【學員問題】水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定？

　　【解答】第一章  總  則第一條  根據(jù)《質(zhì)量振興綱要（1996年～2010年）》和《中華人民共和國水法》，為加強水行政主管部門對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量，確保工程安全，發(fā)揮投資效益，制訂本規(guī)定。

　　第二條   水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是水行政主管部門對水利工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理的專職機構(gòu)，對水利工程質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督管理。

　　第三條   在我國境內(nèi)新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂圍墾等工程（以下簡稱水利工程）及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責質(zhì)量監(jiān)督。工程建設、監(jiān)理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。

　　第四條  工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)：

　�。ㄒ唬﹪�家有關的法律、法規(guī)；

　　（二）水利水電行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范，質(zhì)量標準；

　�。ㄈ�）經(jīng)批準的設計文件等。

　　第五條   工程竣工驗收前，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行等級核驗。未經(jīng)工程質(zhì)量等級核驗或者核驗不合格的工程，不得交付使用。

　　工程在申報優(yōu)秀設計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質(zhì)工程項目時，必須有相應質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽署的工程質(zhì)量評定意見。

　　第二章  機構(gòu)與人員第六條   水利部主管全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按總站、中心站、站三級設置。

　�。ㄒ唬┧�利部設置全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站，辦事機構(gòu)設在建設司。水利水電規(guī)劃設計管理局設置水利工程設計質(zhì)量監(jiān)督分站，各流域機構(gòu)設置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站作為總站的派出機構(gòu)。

　�。ǘ�）各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局設置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。

　　（三）各地（市）水利（水電）局設置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。

　　各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導。

　　第七條   水利工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），是相應質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的派出單位。

　　第八條   各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的站長一般應由同級水行政主管部門主管工程建設的領導兼任，有條件的可配備相應級別的專職副站長。各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的正副站長由其主管部門任命，并報上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

　　第九條   各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量由同級水行政主管部門根據(jù)工作需要和專業(yè)配套的原則確定。

　　第十條   水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┤〉霉こ處熉毞Q，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利水電工程設計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設管理工作的經(jīng)歷。

　�。ǘ�）堅持原則，秉公辦事，認真執(zhí)法，責任心強。

　�。ㄈ�）經(jīng)過培訓并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。

　　第十一條   質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。為保證質(zhì)量監(jiān)督工作的公正性、權威性，凡從事該工程監(jiān)理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質(zhì)量監(jiān)督員。

　　第十二條   各質(zhì)量監(jiān)督分站、中心站、地（市）站和質(zhì)量監(jiān)督員必須經(jīng)上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核、認證，取得合格證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)資質(zhì)每四年復核一次，質(zhì)量監(jiān)督員證有效期為四年。

　　第十三條   “水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)合格證書”和“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制。

　　第三章  機構(gòu)職責第十四條   全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站的主要職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和水利部有關工程建設質(zhì)量管理的方針、政策。

　�。ǘ�）制訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測有關規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實施。

　　（三）歸口管理全國水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，指導各分站、中心站的質(zhì)量監(jiān)督工作。

　�。ㄋ模�對部直屬重點工程組織實施質(zhì)量監(jiān)督。參加工程的階段驗收和竣工驗收。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督有爭議的重大工程質(zhì)量事故的處理。

　�。�六）掌握全國水利工程質(zhì)量動態(tài)。組織交流全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，組織培訓質(zhì)量監(jiān)督人員。開展全國水利工程質(zhì)量檢查活動。

　　第十五條   水利工程設計質(zhì)量監(jiān)督分站受總站委托承擔的主要任務：

　�。ㄒ唬�歸口管理全國水利工程的設計質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　（二）負責設計全面質(zhì)量管理工作。

　�。ㄈ�）掌握全國水利工程的設計質(zhì)量動態(tài)，定期向總站報告設計質(zhì)量監(jiān)督情況。

　　第十六條   各流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站的主要職責：

　　（一）對本流域內(nèi)下列工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督：

　　1.總站委托監(jiān)督的部屬水利工程。

　　2.中央與地方合資項目，監(jiān)督方式由分站和中心站協(xié)商確定。

　　3.�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程。

　�。ǘ�）監(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。

　　（三）參加受監(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收。

　�。ㄋ模┱莆毡玖饔騼�(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)，及時上報質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題，開展水利工程質(zhì)量檢查活動，組織交流本流域內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。

　　第十七條   各省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設兵團水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站的職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家、水利部和省、自治區(qū)、直轄市有關工程建設質(zhì)量管理的方針、政策。

　�。ǘ�）管理轄區(qū)內(nèi)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；指導本省、自治區(qū)、直轄市的市（地）質(zhì)量監(jiān)督站工作。

　�。ㄈ�）對轄區(qū)內(nèi)除第十四條、第十六條規(guī)定以外的水利工程實施質(zhì)量監(jiān)督；協(xié)助配合由部總站和流域分站組織監(jiān)督的水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。

　�。ㄋ模﹨⒓邮鼙O(jiān)督水利工程的階段驗收和竣工驗收。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督受監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的處理。

　　（六）掌握轄區(qū)內(nèi)水利工程質(zhì)量動態(tài)和質(zhì)量監(jiān)督工作情況，定期向總站報告，同時抄送流域分站；組織培訓質(zhì)量監(jiān)督人員，開展水利工程質(zhì)量檢查活動，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。

