摘要：論述了建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源的辨識、評價(jià)、確定，并提出了施工現(xiàn)場進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的管理的措施。

　　關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)源；重大危險(xiǎn)源；風(fēng)險(xiǎn)；辨識；評價(jià)；事故應(yīng)急救援預(yù)案

　　1、引言

　　目前我國的建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但其生產(chǎn)勞動(dòng)密集型特點(diǎn)形成的安全生產(chǎn)條件使其成為高危行業(yè)；建筑業(yè)每年發(fā)生大量的工傷事故，造成重大的人力傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響了建筑施工的順利進(jìn)行和行業(yè)形象，甚至影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來伴隨著各類建筑物的構(gòu)造形式、立面造型多樣化，高、大、新、特、奇、難等特點(diǎn)的建筑越來越多，新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，對建筑施工安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，國家也把以預(yù)防重大事故發(fā)生，而且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害限制到最低程度為目的的重大危險(xiǎn)源控制作為法律條文的形式寫進(jìn)了《安全生產(chǎn)法》：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗�檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施”。可見，重大危險(xiǎn)源控制已成為建筑企業(yè)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。重大危險(xiǎn)源是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。建筑施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，另外建筑工程施工手工勞動(dòng)的非標(biāo)準(zhǔn)化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對較低，這些都決定了建筑施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源區(qū)別于其他行業(yè)，有其特殊性。建筑企業(yè)重大危險(xiǎn)源控制是企業(yè)安全管理體系的重要組成部分，一般有以下幾部分組成，危險(xiǎn)源的辨識、危險(xiǎn)源的評價(jià)、重大危險(xiǎn)源的確定、重大危險(xiǎn)源的管理等。

　　2、危險(xiǎn)源的辨識

　　建筑施工現(xiàn)場危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致事故發(fā)生的根源，是具有可能意外釋放的能量和（或）危險(xiǎn)有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所（包括各種專項(xiàng)施工）。

　　2.1危險(xiǎn)源辨識的依據(jù)各種安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識的重要依據(jù)。要進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，首先應(yīng)收集與本組織的活動(dòng)、人員、設(shè)施有關(guān)的安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.2危險(xiǎn)源辨識小組

　　要做好危險(xiǎn)源的辨識，還應(yīng)組建好辨識小組。辨識小組各專業(yè)人員都應(yīng)有人參與。如安全、消防、動(dòng)力、電氣、設(shè)備、土建等專業(yè)。這樣，辨識時(shí)可以盡量將各專業(yè)中存在的危險(xiǎn)源辨識完全。

　　2.3危險(xiǎn)源辨識要求a考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；b考慮所有進(jìn)入施工現(xiàn)場及生活區(qū)的人員（包括合同人員和訪問者）的活動(dòng)；c考慮施工現(xiàn)場及生活區(qū)的設(shè)施；d考慮三種狀態(tài)：正常（如生產(chǎn)）、異常（如停機(jī)檢修）和緊急（如火災(zāi)）狀態(tài)；e考慮過去出現(xiàn)并一直持續(xù)到現(xiàn)在的（如由于技術(shù)、資源不足仍未解決的或停止不用但其危險(xiǎn)依然存在）、現(xiàn)在的和將來可能出現(xiàn)的危害情況

　　2.4辨識方法

　　2.4.1直接經(jīng)驗(yàn)法，對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、安全檢查表（可以采用《安全性評價(jià)表》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）》）或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀地評價(jià)對象危險(xiǎn)性和危害性的方法。經(jīng)驗(yàn)法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)是簡便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識人員知識、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，常采取專家會議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危險(xiǎn)、危害因素的辨識更加細(xì)致、具體。

　　2.4.2系統(tǒng)安全分析方法；即應(yīng)用系統(tǒng)安全工程評價(jià)方法的部分方法進(jìn)行危害辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)、沒有事故經(jīng)驗(yàn)的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹（ETA）、事故樹（FTA）等。

　　2.5辨識類別

　　2.5.1根據(jù)本企業(yè)及施工現(xiàn)場的特點(diǎn)，將危險(xiǎn)源產(chǎn)生的事件或事故分為以下類別：坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸、中毒、粉塵、噪聲、振動(dòng)、車輛傷害等。

