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代建制——工程項(xiàng)目管理發(fā)展的重要商機(jī)

2008-06-16 16:06    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  “代建制”是對(duì)我國(guó)政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目管理模式進(jìn)行市場(chǎng)化改革的重要舉措!按ㄖ啤焙小按ā焙汀爸贫取眱芍睾x:“代建”是指投資人將建設(shè)項(xiàng)目委托給專業(yè)化工程項(xiàng)目管理公司代為建設(shè)直至交付使用(即建設(shè)項(xiàng)目總承包):“制”是制度,規(guī)定在政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中采用這種項(xiàng)目管理模式。委托代建源于國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目總承包,但我國(guó)的“代建制”中還包括了制度的內(nèi)涵,是結(jié)合國(guó)情的一項(xiàng)政府管理創(chuàng)新。

  從法律環(huán)境上看,我國(guó)的合同法、招投標(biāo)法等已為實(shí)施代建制提供了法律依據(jù)。金融體制的改革對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制影響很小。政府的投資領(lǐng)域已界定清晰。近年來國(guó)內(nèi)代建制項(xiàng)目試點(diǎn)已取得了成功經(jīng)驗(yàn)。因此,在政府投資的建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)行代建制的體制和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,2004年將進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展階段。

  一、國(guó)內(nèi)推行“代建制”的重要意義

  如何保證實(shí)現(xiàn)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)?如何遵循市場(chǎng)規(guī)律?如何提供市場(chǎng)配置規(guī)律?如何改革政府管理投資項(xiàng)目的職能?如何落實(shí)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管?這些都是我國(guó)投資體制改革長(zhǎng)期以來不斷探索的主題。多年來國(guó)家實(shí)施了多項(xiàng)改革措施,如:撥改貸、項(xiàng)目審計(jì)、后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目法人責(zé)任制、施工監(jiān)理、稽查制度等,但這些多屬于行政性措施。然而,即將全面推行的代建制將真正形成依靠市場(chǎng)配置資源、遵循市場(chǎng)規(guī)則、輔之行政手段的市場(chǎng)化政府建設(shè)項(xiàng)目的管理體系。

  下面結(jié)合國(guó)內(nèi)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),論述代建制對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)實(shí)意義及其強(qiáng)大的市場(chǎng)生命力。

  1、外購(gòu)服務(wù),使政府的項(xiàng)目管理向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變

  多年來,在我國(guó)政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目中,一直采用的是在投資方、使用方和審計(jì)建造商之間,由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)(籌建處、項(xiàng)目建設(shè)指揮部等)來管理建設(shè)項(xiàng)目。這種體制的最大缺點(diǎn)是:隨著項(xiàng)目通過各項(xiàng)審批后,設(shè)計(jì)和建造商就只對(duì)使用人負(fù)責(zé)了,政府投資人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管被明顯弱化,導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期成為常見的現(xiàn)象。因?yàn)檫@“三超一拖”符合使用人的利益,也符合設(shè)計(jì)和建造人的利益,損害的卻是政府投資人的利益,浪費(fèi)掉的是納稅人的錢。實(shí)施代建制通過市場(chǎng)招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人,即:政府投資人從市場(chǎng)采購(gòu)項(xiàng)目管理服務(wù)資源。由代建人在項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)過程中提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù),對(duì)投資人負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任、并獲得合理的經(jīng)濟(jì)收入(代建服務(wù)費(fèi))。這種體制既落實(shí)了政府投資人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的深度和力度,又使政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理真正向市場(chǎng)化和目標(biāo)化管理轉(zhuǎn)變。

  例如,上海一個(gè)代建制試點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目名稱:上海市公安局收教收治綜合基地建設(shè)項(xiàng)目

  委托方(政府投資人):上海市計(jì)委

  受委托方(代建人):上海投資咨詢公司

  項(xiàng)目使用單位:上海市公安局

  代建概況:上海投資咨詢公司與上海市公安局監(jiān)管處共同組建了項(xiàng)目籌建處;I建處主任為項(xiàng)目建設(shè)期法人代表,由咨詢公司派員擔(dān)任。使用單位派員擔(dān)任副主任。咨詢公司向籌建處派出了工程、建筑、設(shè)備、造價(jià)、基建和財(cái)務(wù)等10名高中級(jí)技術(shù)職稱的管理人員。市公安局派出熟悉收容監(jiān)管的干警參加籌建處工作;I建處的主要責(zé)任是:

