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關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實施意見的通知

2008-06-17 16:13    【  【打印】【我要糾錯】

建人[2008]109號

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)廳(建委)、勞動和社會保障廳(局),山東、江蘇省建管局:

  為貫徹落實《就業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)精神,提高建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平,保證建筑工程質(zhì)量和安全,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部決定共同實施建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程(以下簡稱“示范工程”),并根據(jù)各地提出的培訓(xùn)需求,確定了2008年示范工程培訓(xùn)目標(biāo),F(xiàn)將《建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實施意見》和2008年培訓(xùn)目標(biāo)印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際制定實施方案,確定實施企業(yè)和培訓(xùn)人數(shù),認(rèn)真做好組織實施工作。

  為協(xié)調(diào)指導(dǎo)示范工程的組織實施,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部共同成立了示范工程工作小組,日常工作由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事教育司承擔(dān)。請各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市于2008年7月11日前將實施企業(yè)名單和培訓(xùn)人數(shù)落實情況報示范工程工作小組備案,于2008 年年底前將工作進展情況報示范工程工作小組。

  電話:(010)58933100、58934517

  郵箱:cuiyong@mail.cin.gov.cn

  地址:北京市三里河路九號

  郵編:100835

  附件:

  1.建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實施意見

  2.建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程2008年培訓(xùn)目標(biāo)

  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
二○○八年六月十七日

  附件1:

建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程實施意見

  建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程(以下簡稱“示范工程”)是“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”的重要組成部分。為了指導(dǎo)示范工程實施,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部有關(guān)工作要求,提出如下意見。

  一、充分認(rèn)識提高農(nóng)民工職業(yè)技能的重要意義,把組織實施示范工程擺上重要位置

  組織和引導(dǎo)進城就業(yè)的農(nóng)村勞動者參加技能培訓(xùn),是《就業(yè)促進法》確定的重要內(nèi)容。建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要行業(yè),農(nóng)民工是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主體,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。近年來,各地按照中央和國務(wù)院的部署,在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,采取有效措施,開展建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn),取得了顯著成效。但建筑業(yè)農(nóng)民工技能水平低、就業(yè)不穩(wěn)定等問題尚未得到根本解決。提高建筑業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能,有利于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收,有利于規(guī)范建筑企業(yè)發(fā)展,有利于提高建筑工程質(zhì)量,保證安全生產(chǎn)。各級建設(shè)、勞動保障部門要充分認(rèn)識這項工作的重要意義,把示范工程擺上重要位置,納入年度農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃和就業(yè)專項資金支出計劃,切實做好組織實施工作。

  二、明確培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容和實施主體

  示范工程的培訓(xùn)對象為自愿參加培訓(xùn)的建筑業(yè)在崗農(nóng)民工。參加示范工程的農(nóng)民工必須與所在企業(yè)訂有勞動合同。對地震受災(zāi)地區(qū)戶籍的農(nóng)民工,可以在同等條件下優(yōu)先安排培訓(xùn)。示范工程主要針對砌筑工、木工、架子工、鋼筋工、混凝土工、抹灰工等建筑業(yè)關(guān)鍵工種開展,培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)常識、職業(yè)基礎(chǔ)知識和崗位操作技能。示范工程的實施主體為建筑企業(yè)。示范工程實施企業(yè)必須具有二級以上施工總承包企業(yè)資質(zhì);勞動合同簽訂率較高,各項勞動管理規(guī)范,最近三年內(nèi)未拖欠農(nóng)民工工資;自有培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施健全,或已與有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)建立委托培訓(xùn)關(guān)系;能夠按照有關(guān)規(guī)定提取和使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。建有農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建筑企業(yè),在具備上述條件時要優(yōu)先安排。

  三、建立健全各項制度,切實加強培訓(xùn)管理

  建設(shè)部門要會同勞動保障部門督促、指導(dǎo)示范工程實施企業(yè)制訂農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃,確定參訓(xùn)人員及培訓(xùn)目標(biāo),明確培訓(xùn)機構(gòu)、課程、師資、時間、場地、經(jīng)費等安排和培訓(xùn)質(zhì)量控制措施。培訓(xùn)機構(gòu)可以是企業(yè)自有培訓(xùn)機構(gòu),也可以委托其他有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)。培訓(xùn)課程、師資、時間應(yīng)根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需要進行安排。在保證培訓(xùn)質(zhì)量前提下,基礎(chǔ)知識培訓(xùn)可在農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校進行,實際操作訓(xùn)練可依托施工現(xiàn)場進行,實操訓(xùn)練時間應(yīng)不少于總培訓(xùn)時間的60%.示范工程實施企業(yè)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)計劃,由建設(shè)部門初審、歸集后,報勞動保障部門審核備案。