　　2.5.2將活動(dòng)/產(chǎn)品/服務(wù)項(xiàng)目可分為：基礎(chǔ)工程、腳手架工程、臨邊工程、消防管理、模板工程、鋼筋作業(yè)、砼作業(yè)、裝飾裝修、油料存放、回訪維修、施工用電作業(yè)、物料提升機(jī)安裝、拆除及作業(yè)、施工電梯、塔吊安裝、拆除及作業(yè)、電氣焊作業(yè)、手持電動(dòng)工具作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、辦公區(qū)域、木工機(jī)械作業(yè)、打樁作業(yè)、生活區(qū)域管理、管道安裝等。

　　2.6危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)的辨識更新當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，相關(guān)部門及時(shí)組織有關(guān)人員對新的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。a當(dāng)法律、法規(guī)及其它要求發(fā)生較大變更時(shí)b當(dāng)公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí)c當(dāng)發(fā)生重大事故或相關(guān)方嚴(yán)重抱怨時(shí)d當(dāng)公司職業(yè)健康安全方針有改變時(shí)。

　　3、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

　　危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施之一，為保證危險(xiǎn)源評價(jià)的正確合理，對危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)應(yīng)遵循系統(tǒng)的思想和方法。

　　3.1一般來說重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)包括下述幾個(gè)方面：a、辨識各類危險(xiǎn)因素的原因與機(jī)制；b、依次評價(jià)已辨識的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；c、評價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；d、評價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。

　　3.2風(fēng)險(xiǎn)等級針對建筑施工的特點(diǎn)將施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源分為重大和一般風(fēng)險(xiǎn)二類。

　　3.3風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)依據(jù)a法律、法規(guī)的符合性；b危害和事故傷亡的程度、規(guī)模；c發(fā)生的頻率；d相關(guān)方關(guān)注程度；e財(cái)產(chǎn)損失額度；f公司信譽(yù)的影響程度；g降低風(fēng)險(xiǎn)的難度。

　　3.4風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法

　　3.4.1定性評價(jià)：這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗(yàn)對危險(xiǎn)源進(jìn)行的直觀判斷。對同一危險(xiǎn)源，不同的評價(jià)人員可能得出不同的評價(jià)結(jié)果，思想難以統(tǒng)一。但對防治常見危害和多發(fā)事故來說，這種方法比較有效。施工現(xiàn)場重點(diǎn)防治的“五大傷害”（高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌），就是在對以往安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上提出的。

　　3.4.２定量評價(jià)：這種方法是對危險(xiǎn)源的構(gòu)成要進(jìn)行綜合計(jì)算，進(jìn)而確定其風(fēng)險(xiǎn)等級。定性評價(jià)和定量評價(jià)各有利弊，施工企業(yè)應(yīng)綜合采用，互相補(bǔ)充，綜合確定評價(jià)結(jié)果。當(dāng)對不同方法所得出的評價(jià)結(jié)果有疑義時(shí)，應(yīng)本著“就高不就低”的原則，采用高風(fēng)險(xiǎn)值的評價(jià)結(jié)果。

　　3.4.3在嚴(yán)重不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下，符合下列情況之一，可判斷為不可承受風(fēng)險(xiǎn)。a可能造成死亡事故；b重大以上設(shè)備事故；c可能發(fā)生重傷事故；d會引起停止施工。

　　3.4.4在不符合職業(yè)健康安全法規(guī)下，符合下列情況之一可判斷為一般風(fēng)險(xiǎn)。a可能造成輕傷事故；b相關(guān)方有合理抱怨或要求。

　　4、重大危險(xiǎn)源的確定

　　經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，判斷出重大危險(xiǎn)源和一般風(fēng)險(xiǎn)。并對建筑工地重大危險(xiǎn)源予以公示。一般情況下建筑企業(yè)的重大危險(xiǎn)源主要有：基礎(chǔ)工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、支撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場所破壞、人員傷亡，往往還引起地面、周邊建筑設(shè)施的傾斜、塌陷、坍塌、爆炸與火災(zāi)等意外大型機(jī)械設(shè)備（塔吊、人貨電梯等）的安裝、拆卸、使用過程中及各種起重吊裝工程中違反操作規(guī)程，造成機(jī)械設(shè)備傾覆、結(jié)構(gòu)坍塌、人亡等意外；腳手架和模板支撐在搭、拆過程不規(guī)范、違章指揮作業(yè)；高處作業(yè)不規(guī)范、違章指揮、作業(yè)；施工用電不規(guī)范；房屋拆除、爆破工程違反規(guī)定作業(yè)等；

