工程質(zhì)量管理：建設(shè)單位

　　建設(shè)單位是建設(shè)市場活動中重要主體之一。建設(shè)單位控制著建設(shè)工程全部投資，并且是該投資行為的最大受益者。在我國建設(shè)市場全面處于買方市場的條件下，建設(shè)單位不僅具有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招投標(biāo)的主動權(quán)，建設(shè)行為的監(jiān)督管理控制權(quán)，還具有拒絕支付雇傭款項(xiàng)的權(quán)利，因此建設(shè)單位相對其他建設(shè)主體享有充分的權(quán)利，它的優(yōu)勢地位相當(dāng)突出。

　　享有權(quán)利就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，那么對于建設(shè)單位應(yīng)該落實(shí)何種責(zé)任呢？根據(jù)國際慣例，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)該實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，建設(shè)單位可以自行負(fù)責(zé)管理建設(shè)行為，也可以委托有資質(zhì)的其他機(jī)構(gòu)代為管理。也就是說，建設(shè)單位在遵守國家建設(shè)法規(guī)和部門規(guī)章的前提下具有管理建設(shè)行為的絕對自主權(quán)，同時也應(yīng)該承擔(dān)因管理行為失誤或不當(dāng)所導(dǎo)致的質(zhì)量損失和事故的直接責(zé)任、間接責(zé)任和連帶責(zé)任。

　　但是，我國現(xiàn)在正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的過渡時期，建設(shè)投資主體多元化，許多建設(shè)單位并不是完全意義上的投資業(yè)主，還有一些建設(shè)單位根本不具備獨(dú)立管理建設(shè)投資的能力。建設(shè)單位貪贓枉法，濫用權(quán)利的現(xiàn)象大量存在，因此造成的投資浪費(fèi)和質(zhì)量事故屢見不鮮。在這樣的條件下實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制只能導(dǎo)致建設(shè)市場更加混亂。因此，在我國現(xiàn)階段有必要對建設(shè)單位實(shí)行資質(zhì)管理和有效監(jiān)控，作為向最終實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的過渡。