安委辦[2008]24號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取廣西維尼綸集團(tuán)有限責(zé)任公司“8.26”爆炸事故教訓(xùn)，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動成果，迅速扭轉(zhuǎn)一些地方和單位危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院安委會辦公室決定在采取多種措施加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的同時(shí)，用3個月的時(shí)間對全國各類化工企業(yè)，組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查目的

　　通過安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，治理和消除安全隱患，提高化工行業(yè)安全管理水平，保證安全生產(chǎn)。

　　二、檢查對象

　　地方各級政府及其相關(guān)部門和全國各類化工企業(yè)。

　　三、檢查內(nèi)容

　�。ㄒ唬┑胤礁骷壵�府及其相關(guān)部門、各類化工企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的情況。

　�。ǘ�）危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)管力量的配置情況，危險(xiǎn)化學(xué)品事故查處和責(zé)任追究情況；企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人履行職責(zé)是否到位，安全投入是否得到保障，安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行等。

　�。ㄈ�）危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查治理情況，包括化工企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備、儀表控制系統(tǒng)是否存在重大隱患，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施是否到位，已經(jīng)查出的重大隱患和問題是否得到整改治理，危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是否得到加強(qiáng)等。

　�。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況，包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證的發(fā)放和管理，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收等方面的情況。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)部門危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法的情況，包括危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度等方面的情況。

　�。�六）企業(yè)自查主要內(nèi)容。每個化工企業(yè)都要對照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）》，進(jìn)行認(rèn)真自查，重點(diǎn)檢查，自查結(jié)束后要形成自查報(bào)告。

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定、完善和執(zhí)行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和分管安全負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況。

　　2.企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。

　　3.隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認(rèn)真進(jìn)行了隱患排查，安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動查出的隱患整改情況。

　　4.安全投入保障情況，人員培訓(xùn)情況，夜間和節(jié)假日干部值班情況。

　　5.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況。罐區(qū)等重大危險(xiǎn)源安全設(shè)施設(shè)備（液位、壓力、溫度報(bào)警和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警）是否齊全，監(jiān)控責(zé)任和措施是否落實(shí)到位。

　　6.應(yīng)急管理情況。是否制定應(yīng)急預(yù)案、是否進(jìn)行定期演練、應(yīng)急救援器材設(shè)施是否完備，是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

　　四、時(shí)間安排

　　第一階段（9月10日-10月10日），由各企業(yè)和各地政府組織自檢。檢查的覆蓋面要達(dá)到百分之百。檢查結(jié)果要逐級上報(bào)。各�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要在10月15日之前向國務(wù)院安委會辦公室書面報(bào)告檢查情況。

　　第二階段（10月11日-12月10日），國務(wù)院安委會辦公室將組成6個檢查組，分別由國務(wù)院安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到各�。▍^(qū)、市）進(jìn)行檢查。檢查面要達(dá)到所查地區(qū)重點(diǎn)化工企業(yè)的二分之一。

　　五、檢查方法

　　各地采取以下方法組織檢查：

　�。ㄒ唬┞犎�匯報(bào)，查閱資料。全面聽取所到地方政府及其相關(guān)部門、化工企業(yè)關(guān)于百日督查專項(xiàng)行動、隱患排查治理及檢查中自查工作情況的匯報(bào)，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

　�。ǘ�）深入基層，現(xiàn)場檢查。采取按計(jì)劃安排檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，深入基層和化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。隨機(jī)抽查化工企業(yè)的比例不低于應(yīng)檢查企業(yè)總數(shù)的三分之一。

　�。ㄈ�）查找問題，限期整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令企業(yè)限期整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓；對安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動中查出的重大隱患尚未消除的，要求企業(yè)整改工作做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，對未按限期整改的重大隱患，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。

　�。ㄋ模┳�談交流，調(diào)查研究。組織召開由地方相關(guān)部門人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及專業(yè)技術(shù)人員參加的座談會，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、基層政府危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)以及開展化工企業(yè)安全監(jiān)管工作情況，研究探討加強(qiáng)安全生產(chǎn)對策措施。

　�。ㄎ澹┓答佉庖�，提出要求。檢查過程中，要適時(shí)向被檢查的單位和地區(qū)通報(bào)檢查情況，指出問題，提出建議和要求。檢查結(jié)束后，要向地方政府反饋檢查意見。

　　企業(yè)自查要立足自身，系統(tǒng)排查。技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)可組織內(nèi)部專業(yè)力量進(jìn)行系統(tǒng)排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)可依靠中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量或聘請專家協(xié)助企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)排查。

　　六、工作要求

　　（一）這次化工企業(yè)、化工行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神的具體行動，是安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各地區(qū)、各單位、各企業(yè)務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好。

　�。ǘ�）要認(rèn)真研究制定檢查工作方案。各�。▍^(qū)、市）要按照通知的要求，緊密結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究制定本�。▍^(qū)、市）化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到縱向到底，橫向到邊。做到全員、全過程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

　�。ㄈ�）檢查期間，各�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會辦公室要于每周一向國務(wù)院安委會辦公室報(bào)送上周檢查工作信息，匯總后形成檢查工作通報(bào)。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
二○○八年九月五日