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2005-01-01 15:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條為了加強本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)經(jīng)營、居住、辦公等人員聚集場所的人民防空工程、普通地下室(以下統(tǒng)稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條本市地下空間的安全使用,堅持誰所有誰負(fù)責(zé),誰使用誰負(fù)責(zé)的原則。
地下空間的安全責(zé)任由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé);產(chǎn)權(quán)人委托管理單位管理的,由管理單位負(fù)責(zé)。
地下空間的使用人應(yīng)當(dāng)服從產(chǎn)權(quán)人、管理單位的管理,對使用行為負(fù)責(zé)。
第四條利用地下空間從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或者作為居住場所的,地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位應(yīng)當(dāng)保證地下空間符合下列條件:(一)符合防火、衛(wèi)生等管理規(guī)定,并經(jīng)公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門檢查合格。
。ǘ┓课萁ㄖ踩,不存在危險構(gòu)件。
(三)具有上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施。
。ㄋ模┩L(fēng)良好,設(shè)置機械通風(fēng)系統(tǒng)或者空氣調(diào)節(jié)裝置,并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風(fēng)量,以及相應(yīng)的新風(fēng)系統(tǒng)、回風(fēng)系統(tǒng)等設(shè)置符合設(shè)計規(guī)范要求。
(五)具有防汛、防雨水倒灌設(shè)施。
。┌匆(guī)定設(shè)置和配備機械防煙排煙系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)以及其他消防設(shè)施和器材。
第五條地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位利用地下空間,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)制定落實治安、消防、衛(wèi)生、建筑等管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體措施。
。ǘ┙⒎阑、防汛、治安、衛(wèi)生等責(zé)任制度。提供給他人使用的,與使用人簽訂地下空間安全使用責(zé)任書,明確使用人對地下空間的安全使用義務(wù),并對使用人履行義務(wù)的情況進行監(jiān)督;發(fā)現(xiàn)使用人違反安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章或者安全使用義務(wù)的,及時制止、糾正,并向有關(guān)行政主管部門報告。
(三)使用人民防空工程,應(yīng)當(dāng)按照所在地區(qū)、縣人民防空主管部門批準(zhǔn)的要求使用。
(四)不得擅自改變地下空間工程的主體結(jié)構(gòu)或者拆除地下空間工程的設(shè)備設(shè)施。
。ㄎ澹┌踩隹诤褪枭⑼ǖ婪习踩(guī)范。安全出口不得采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門或者側(cè)拉門,門向疏散方向開啟。
。┰诘叵驴臻g的入口處設(shè)置人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制發(fā)的人民防空工程、普通地下室使用標(biāo)志牌。
。ㄆ撸┙踩O(shè)施檢查、維修管理制度,保障安全設(shè)施正常使用。
。ò耍⿲τ嘘P(guān)行政主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,在規(guī)定的時間內(nèi)予以消除。
。ň牛┮婪皶r報告火災(zāi)、傳染病疫情等突發(fā)性事件。
。ㄊ┎坏脤⒌叵驴臻g出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。
(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第六條地下空間的使用人,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)履行地下空間安全使用責(zé)任書中的安全使用義務(wù)和本辦法第五條第(四)項、第(八)項、第(九)項的規(guī)定。
。ǘ└鶕(jù)不同的使用性質(zhì),保證地下空間在使用中符合國家規(guī)定的相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
。ㄈ┭b飾、裝修材料符合國家和本市規(guī)定的消防、衛(wèi)生要求;進行裝飾、裝修等施工作業(yè)期間,不得投入使用。
。ㄋ模┎坏么娣乓夯蜌怃撈,不得使用液化石油氣和閃點小于60°C的液體做燃料。
(五)保障安全出口、疏散通道暢通,有人時不得上鎖。
。┎坏迷诘叵驴臻g內(nèi)從事危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營。不得在地下空間內(nèi)儲存易燃易爆物品。
。ㄆ撸┌凑諊矣嘘P(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品,設(shè)計、敷設(shè)用電線路;禁止超負(fù)荷用電。
。ò耍┎坏迷诘叵驴臻g內(nèi)設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備。
。ň牛┑叵驴臻g內(nèi)所容納的人員不得超過核定人數(shù)。核定人數(shù)的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn),由市人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門制定。
。ㄊ⿲臉I(yè)人員進行安全教育,并制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(十一)遵守國家及本市其他有關(guān)地下空間安全使用的管理規(guī)定。
第七條利用地下空間從事旅店業(yè),設(shè)置宿舍,以及作為其他居住場所的,地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)房間內(nèi)人均使用面積不得少于4平方米。
。ǘ┎坏迷O(shè)置上下床。
。ㄈ┡鋫溆行У姆罍绮∶缴镌O(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專用設(shè)施。
第八條利用地下空間開辦商場(商店、市場)的,其營業(yè)場所不得設(shè)置在地下三層以及地下三層以下。禁止利用地下空間開辦商品批發(fā)市場。