  ※籌建處與政府簽訂建設(shè)投資包干協(xié)議,不得擴(kuò)大規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

  ※籌建處對(duì)使用單位負(fù)責(zé),保證滿足使用單位的合理要求。

  ※遵守國(guó)家和地方政府的法規(guī)政策,按規(guī)定的建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)。負(fù)責(zé)招標(biāo)發(fā)包和各類合同的管理。建立完善的內(nèi)部和對(duì)外信息管理系統(tǒng)。定期向政府部門報(bào)告工作,接受政府部門的監(jiān)督。

  ※在籌建處建立了一套完整的辦公例會(huì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、費(fèi)用報(bào)銷、工程款撥付、財(cái)會(huì)、招標(biāo)發(fā)包、合同管理、廉正規(guī)定等一系列制度,規(guī)范各方人員的職業(yè)行為;I建處在指定的銀行設(shè)立專項(xiàng)基建帳戶,市財(cái)政局按概預(yù)算計(jì)劃將建設(shè)資金撥入指定帳戶。建設(shè)資金專款專用,接受市計(jì)委和市財(cái)政局的審查和監(jiān)督。

  上海投資咨詢公司總結(jié)的主要經(jīng)驗(yàn)有:

 。1)根據(jù)委托代建合同的要求,籌建處自覺按照批準(zhǔn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)格控制建設(shè)成本。如果由建設(shè)單位自行控制投資,較難避免隨意改動(dòng)、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致突破投資。其中關(guān)鍵是要理順利益機(jī)制。

 。2)咨詢公司必須主動(dòng)依靠和尊重使用單位的意見,虛心聽取他們的合理要求,并在項(xiàng)目實(shí)施中給予實(shí)現(xiàn)。有了最終用戶在使用方面的專業(yè)指導(dǎo)和工作支持,才能保證項(xiàng)目建設(shè)成果滿足使用者的實(shí)際需要。

 。3)上海市計(jì)委充分發(fā)揮了咨詢公司專業(yè)技術(shù)力量和積累的工程經(jīng)驗(yàn),為業(yè)主把好技術(shù)關(guān)、造價(jià)關(guān)和各類采購(gòu)的質(zhì)量關(guān)。定期向上海市計(jì)委匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況,使投資人對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督真正落實(shí)到了項(xiàng)目建設(shè)過程之中。

  2.依托代建服務(wù),提高政府投資項(xiàng)目的管理水平

  通過充分發(fā)揮代建企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和積累的工程經(jīng)驗(yàn),可切實(shí)保證對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本的有效控制。例如,代建企業(yè)可以通過優(yōu)化建設(shè)方案,控制建設(shè)成本;可以按照規(guī)范的招標(biāo)程序,選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和技術(shù)設(shè)備供應(yīng)商;可以準(zhǔn)確核定工程量和工程進(jìn)度,避免高估冒領(lǐng)建設(shè)資金;可以有效地減少工程風(fēng)險(xiǎn)所造成的各種損失。根據(jù)代建合同,代建企業(yè)有責(zé)任隨時(shí)向投資人報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量和成本(TQC)的進(jìn)展情況,使政府投資人始終心中有數(shù)。對(duì)政府投資人來說,委托代建是真正把政府投資人對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控溶入建設(shè)工程中,同時(shí)政府又從具體的工程管理工作中解脫出來,把精力集中到目標(biāo)性監(jiān)控和規(guī)范市場(chǎng)規(guī)則的本職工作之中。例如,在北京回龍觀醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目的代建制試點(diǎn)中,北京高效房地產(chǎn)開發(fā)公司(代建企業(yè))總結(jié)了很好的經(jīng)驗(yàn),簡(jiǎn)單介紹如下:

  代建制試點(diǎn)項(xiàng)目:北京回龍觀醫(yī)院病房樓

  委托方(政府投資人):北京市發(fā)展改革委員會(huì)