　　第十八條   市（地）水利工程質(zhì)量監(jiān)督站的職責，由各中心站根據(jù)本規(guī)定制訂。

　　第四章  質(zhì)量監(jiān)督第十九條   水利工程建設項目質(zhì)量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，中、小型水利工程可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），或進行巡回監(jiān)督。

　　第二十條   從工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質(zhì)量監(jiān)督期（含合同質(zhì)量保修期）。

　　第二十一條   項目法人（或建設單位）應在工程開工前到相應的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質(zhì)量監(jiān)督書》，并按規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費，同時提交以下材料：

　�。ㄒ唬┕こ添椖拷ㄔO審批文件；

　�。ǘ�）項目法人（或建設單位）與監(jiān)理、設計、施工單位簽訂的合同（或協(xié)議）副本；

　�。ㄈ�）建設、監(jiān)理、設計、施工等單位的基本情況和工程質(zhì)量管理組織情況等資料。

　　第二十二條   質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質(zhì)量監(jiān)督計劃，確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)本規(guī)定對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督。

　　第二十三條   工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容為：

　　（一）對監(jiān)理、設計、施工和有關產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進行復核。

　�。ǘ�）對建設、監(jiān)理單位的質(zhì)量檢查體系和施工單位的質(zhì)量保證體系以及設計單位現(xiàn)場服務等實施監(jiān)督檢查。

　�。ㄈ�）對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查。

　�。ㄋ模┍O(jiān)督檢查技術規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標準的執(zhí)行情況。

　�。ㄎ澹�檢查施工單位和建設、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢驗和質(zhì)量評定情況。

　�。�六）在工程竣工驗收前，對工程質(zhì)量進行等級核定，編制工程質(zhì)量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質(zhì)量等級的建議。

　　第二十四條   工程質(zhì)量監(jiān)督權限如下：

　�。ㄒ唬�對監(jiān)理、設計、施工等單位的資質(zhì)等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的，責成建設單位限期改正，并向水行政主管部門報告。

　　（二）質(zhì)量監(jiān)督人員需持“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督。對工程有關部位進行檢查，調(diào)閱建設、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄。

　�。ㄈ�）對違反技術規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標準或設計文件的施工單位，通知建設、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。

　�。ㄋ模�對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設備等，責成建設單位采取措施糾正。

　�。ㄎ澹┨嵴堄嘘P部門獎勵先進質(zhì)量管理單位及個人。

　�。�六）提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質(zhì)量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責任。

　　第五章  質(zhì)量檢測第二十五條   工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查的重要手段。水利工程質(zhì)量檢測單位，必須取得省級以上計量認證合格證書，并經(jīng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)授權，方可從事水利工程質(zhì)量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。

　　第二十六條   質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)工作需要，可委托水利工程質(zhì)量檢測單位承擔以下主要任務：

　�。ㄒ唬┖瞬槭鼙O(jiān)督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質(zhì)、試驗方法及成果等。

　　（二）根據(jù)需要對工程質(zhì)量進行抽樣檢測，提出檢測報告。

　　（三）參與工程質(zhì)量事故分析和研究處理方案。

　　（四）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托的其他任務。

　　第二十七條   質(zhì)量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數(shù)據(jù)準確可靠，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負法律責任。

　　第二十八條   工程質(zhì)量檢測實行有償服務，檢測費用由委托方支付。收費標準按有關規(guī)定確定。在處理工程質(zhì)量爭端時，發(fā)生的一切費用由責任方支付。

　　第六章  工程質(zhì)量監(jiān)督費第二十九條   項目法人（或建設單位）應向質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)繳納工程質(zhì)量監(jiān)督費。工程質(zhì)量監(jiān)督費屬事業(yè)性收費。工程質(zhì)量監(jiān)督收費，根據(jù)國家計委等部門的有關文件規(guī)定，收費標準按水利工程所在地域確定。原則上，大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15％，中等城市按受監(jiān)工程建設安裝工作量的0.20％，小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25％收取。城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費標準適當提高。

　　第三十條   工程質(zhì)量監(jiān)督費由工程建設單位負責繳納。大中型工程在辦理監(jiān)督手續(xù)時，應確定繳納計劃，每年按年度投資計劃，年初一次結(jié)清年度工程質(zhì)量監(jiān)督費。中小型水利工程在辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時交納工程質(zhì)量監(jiān)督費的50％，余額由質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)工程進度收繳。

　　水利工程在工程竣工驗收前必須繳清全部的工程質(zhì)量監(jiān)督費。

　　第三十一條   質(zhì)量監(jiān)督費應用于質(zhì)量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費開支，不得挪作它用。其使用范圍主要為：工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。

　　第七章  獎懲第三十二條  項目法人（或建設單位）未按第二十一條規(guī)定要求辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》對建設單位進行處罰，并責令限期改正或按有關規(guī)定處理。

　　第三十三條   質(zhì)量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論的，視情節(jié)輕重，報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關規(guī)定進行處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第三十四條   質(zhì)量監(jiān)督員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交水行政主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。

　　第三十五條   對在工程質(zhì)量管理和質(zhì)量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人，由質(zhì)量監(jiān)督部門或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。

　　第八章  附  則第三十六條   各水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站可根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，并報全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站核備。

　　第三十七條   本規(guī)定由水利部負責解釋。

　　第三十八條   本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《水利基本建設工程質(zhì)量監(jiān)督暫行規(guī)定》同時廢止。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。