　　5、重大危險(xiǎn)源的管理在對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識和評價(jià)后，應(yīng)對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源制定出一套嚴(yán)格的安全管理制度，通過技術(shù)措施、組織措施對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。

　　5.1制訂重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案針對所確定的重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)制定重大危險(xiǎn)源控制目標(biāo)和管理方案，每一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源都要有控制措施、目標(biāo)、管理方案、實(shí)施部門、檢查部門、檢查時(shí)間。例重大危險(xiǎn)源：大型設(shè)備的拆裝違章指揮、違章作業(yè)�？刂颇繕�(biāo)：確保無傷亡事故、無設(shè)備事故；控制措施：制訂目標(biāo)、指標(biāo)或管理方案、執(zhí)行管理程序或制度、培訓(xùn)與教育、應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查等。管理方案：a、有資質(zhì)專業(yè)公司安裝、拆除、加節(jié)；b、編制安裝、拆除、加節(jié)、移位等專項(xiàng)技術(shù)措施，并經(jīng)相關(guān)部門及技術(shù)負(fù)責(zé)人審批；c、裝、拆前須對操作工進(jìn)行安全教育及安全技術(shù)交底；d、裝、拆過程指派經(jīng)過培訓(xùn)的人員進(jìn)行監(jiān)控；e、裝、拆人員須持有效證上崗，并須體檢合格；f、裝、拆期間須設(shè)置警戒區(qū)；g、按要求設(shè)置卸料平臺、防護(hù)門、通訊裝置等；h、搭設(shè)完畢后在自檢、法定檢測機(jī)構(gòu)檢測合格后方能交付使用，并做好維修、保養(yǎng)。最后應(yīng)落實(shí)實(shí)施部門和檢查部門以及完成時(shí)間。

　　5.2制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)按照每項(xiàng)重大危險(xiǎn)源制定相應(yīng)的現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案的各項(xiàng)措施，并且定期檢驗(yàn)和評估現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案和程序的有效程度，即定期進(jìn)行演練，以及在必要時(shí)進(jìn)行修訂。

　　5.3措施及方案的實(shí)施重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵在于落實(shí)，在施工過程中，按制定的措施、控制目標(biāo)和管理方案控制重大危險(xiǎn)源的是有效地遏制各類事故發(fā)生、是建筑施工企業(yè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境的必要條件。

　　5.3.1加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量和分布狀況，經(jīng)常性地公示重大危險(xiǎn)源名錄、整改措施及治理情況。

　　5.3.2加強(qiáng)安全施工培訓(xùn)教育，全體動(dòng)員，人人參與，尤其是以事故預(yù)防為主的重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)控制的安全教育。

　　5.3.3淘汰落后的技術(shù)、工藝，適度提高工程施工安全設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，從而提升施工安全技術(shù)與管理水平，降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　5.3.4制訂和實(shí)行施工現(xiàn)場大型施工機(jī)械安裝、運(yùn)行、拆卸和外架工程安裝的檢驗(yàn)檢測、維護(hù)保養(yǎng)、驗(yàn)收制度。

　　5.3.5制訂和實(shí)施項(xiàng)目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評制度，確保安全投入，形成施工安全長效機(jī)制。

　　6、結(jié)束語

　　做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作是貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的必然要求，企業(yè)在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作中承擔(dān)主體責(zé)任，作為三大事故多發(fā)行業(yè)的建筑業(yè)更應(yīng)通過科學(xué)的、有效的、長期的手段對施工現(xiàn)場的重大危險(xiǎn)源采取全過程的監(jiān)控，把安全生產(chǎn)工作真正轉(zhuǎn)移到預(yù)防為主的軌道上來，并最終降低事故率。