  受委托方(代建人):北京高校房地產(chǎn)開發(fā)公司

  項(xiàng)目的使用單位:北京市回龍觀醫(yī)院

  北京高校房地產(chǎn)開發(fā)公司總結(jié)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是:作為委托代建合同中的乙方,是要承擔(dān)法律責(zé)任的。乙方必須按照委托合同要求,嚴(yán)格控制項(xiàng)目的建設(shè)成本、質(zhì)量和工期,保證建設(shè)資金?顚S,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督審查。這就使整個(gè)工程的建設(shè)資金、工期進(jìn)度、工程質(zhì)量都處于可控狀態(tài)。例如:為使回龍觀醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目的投資始終控制在預(yù)算范圍內(nèi),北京高校房地產(chǎn)開發(fā)公司合理調(diào)整了設(shè)計(jì)和施工方案,消化了漲出的400萬元工程建筑費(fèi),得到了北京市發(fā)展改革委員會(huì)、衛(wèi)生局和回龍觀醫(yī)院的充分肯定。

  3、遵循市場(chǎng)規(guī)則,規(guī)范政府的投資行為

  招標(biāo)、合同都是市場(chǎng)規(guī)則,受法律保護(hù),約束合同雙方。在市場(chǎng)體系中,政府投資人也要根據(jù)委托合同來履行自己的職責(zé),規(guī)范政府自身投資行為,遵循市場(chǎng)規(guī)則,接受市場(chǎng)監(jiān)督。代建制可有效地防御建設(shè)項(xiàng)目中的暗箱操作和腐敗交易。

  例如:廈門市從1993年開始,針對(duì)市財(cái)政性投資建設(shè)項(xiàng)目管理中“建設(shè)、監(jiān)管、使用”混為一體的弊端,導(dǎo)致項(xiàng)目難以依法建設(shè),建設(shè)管理水平低下和貪污腐敗等問題,將一些基礎(chǔ)設(shè)施和公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),對(duì)政府投資人負(fù)責(zé),取得了良好成效。湖南、貴州、福建等地在代建制改革方案中,都認(rèn)為代建制可抑制建設(shè)項(xiàng)目中的腐敗行為。

  4、積累項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平

  專業(yè)化的工程項(xiàng)目管理企業(yè)能夠主動(dòng)積累工程經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并使繼后的其他項(xiàng)目受益。而臨時(shí)籌建機(jī)構(gòu)很難做到。代建企業(yè)積累的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)投資人來說十分寶貴,使業(yè)主既可以獲得專業(yè)化的項(xiàng)目管理能力,又可規(guī)避很多常見的風(fēng)險(xiǎn)損失。

  5、加速我國(guó)工程項(xiàng)目管理與國(guó)際接軌

  為滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目代建服務(wù)的客觀需求,項(xiàng)目代建服務(wù)必須對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的整體目標(biāo)負(fù)責(zé),必須貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程,而不是只承擔(dān)其中一部分或某個(gè)階段的管理。因此,項(xiàng)目代建服務(wù)必然要涵蓋美國(guó)PMI對(duì)項(xiàng)目管理所確定的九類知識(shí)領(lǐng)域和五個(gè)聯(lián)動(dòng)工程過程。這將從根本上推動(dòng)我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理從分段交接、總責(zé)模糊、管理水平低下的現(xiàn)狀向全過程建設(shè)項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變,加速與國(guó)際水平接軌。

  二、新興的市場(chǎng),巨大的商機(jī)

  政府投資人通過市場(chǎng)招標(biāo)、采購(gòu)專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù),與其他社會(huì)投資人采購(gòu)管理服務(wù)的市場(chǎng)行為一樣。推行代建制將在我國(guó)投資市場(chǎng)形成相當(dāng)規(guī)模的項(xiàng)目委托需求,專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)亦會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,形成一個(gè)新興的供需市場(chǎng),蘊(yùn)含著巨大商機(jī)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

  1、2004年國(guó)內(nèi)代建制的發(fā)展趨勢(shì)

  近些年來,國(guó)內(nèi)代建制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已日趨成熟。表1(略)集中了9項(xiàng)標(biāo)志性信息,預(yù)示著2004年國(guó)內(nèi)代建制的發(fā)展趨勢(shì)。

  2、代建市場(chǎng)的容量及其擴(kuò)張趨勢(shì)

  在全國(guó)推廣代建制的初期,政府委托代建的項(xiàng)目大多數(shù)會(huì)集中在社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目。市場(chǎng)需求主要來源于政府投資人或以政府投資人為主的投資合伙人。由于國(guó)家把委托代建作為一項(xiàng)制度性改革措施,所以市場(chǎng)需求的上升速度會(huì)很快,在近兩三年內(nèi)會(huì)形成相當(dāng)大的市場(chǎng)容量。粗略估算如下:

  1999~2002年,國(guó)家對(duì)社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目投資逐年大幅度增加,見表2(略)。參考建設(shè)部對(duì)廈門市代建制試點(diǎn)項(xiàng)目代建費(fèi)占項(xiàng)目總投資的平均比例,以及2002年國(guó)家對(duì)公益事業(yè)的基本建設(shè)投資總額,可以粗略估算出2004年全國(guó)公益性建設(shè)項(xiàng)目的代建市場(chǎng)容量約為140億元。

  隨著我國(guó)投資主體多元化的發(fā)展,委托代建的市場(chǎng)范圍還會(huì)逐步擴(kuò)大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,以及社會(huì)投資合伙人的工程建設(shè)項(xiàng)目之中。例如:上海已在“十五”期間利用國(guó)內(nèi)各種資金,形成多元化投資主體,建設(shè)上海周邊的高速公路,已經(jīng)將代建制試點(diǎn)拓展到了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,標(biāo)志著重要的擴(kuò)張趨勢(shì)。簡(jiǎn)要介紹如下:

  上!笆濉逼陂g預(yù)計(jì)建成650公里高速公路網(wǎng)。自2000年上海正式向境外投資人開放高速公路投資領(lǐng)域以來,已完成了11個(gè)項(xiàng)目的招商,涉及總投資268億元,協(xié)議引進(jìn)社會(huì)資金約210億元,其中民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的投入資金各占一半,形成了多元化的投資主體。雖然這些投資人熟悉融資和投資管理,但普遍對(duì)管理工程建設(shè)項(xiàng)目心中無底,因此委托上海市政工程建設(shè)發(fā)展有限公司承擔(dān)全過程項(xiàng)目代建。該公司為社會(huì)各方投資人提供了項(xiàng)目決策;在項(xiàng)目實(shí)施階段,又根據(jù)業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)管理。目前,上海所有采用社會(huì)化招商的高速公路項(xiàng)目都實(shí)行了代建制,大大提高了高速公路項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益。上海的發(fā)展表明:多元化投資主體也有項(xiàng)目委托代建的實(shí)際需要。

  3、抓住商機(jī)才能進(jìn)入市場(chǎng)

  政府投資項(xiàng)目的委托代建是一個(gè)潛力巨大、趨于規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng),并可帶動(dòng)社會(huì)多元化投資主體對(duì)委托代建的需求。這些需求為項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)提供了難得的商機(jī)和發(fā)展空間。商機(jī)也是挑戰(zhàn),因?yàn)檎顿Y人(業(yè)主)需要代建企業(yè)提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù),但目前我國(guó)具備這種服務(wù)能力的項(xiàng)目管理企業(yè)很少,可以說是鳳毛麟角。但是,企業(yè)可以通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密合作、聯(lián)合投標(biāo)為業(yè)主提供全過程管理服務(wù)。采用聯(lián)合互補(bǔ)形成的代建人可以滿足市場(chǎng)需求,又有利企業(yè)向全過程項(xiàng)目管理服務(wù)拓展能力。對(duì)國(guó)內(nèi)大型工程咨詢企業(yè)來說,需要盡快具備全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的能力,而不是單純提供項(xiàng)目前期階段的咨詢服務(wù),或單純提供施工階段的工程監(jiān)理。總之,面對(duì)委托代建的市場(chǎng)需求,工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)企業(yè)各有自身的長(zhǎng)處和短處,只有抓住商機(jī)的開拓者才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

  三、打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目代建企業(yè)

  承擔(dān)代建項(xiàng)目的企業(yè)需要提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù),這是業(yè)主的需求。國(guó)外的項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)通常在某些產(chǎn)業(yè)具備這樣的能力。我們先瀏覽一家美國(guó)項(xiàng)目管理顧問公司-美國(guó)波肯國(guó)際顧問公司(Boyken International USA)的縮影:Boyken是一個(gè)國(guó)際化的工程顧問公司,在交通運(yùn)輸、文教設(shè)施、政府設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等項(xiàng)目領(lǐng)域?yàn)闃I(yè)主提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù),其中包括戰(zhàn)略策劃、可行性研究、估算預(yù)算、施工管理和竣工驗(yàn)收。該公司近期完成的和正在進(jìn)行的典型項(xiàng)目有:

