晉建村字[2008]249號

各市建設(shè)局（建委、房地局），各縣（市、區(qū)）建設(shè)局：

　　為加強(qiáng)村鎮(zhèn)集體土地上房屋權(quán)屬登記管理，維護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《房屋登記辦法》、《房屋登記簿管理試行辦法》和《房屋權(quán)屬證書、登記證明填寫說明》等法律法規(guī)的規(guī)定，我省將于2008年7月1日起正式開展村鎮(zhèn)集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、充分認(rèn)識村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)管理的重要意義

　　村鎮(zhèn)集體土地上的房屋是權(quán)利人的重要財(cái)產(chǎn)，積極穩(wěn)妥開展集體土地上的房屋權(quán)屬登記，對于保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人特別是農(nóng)民的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，具有十分重要的意義。為了搞好這項(xiàng)工作，建設(shè)部第168號令專門發(fā)布了《房屋登記辦法》。《房屋登記辦法》針對國有土地上房屋登記和集體土地上房屋登記的差異性，專設(shè)第四章“集體土地范圍內(nèi)房屋登記”，對集體土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記和他項(xiàng)權(quán)登記的申請程序、收件資料和審核要求等作了明確規(guī)定。為了有序推進(jìn)這項(xiàng)工作，建設(shè)部又下發(fā)了《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體土地范圍內(nèi)房屋登記發(fā)證工作的通知》。國家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)用計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》。各市、縣建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)管理的有關(guān)規(guī)定，全面、準(zhǔn)確掌握村鎮(zhèn)房產(chǎn)登記管理的主要內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高業(yè)務(wù)水平，做好房屋產(chǎn)權(quán)管理工作。

　　二、穩(wěn)步推進(jìn)村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作

　　在村鎮(zhèn)集體土地上，依法利用宅基地建造村民住房和利用其他集體所有建設(shè)用地建造房屋的產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)遵照《房屋登記辦法》中第二章和第四章中的有關(guān)規(guī)定，按申請、受理、審核、記載于登記簿、發(fā)證等程序進(jìn)行。同時(shí)，要把握好以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┐彐�(zhèn)集體土地上房屋登記的原則

　　辦理村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)遵循房屋所有權(quán)和房屋占用土地使用權(quán)主體一致的原則。村鎮(zhèn)集體土地上村民住房，以宅基地上獨(dú)立建筑為基本單元進(jìn)行登記；在共有宅基地上建造的村民住宅，以套、間等有固定界限的部分為基本單位進(jìn)行登記。非住房以房屋的幢、層、套、間等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行登記。

　　（二）村鎮(zhèn)集體土地上房屋登記的有關(guān)規(guī)定

　　1、所有權(quán)初始登記。村鎮(zhèn)集體土地上房屋所有權(quán)初始登記，按照《房屋登記辦法》第四章第八十三條有關(guān)規(guī)定，提交相關(guān)材料；房屋登記機(jī)構(gòu)受理申請后，按照第八十四條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公告。公告無異議或者異議不成立的，方可予以登記。

　　2、房屋所有權(quán)變更登記、轉(zhuǎn)移登記。按照《房屋登記辦法》第八十五、八十六、八十七條等有關(guān)規(guī)定，提交相應(yīng)材料后進(jìn)行登記。

　　3、抵押權(quán)登記。依法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)立抵押，申請抵押權(quán)登記的，按第八十八條的規(guī)定提供相應(yīng)材料后進(jìn)行登記。

　　4、地役權(quán)登記、預(yù)告登記、更正登記、異議登記等，可參照國有土地范圍內(nèi)房屋登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　5、集體土地上房屋所有權(quán)登記應(yīng)自受理申請之日起60個(gè)工作日內(nèi)，將申請登記事項(xiàng)記載于房屋登記簿或者做出不予登記的決定。

　　（三）加強(qiáng)對房屋登記薄的管理

　　房屋登記簿對保障房屋交易安全，保護(hù)房屋權(quán)利人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益有著重要作用。登記簿內(nèi)容應(yīng)包括房屋基本狀況、房屋權(quán)利狀況以及其它狀況部分。未經(jīng)合法程序，不得對登記簿記載的內(nèi)容進(jìn)行更改，登記簿應(yīng)永久保存并妥善保管。

　　（四）認(rèn)真搞好房屋權(quán)屬證書、登記證明的填寫工作

　　房屋權(quán)屬證書、登記證明的填寫是房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的重要內(nèi)容，要嚴(yán)格按照建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)房屋權(quán)屬證書、登記證明填寫說明的通知》（建辦住房[2008]36號）要求，認(rèn)真進(jìn)行填寫。填寫要盡量使用計(jì)算機(jī)繕證、繪圖；用手工填寫時(shí)，必須用鋼筆、黑色墨水或墨汁填寫，書寫端正、清晰。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行房屋登記費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定

　　為規(guī)范房屋登記收費(fèi)行為，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委員會和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)用計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格[2008]924號）�！锻ㄖ�》規(guī)定，房屋登記費(fèi)按件收取，不得按照房屋的面積、體積或者價(jià)款的比例收取。住房登記一套為一件；非住房登記的房屋權(quán)利人按規(guī)定申請并完成一次登記的為一件。農(nóng)村利用宅基地建設(shè)的住房登記，不收取房屋登記費(fèi)，只收取房屋權(quán)屬證書工本費(fèi)10元；非住房房屋登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件550元。各房屋產(chǎn)權(quán)登記部門要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不得以各種名義向農(nóng)民亂收費(fèi)。

　　四、嚴(yán)格房屋產(chǎn)權(quán)登記部門和人員的責(zé)任

　　開展村鎮(zhèn)集體土地上房屋登記，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，工作量大、政策性強(qiáng)，要尊重農(nóng)民的意愿，采取自愿申請的原則，不強(qiáng)制要求農(nóng)民登記。我省在村鎮(zhèn)集體土地上開展房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作，使用建設(shè)部統(tǒng)一制定式樣、統(tǒng)一監(jiān)制、統(tǒng)一編號的房屋權(quán)屬證書和登記證明；對已開展了集體土地上房屋登記發(fā)證工作的地方，原權(quán)屬證書繼續(xù)有效，權(quán)利人也可以申請重新登記換證，但不強(qiáng)制要求權(quán)利人重新登記換證。房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員要嚴(yán)格按《房屋登記辦法》辦事，對違反規(guī)定辦理房屋登記的，要依法追究法律責(zé)任。

　　各級建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、總結(jié)開展村鎮(zhèn)集體土地上房屋登記工作中遇到的新情況和新問題，并將好的建議及時(shí)上報(bào)省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)管理處。

　　聯(lián)系人：李志峰，電話：0351-3580247，

　　郵箱：szlizhifeng@sina.com

　　附：1、中華人民共和國建設(shè)部令第168號《房屋登記辦法》（略）

　　　　2、山西省物價(jià)局、山西省財(cái)政廳關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于規(guī)范房屋登記費(fèi)計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知>的通知》（略）

　　　　3、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《房屋登記簿管理試行辦法》的通知（略）

　　　　4、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)房屋權(quán)屬證書、登記證明填寫說明的通知》（略）

山西省建設(shè)廳
二〇〇八年六月十日