手續(xù)。

4.旁站監(jiān)理

監(jiān)理人員對(duì)施工安全的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、重要及危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目（如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機(jī)械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等）的施工全過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查監(jiān)督的控制活動(dòng)。

5.巡視監(jiān)理

監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序（如基礎(chǔ)開挖、填筑作業(yè)過程、導(dǎo)地線展放過程中的跨越架等）進(jìn)行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動(dòng)。

（二）安全監(jiān)理的組織策劃實(shí)施

1.建立健全安全監(jiān)理體系

在施工準(zhǔn)備階段，工程項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部應(yīng)建立健全安全監(jiān)理體系：

（1）建立以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全監(jiān)理體系，明確各級(jí)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。

（2）建立和完善安全監(jiān)理工作制度，主要包括安全監(jiān)理責(zé)任制、監(jiān)理內(nèi)部安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底制度、安全監(jiān)理工作例會(huì)制度、安全監(jiān)理巡視和旁站工作制度、安全監(jiān)理檢查制度、安全監(jiān)理審查備案等制度。

（3）及時(shí)編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，制定安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站監(jiān)理和巡視監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān)理人員職責(zé)，以及安全控制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)等。安全監(jiān)理工作方案應(yīng)當(dāng)在工程開工前送項(xiàng)目法人（含建設(shè)管理單位）審批后，抄送施工單位。

2.輸電線路旁站監(jiān)理部位

輸電線路工程重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理：

（1）基礎(chǔ)階段：高邊坡開挖，深坑基礎(chǔ)掏挖（超過3米時(shí)），易坍塌等特殊基礎(chǔ)開挖、支護(hù)。

（2）組塔階段：超過80m的高塔組立，臨近帶電體施工，或特殊地形鐵塔組立。

（3）架線階段：帶電搭設(shè)跨越架（平齊帶電線路至封頂階段），特殊施工方式（飛艇、動(dòng)力傘等）展放導(dǎo)引繩，導(dǎo)引繩通過不停電跨越架及通航江河、鐵路、高速公路跨越架等。

3.變電站旁站監(jiān)理部位

變電站工程重要及危險(xiǎn)作業(yè)工序及部位應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理：

（1）土建工程：高邊坡及深坑基礎(chǔ)開挖，大體積混凝土澆筑，框架梁柱混凝土澆筑，大型構(gòu)件吊裝，腳手架、升降架、大型起重機(jī)械安裝拆卸。

（2）電氣安裝工程：超高、超寬、超長(zhǎng)物件裝卸、吊裝，變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗(yàn)，主要電氣設(shè)備耐壓試驗(yàn)，電氣設(shè)備送電試驗(yàn)等。

（3）起重作業(yè)：兩臺(tái)及以上起重機(jī)聯(lián)合抬吊，移動(dòng)式起重機(jī)臨近帶電體作業(yè)等。

4.審查施工單位的報(bào)審文件

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)以文件審查的方式，對(duì)施工單位的報(bào)審文件等進(jìn)行審查：

（1）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和安全工作規(guī)程的要求。

（2）審查安全文明施工策劃方案是否滿足安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定。重點(diǎn)審查施工總平面布置是否合理，辦公、宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)、道路、施工用電等臨時(shí)設(shè)施及排水、防火、防雷電、防強(qiáng)風(fēng)等措施是否滿足安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全文明施工要求。

（3）審查現(xiàn)場(chǎng)施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。

（4）審查施工單位工程分包、勞務(wù)分包和臨時(shí)用工管理是否滿足有關(guān)管理規(guī)定。

（5）審查進(jìn)場(chǎng)設(shè)備、工器具、安全防護(hù)用品（用具）等安全性能證明文件是否符合要求。

（6）審查施工單位的危險(xiǎn)源辨識(shí)和控制措施以及應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系是否有效。

（7）組織施工圖內(nèi)審，審查設(shè)計(jì)文件是否滿足工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及施工安全操作及安全防護(hù)的需要。

5.安全監(jiān)理人員主要職責(zé)

安全監(jiān)理人員主要履行以下職責(zé)：

（1）檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行及專職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位和履行職責(zé)情況；

（2）檢查各項(xiàng)安全管理制度（班前會(huì)、安全例會(huì)、安全檢查、安全工作票、安全技術(shù)交底、安全監(jiān)護(hù)、安全評(píng)價(jià)等）在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況；

（3）檢查安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案、安全文明施工策劃方案在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)；

（4）檢查投入現(xiàn)場(chǎng)的施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等的安全管理；

（5）檢查個(gè)人安全防護(hù)用品的正確使用；

（6）檢查施工場(chǎng)地的孔洞、高處作業(yè)等危險(xiǎn)部位的安全防護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)的防滑坡、防墜落物等控制措施，施工用電以及消防設(shè)施等管理；

（7）檢查夏季防暑降溫、防食物中毒、防汛、防強(qiáng)風(fēng)，冬季防凍、防煤氣中毒，及其他災(zāi)害的安全措施；

（8）檢查安全措施補(bǔ)助費(fèi)及安全文明施工措施費(fèi)的使用情況。

6.暫停施工

監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)違反管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時(shí)，要求施工單位及時(shí)整改；情況嚴(yán)重、危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令，要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。整改通知及暫停施工令一般情況應(yīng)以書面文件形式發(fā)送（或先口頭通知，在12小時(shí)之內(nèi)補(bǔ)發(fā)書面文件）。

7.停工整改

出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一，項(xiàng)目監(jiān)理部必須書面要求施工單位停工整改：

（1）無安全保證措施施工，或安全措施不落實(shí)；

（2）作業(yè)人員未經(jīng)安全教育及技術(shù)交底施工，特殊工種無證上崗；

（3）安全文明施工管理混亂，危及人身安全；

（4）未經(jīng)安全資質(zhì)審查的分包單位的施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工；

（5）發(fā)生安全質(zhì)量事故。

8.安全監(jiān)理記錄

監(jiān)理人員在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理時(shí)，必須真實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工情況（措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等），安全監(jiān)理記錄與質(zhì)量監(jiān)理記錄應(yīng)分別記錄歸檔。

9.定期分析總結(jié)安全監(jiān)理情況

項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)定期對(duì)安全監(jiān)理情況進(jìn)行分析總結(jié)，并在施工協(xié)調(diào)會(huì)上評(píng)述施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，提出整改要求和措施，并督促有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)施工安全的可控、在控。

10.安全事故報(bào)告

發(fā)生安全事故，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)按規(guī)定向項(xiàng)目法人匯報(bào)，并參與或配合事故的調(diào)查處理工作。