各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，長江水利委員會（武漢）、黃河水利委員會（鄭州）、淮河水利委員會（安徽蚌埠）、海河水利委員會（天津）、珠江水利委員會（廣州）、松遼水利委員會（長春）、太湖流域管理局（上海），有關(guān)部直屬單位（自發(fā)）：

　　今年以來，水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，深入開展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專項(xiàng)行動。隱患排查治理工作深入扎實(shí)，大量安全隱患得到及時(shí)治理；百日督查專項(xiàng)行動與防汛抗旱、水利抗震救災(zāi)和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等工作緊密結(jié)合，部署周密，重點(diǎn)突出，督查深入，取得了顯著成效。但是，水利安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，病險(xiǎn)水庫數(shù)量大、隱患多；水利工程和小水電站建設(shè)安全監(jiān)管不到位，較大安全事故時(shí)有發(fā)生；河道采砂亂采濫挖尚未得到有效遏制。為進(jìn)一步推進(jìn)“隱患治理年”的各項(xiàng)工作，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)提出進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，確保汛期和奧運(yùn)會期間安全生產(chǎn)的具體要求如下：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和主體責(zé)任

　　各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)有力，崗位責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督管理嚴(yán)格，宣傳教育深入，事故處理嚴(yán)肅，把各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，設(shè)置與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化本地區(qū)、本單位水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　水利工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善安全規(guī)章制度，認(rèn)真排查治理隱患，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化職工安全教育和培訓(xùn)，做到安全文明施工、生產(chǎn)，防范各類安全事故。

　　二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，認(rèn)真落實(shí)隱患整改

　　各單位要根據(jù)《水利部關(guān)于2008年水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見》（水明發(fā)[2008]12號），圍繞汛期、北京奧運(yùn)會和第四季度工作特點(diǎn)，深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，以安全度汛、病險(xiǎn)水庫、在建工程、農(nóng)村水電、河道采砂、水文測驗(yàn)和奧運(yùn)安保等為重點(diǎn)，認(rèn)真排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的各種危險(xiǎn)因素和管理漏洞，狠抓事故隱患整改措施的落實(shí)。對排查出的安 全隱患要做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，確保安全。

　　各單位要大力表揚(yáng)宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項(xiàng)行動開展好的典型。對開展不力的單位要批評督促，進(jìn)行補(bǔ)課，確保隱患排查治理“橫向到邊、縱向到底”，不留死角，取得實(shí)效。要以今年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專項(xiàng)行動為契機(jī)，將隱患排查治理與日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，建立健全隱患排查治理和監(jiān)管、監(jiān)控長效機(jī)制。

　　三、強(qiáng)化水利工程和小水電站建設(shè)安全監(jiān)管，保證施工安全

　　各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)在建水利水電工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促工程建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；加強(qiáng)對圍堰、高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設(shè)施和油庫、炸藥庫、倉庫等安全隱患的排查治理；強(qiáng)化對施工作業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)；加強(qiáng)汛情水情預(yù)警預(yù)報(bào)，工程出現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，立即停工撤人，做好除險(xiǎn)應(yīng)急處理，確保安全生產(chǎn)。

　　要進(jìn)一步強(qiáng)化對小水電項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管，防止無相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位和人員進(jìn)入農(nóng)村水電工程建設(shè)市場，嚴(yán)格違規(guī)水電站清查整改，消除事故隱患。對無序開發(fā)、越權(quán)審批、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)發(fā)電和因安全措施不落實(shí)、違章蠻干造成安全事故的，要本著“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　四、落實(shí)安全責(zé)任，確保安全度汛和汛期安全生產(chǎn)

　　各單位要切實(shí)加強(qiáng)對安全度汛和汛期水利安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全責(zé)任，做到防汛工作的組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍和物資“六到位”。要以病險(xiǎn)水庫和中小型水庫為重點(diǎn)，層層落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制，落實(shí)小型水庫管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步完善汛期調(diào)度運(yùn)用方案和度汛預(yù)案，加強(qiáng)水庫大壩安全監(jiān)測和水雨情測報(bào)、預(yù)警，建立嚴(yán)格的監(jiān)測巡查制度，嚴(yán)防潰壩失事和群死群傷事故。落實(shí)在建水利工程和水電站建設(shè)項(xiàng)目防汛安全責(zé)任制，度汛方案和發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)的應(yīng)急預(yù)案，確保在建工程度汛安全、施工安全和工區(qū)人員安全，防止因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。加大河道采砂安全整治力度，堅(jiān)決治理亂采濫挖，確保河道防洪、通航、航道及航道設(shè)施和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。

　　四川等地震災(zāi)區(qū)要重點(diǎn)做好水庫、水電站、堤防工程、鄉(xiāng)村供水設(shè)施、水文設(shè)施、灌排設(shè)施、農(nóng)村水電設(shè)施、水土保持設(shè)施等水利設(shè)施的應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建。對震損高危病險(xiǎn)水庫，堅(jiān)決實(shí)行降低水位或空庫度汛，落實(shí)安全防范責(zé)任，加強(qiáng)值班監(jiān)控，保障防洪通訊暢通，確保水庫大壩運(yùn)行安全。

　　五、全力做好北京奧運(yùn)會期間的安保工作

　　各單位要貫徹落實(shí)中央關(guān)于“一定要全力做好奧運(yùn)安保工作，確保實(shí)現(xiàn)平安奧運(yùn)目標(biāo)”的重要部署，對北京奧運(yùn)會期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加強(qiáng)安全巡查，及時(shí)排查治理事故隱患，確保不發(fā)生較大安全事故。要切實(shí)做好奧運(yùn)會期間的應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格落實(shí)奧運(yùn)會期間領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、值班制度，保障信息暢通。出現(xiàn)重要情況和重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)和妥善處理，為北京奧運(yùn)會安全順利舉辦創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

水利部辦公廳
二OO八年八月十三日