第九條本市各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的地下空間安全使用管理工作。
市和區(qū)、縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門分別負(fù)責(zé)人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對地下空間內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等行政主管部門,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府規(guī)定的安全監(jiān)管職責(zé),負(fù)責(zé)地下空間安全使用的相關(guān)管理工作。
第十條市和區(qū)、縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全所管理的地下空間的數(shù)量、位置、面積、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區(qū)、縣人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府使用。
第十一條街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織、協(xié)調(diào)并監(jiān)督人民防空、建設(shè)(房屋)、安全生產(chǎn)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、文化等職能部門派出機構(gòu)或者專職人員對本轄區(qū)內(nèi)地下空間的行政執(zhí)法工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對本轄區(qū)內(nèi)地下空間安全使用的巡視制度,定期清查本轄區(qū)內(nèi)地下空間的使用情況;發(fā)現(xiàn)違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的,及時通知有關(guān)行政主管部門。有關(guān)行政主管部門接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時依法處理。
第十二條平時使用人民防空工程,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)所在地區(qū)、縣人民防空主管部門批準(zhǔn),取得《人防工程使用證》。
第十三條本市對普通地下室的使用實行登記備案制度。
產(chǎn)權(quán)人或者管理單位出租普通地下室的,應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂書面租賃合同,并自合同簽訂之日起15日內(nèi)向普通地下室所在地的建設(shè)(房屋)行政主管部門登記備案。
產(chǎn)權(quán)人或者管理單位使用普通地下室的,應(yīng)當(dāng)自開始使用之日起15日內(nèi)向普通地下室所在地的建設(shè)(房屋)行政主管部門登記備案。
第十四條安全生產(chǎn)、人民防空、建設(shè)(房屋)、公安、衛(wèi)生、工商、文化等負(fù)有地下空間安全使用管理職責(zé)的行政主管部門對利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位進行監(jiān)督檢查時,行使以下職權(quán):(一)進入地下空間進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況。
。ǘ⿲z查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。
。ㄈ⿲z查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;重大事故隱患排除后,經(jīng)審查同意,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
。ㄋ模⿲τ懈鶕(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押,并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。
第十五條地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位違反本辦法第四條規(guī)定,未能保證地下空間符合利用條件的,對從事經(jīng)營活動的,由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正,并處3萬元罰款;對從事非經(jīng)營活動的,由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正,并處1000元罰款。
第十六條地下空間的產(chǎn)權(quán)人、管理單位違反本辦法第五條規(guī)定,不履行安全管理義務(wù)的,由有關(guān)部門依照下列規(guī)定處罰:(一)違反本辦法第五條第(一)項、第(二)項規(guī)定的,由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。
。ǘ┻`反本辦法第五條第(六)項規(guī)定的,由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。
。ㄈ┻`反本辦法第五條第(十)項規(guī)定的,由區(qū)、縣公安機關(guān)處1000元罰款。
第十七條地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(十)項規(guī)定的,由公安消防機構(gòu)、衛(wèi)生主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法處理。
地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項規(guī)定,地下空間容納的人員超過核定人數(shù)的,由人民防空主管部門、建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正,并處3萬元罰款。其中對作為文化娛樂場所的,由公安機關(guān)責(zé)令改正,給予警告,責(zé)令停業(yè)整頓,并處1000元以上1萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第十八條地下空間產(chǎn)權(quán)人、管理單位、使用人違反本辦法第七條第(一)項、第(二)項規(guī)定,對設(shè)置旅館的,由區(qū)、縣公安機關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款;對設(shè)置宿舍,以及作為其他居住場所的,由區(qū)、縣公安機關(guān)處500元以上1000元以下罰款。
第十九條違反本辦法第十三條規(guī)定,出租、使用普通地下室未依法向建設(shè)(房屋)行政主管部門登記備案的,由建設(shè)(房屋)行政主管部門責(zé)令改正,并可對從事經(jīng)營活動的處1萬元以上3萬元以下罰款,對從事非經(jīng)營活動的處500元以上1000元以下罰款。
第二十條本辦法自2005年1月1日起施行。
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