  建設(shè)部門要會同勞動保障部門加強對示范工程實施企業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)活動的動態(tài)管理。對培訓(xùn)質(zhì)量不合格的,取消其示范工程實施資格;對制度不健全、管理混亂、弄虛作假的,要追究其法定代表人的責(zé)任。要督促實施企業(yè)建立培訓(xùn)臺賬,詳細記錄參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、身份證號、培訓(xùn)工種、培訓(xùn)時間、考核成績、技能等級和聯(lián)系方式等,以備查驗。培訓(xùn)任務(wù)完成后,要組織考核驗收,驗收情況要匯總上報。培訓(xùn)任務(wù)完成情況要納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”統(tǒng)計。

  四、規(guī)范開展職業(yè)技能鑒定,推行持證上崗制度

  建設(shè)部門要會同勞動保障部門督促、指導(dǎo)示范工程實施企業(yè)組織經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民工及時參加職業(yè)技能鑒定。要按照方便、快捷的原則,充分利用施工現(xiàn)場對農(nóng)民工實施職業(yè)技能鑒定,并降低職業(yè)技能鑒定費用。要加強建設(shè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定所站建設(shè)和規(guī)范化管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。對職業(yè)技能鑒定合格的農(nóng)民工,應(yīng)按照《關(guān)于在建設(shè)行業(yè)實行職業(yè)資格證書制度有關(guān)問題的通知》(建人教[2002]73號)規(guī)定核發(fā)職業(yè)資格證書。職業(yè)資格證書由農(nóng)民工本人持有,企業(yè)不得扣壓或代為保管。要健全建筑業(yè)關(guān)鍵工種持證上崗制度,加強對持證情況的監(jiān)督檢查。

  五、落實培訓(xùn)資金來源,加強資金使用管理

  示范工程培訓(xùn)資金由政府、企業(yè)和農(nóng)民工個人共同承擔(dān)。實施企業(yè)應(yīng)首先在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中安排農(nóng)民工培訓(xùn)費用,在此基礎(chǔ)上,對經(jīng)培訓(xùn)、鑒定并取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民工,勞動保障部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,從就業(yè)專項資金中給予相應(yīng)培訓(xùn)和鑒定補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地勞動保障、建設(shè)部門參考當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)職業(yè)(工種)的社會平均培訓(xùn)、鑒定費用提出具體方案,商同級財政部門確定。農(nóng)民工個人只承擔(dān)職業(yè)資格證書工本費,任何單位不得以任何形式向其個人收取培訓(xùn)、鑒定費用。為便于操作,農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補貼資金由實施企業(yè)先行墊付,待培訓(xùn)、鑒定任務(wù)完成并通過考核驗收后,由實施企業(yè)代其向建設(shè)、勞動保障部門提出補貼申請。補貼申請須附考核驗收報告和財政、勞動保障部門要求提供的相關(guān)材料,經(jīng)建設(shè)部門初審、勞動保障部門審核后報財政部門核撥。

  各地要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)資金的監(jiān)管,切實保證資金使用安全。要督促、指導(dǎo)實施企業(yè)建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)資金預(yù)決算管理制度,并實行賬目公開,防止暗箱操作。要加強對農(nóng)民工培訓(xùn)資金使用情況的審核,對違反規(guī)定使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費、騙取或冒領(lǐng)農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補貼資金的單位或個人,要嚴(yán)肅查處并追回所撥款項;對觸犯法律的要依法追究其法律責(zé)任。建設(shè)、勞動保障部門組織實施示范工程的日常工作經(jīng)費,應(yīng)從各自部門預(yù)算中安排,不得占用實施企業(yè)安排的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費和財政安排的農(nóng)民工培訓(xùn)、鑒定補貼資金。

  六、加強協(xié)調(diào)配合,確保示范工程取得實效

  各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)、勞動保障部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機制,各司其職,各負(fù)其責(zé),加強協(xié)調(diào),密切配合,共同做好示范工程組織實施工作。要把實施示范工程納入重要議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作目標(biāo)考核制。要充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,健全相關(guān)管理制度,切實加強對實施企業(yè)的指導(dǎo)和對培訓(xùn)、鑒定工作的監(jiān)管。要充分運用國家政策,加強宣傳動員工作,調(diào)動建筑企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)和農(nóng)民工積極性,確保示范工程取得實效。

  附件2:

  建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程2008年培訓(xùn)目標(biāo)

實施。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市) 
培訓(xùn)目標(biāo)(萬人) 
天津
2 
上!
2 
重慶
3
河北
2 
內(nèi)蒙古
2.5 
黑龍江
4 
吉林 
0.5 
遼寧 
3 
山東 
4 
江蘇 
7
安徽
7 
浙江 
1 
福建 
2 
江西 
3 
湖北
6 
湖南 
4 
廣西 
1 
海南
1.5 
貴州
0.5
四川 
5
陜西
1.5
寧夏
1
青海
0.5
合計
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