  英國(guó)倫敦希思羅國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程(投資規(guī)模33億美元)。Boyken是項(xiàng)目建造總負(fù)責(zé)方(the role of Ex-ecutive Constructor),具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目控制規(guī)則,目前該項(xiàng)目處于計(jì)劃和初步設(shè)計(jì)階段。

  美國(guó)佐治亞理工學(xué)院環(huán)境科學(xué)技術(shù)中心(投資規(guī)模4500美元)。Boyken負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算審查和項(xiàng)目管理工作(項(xiàng)目總承包)。該項(xiàng)目在2002年7月完工。

  美國(guó)Douglasville的會(huì)議+飯店中心(投資規(guī)模3210萬美元)。其中會(huì)議中心屬政府所有,飯店屬開發(fā)商所有。Boyken作為業(yè)主委托的項(xiàng)目代理人(owner‘s representative),為業(yè)主提供全程項(xiàng)目管理服務(wù)。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)已完成,目前尚未開工。

  1.國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)缺乏哪些能力

  國(guó)內(nèi)企業(yè)具有某些階段的項(xiàng)目管理能力,但沒有構(gòu)成項(xiàng)目全過程管理所需的服務(wù)能力,在項(xiàng)目融資和工程保險(xiǎn)方面基本上是我國(guó)的金融體制改革尚處于初期發(fā)展階段。但是,隨著國(guó)際金融體制改革的不斷深化,向WTO承諾開放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的時(shí)間表以及業(yè)主對(duì)多元融資的實(shí)際需求,項(xiàng)目融資和工程保險(xiǎn)方面的咨詢服務(wù)將很快成為業(yè)主的基本需求。例如:2003年10月,北京市已對(duì)投標(biāo)奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)的項(xiàng)目法人明確提出了融資的要求:要求中標(biāo)的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。因此,國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)應(yīng)早做準(zhǔn)備。

  2.根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo)配置資源,調(diào)整組織結(jié)構(gòu)

  委托代建應(yīng)當(dāng)是項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)的一個(gè)重要市場(chǎng)目標(biāo)。主要原因是:

 。1)政府委托代建的市場(chǎng)容量很大,穩(wěn)定性和規(guī)范性程度高。

 。2)具備全過程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)能力的企業(yè)才是建設(shè)項(xiàng)目管理咨詢市場(chǎng)中的主力軍。

  企業(yè)資源應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)目標(biāo)進(jìn)行配置。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所配置資源向確定目標(biāo)高效轉(zhuǎn)化而服務(wù)。中小型工程咨詢企業(yè)可采用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合投標(biāo)的方式進(jìn)入委托代建市場(chǎng)。這些企業(yè)一般是特長(zhǎng)突出、組織靈活,但資源十分有限。它們把自身的特長(zhǎng)打造精良,通過聯(lián)合體中的相互依賴和密切協(xié)作,形成整體競(jìng)爭(zhēng)能力。其中,能力配套、項(xiàng)目管理服務(wù)的質(zhì)量和協(xié)作效率應(yīng)當(dāng)是聯(lián)合體中資源配置和組織結(jié)構(gòu)中考慮的三項(xiàng)首要問題。

  大型工程咨詢企業(yè)則應(yīng)注重能力的拓展,形成全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力。可考慮的資源配置方式有:企業(yè)資源重組、外聘專家組成團(tuán)隊(duì)、企業(yè)并購(gòu)、構(gòu)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、中外合資或合作等。在組織方式上應(yīng)注重綜合激勵(lì)和柔性應(yīng)變。

  3.人才團(tuán)隊(duì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心

  雖然其他資源也是不可缺少的,但人才團(tuán)隊(duì)是項(xiàng)目管理咨詢企業(yè)頭等重要的資源,是企業(yè)資源配置的中心任務(wù),也是人力資源部門服務(wù)的主要對(duì)象。因?yàn)轫?xiàng)目代建服務(wù)是綜合知識(shí)運(yùn)用加經(jīng)驗(yàn)積累的智力勞動(dòng),是一個(gè)人才協(xié)作團(tuán)隊(duì)的合成能力。雖然我國(guó)目前達(dá)到國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目管理人才(例如PMP)十分短缺,但具有某類知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才很多。所以,只要真正實(shí)行以人為本、用人之長(zhǎng)、報(bào)酬合理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)用人制度,就可以聚集企業(yè)所需的各類人才,打造實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)的人才團(tuán)隊(duì)。

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