第一章 總則

　　第一條（目的和依據(jù)）：為規(guī)范大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，確保建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)質(zhì)量，體現(xiàn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，節(jié)約社會(huì)資源，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條（定義）：本辦法所稱建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)，是指在建筑工程方案設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)及方案設(shè)計(jì)的法律、法規(guī)等規(guī)定進(jìn)行的方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三條（適用范圍）：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法從事大中型建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)及其管理活動(dòng)的，適用本辦法。

　　第四條（大中型建筑工程項(xiàng)目范圍）：凡符合下列條件之一的，屬于本辦法所稱的大中型建筑工程項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┌唇ㄔO(shè)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特、一級(jí)的建筑項(xiàng)目（一般和特殊公共建筑）；

　　（二）按國(guó)家或地方政府規(guī)定的重要地區(qū)或重要風(fēng)景區(qū)的主體建筑項(xiàng)目；

　　（三）建筑面積10萬(wàn)平方米及其以上的住宅小區(qū)項(xiàng)目；

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門規(guī)定范圍的建筑工程項(xiàng)目。

　　第五條（管理部門）：省、直轄市、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門依法對(duì)建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

　　第六條（設(shè)計(jì)方針）：建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，并與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、環(huán)保、節(jié)能等原則。

　　第七條（招投標(biāo)原則）：設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的競(jìng)爭(zhēng)原則。招標(biāo)可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目以及國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。應(yīng)實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)而不進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政審批部門不予審批。

　　第八條（設(shè)計(jì)質(zhì)量要求）：建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文、滿足現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范（規(guī)程）、制圖標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定。

　　第二章 招標(biāo)

　　第九條（設(shè)計(jì)招標(biāo)的類型）：設(shè)計(jì)招標(biāo)類型分為建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)和概念方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況確定建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)或概念方案設(shè)計(jì)招標(biāo)并在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確招標(biāo)類型。

　　第十條（建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的條件）：實(shí)行建筑方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┱�府投資的項(xiàng)目具有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)同意的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)，企業(yè)（含外資、合資）投資的項(xiàng)目具有經(jīng)核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目確認(rèn)書；

　�。ǘ�）具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

　　（三）有符合要求的地形圖。有條件提供建設(shè)場(chǎng)地的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)初勘資料。水、電、燃?xì)�、供熱、環(huán)保、通訊、市政道路和交通等方面的基礎(chǔ)資料；

　　（四）有充分體現(xiàn)招標(biāo)人意愿的設(shè)計(jì)任務(wù)書。

　　第十一條（概念方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的條件）實(shí)行概念方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有經(jīng)過(guò)審批機(jī)關(guān)同意的項(xiàng)目建議書批復(fù)或招標(biāo)人已取得土地使用證；

　　（二）具有規(guī)劃管理部門確定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)劃控制條件和用地紅線圖。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目處于可行性研究階段，需要更多構(gòu)思方案比選的，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)的以及其他不宜進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┨�、大型公共建筑工程和有一定社會(huì)影響力的建筑工程為選擇優(yōu)質(zhì)的方案和優(yōu)良的設(shè)計(jì)單位，招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)人采取資格預(yù)審和進(jìn)行概念方案設(shè)計(jì)，經(jīng)初步評(píng)審后比選出三家以上合格候選人再進(jìn)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)。

　　第十二條（招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書）：公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布招標(biāo)公告之日起至接受投標(biāo)人報(bào)名之日止，不少于5個(gè)工作日。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　第十三條（招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容）：招標(biāo)人填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

　　招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：工程概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)類型、招標(biāo)內(nèi)容及范圍、投標(biāo)人承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)范圍、投標(biāo)人要求、投標(biāo)人報(bào)名要求、投標(biāo)書要求、招標(biāo)文件工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　第十四條（招標(biāo)公告?zhèn)浒福�：招�?biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）填寫的招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，加蓋單位公章后應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　第十五條（資格預(yù)審）：建筑造型藝術(shù)要求高、技術(shù)難度復(fù)雜的建筑工程，可實(shí)行資格預(yù)審。

　　采用資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明示，并發(fā)出資格預(yù)審文件，經(jīng)專業(yè)人員評(píng)審后，確定投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人不得通過(guò)資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人。

　　第十六條（設(shè)計(jì)招標(biāo)文件）：設(shè)計(jì)招標(biāo)文件是進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)及承發(fā)包雙方簽訂建筑工程設(shè)計(jì)合同的主要依據(jù)。

　　設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括如下實(shí)質(zhì)性條款以及擬簽定合同的主要條款：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件格式及主要合同條款；

　�。ㄈ�）設(shè)計(jì)任務(wù)書編制的依據(jù)和要求：

　�。ㄋ模┰敿�(xì)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算方式或總價(jià)；

　�。�六）未中標(biāo)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)人資質(zhì)審查的要求；

　�。ò耍┩稑�(biāo)有效期；

　�。ň牛┩稑�(biāo)保證金含息退還的條件和期限：

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件中明確設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或提供投標(biāo)人設(shè)計(jì)收費(fèi)的統(tǒng)一計(jì)算基價(jià)。

　　第三章 投標(biāo)

　　第十七條（投標(biāo)主體資格）：參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的投標(biāo)人應(yīng)具備下列主體資格：

　　（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，并按規(guī)定的范圍和等級(jí)參加建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)投標(biāo)活動(dòng)。

　�。ǘ�）注冊(cè)在中華人民共和國(guó)境外的設(shè)計(jì)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　1、是其所在國(guó)的全國(guó)性建筑設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)或組織推薦的會(huì)員，行業(yè)協(xié)會(huì)或組織的推薦名單應(yīng)由中華人民共和國(guó)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)；

　　2、具有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)外從事過(guò)3項(xiàng)以上類似工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的證明材料，且項(xiàng)目已竣工并投入使用。

　�。ㄈ�）各種形式的投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)符合上述要求。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人組成聯(lián)合體參與競(jìng)爭(zhēng)。

　　第十八條（國(guó)際招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人要求）：經(jīng)批準(zhǔn)，采用國(guó)際邀請(qǐng)招標(biāo)的，境內(nèi)投標(biāo)人不得低于投標(biāo)人總數(shù)的1/3.

　　第十九條（投標(biāo)文件的深度及內(nèi)容）：設(shè)計(jì)投標(biāo)方案應(yīng)符合國(guó)家、地方及行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。投標(biāo)文件主要包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)：

　　1.工程方案設(shè)計(jì)綜合說(shuō)明書；

　　2.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

　　3.方案設(shè)計(jì)圖；

　　4.工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析；

　　5.設(shè)計(jì)效果圖或建筑模型；

　　6.招標(biāo)文件要求提交的技術(shù)文件電子光盤或多媒體光盤。

　　（二）概念方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)：

　　1.總體構(gòu)思、建筑、結(jié)構(gòu)及節(jié)能等簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明；

　　2.主要概念方案設(shè)計(jì)圖；

　　3.主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（估算）；

　　4.主要設(shè)計(jì)效果圖或工作模型；

　　5.招標(biāo)文件要求提交的技術(shù)文件電子光盤或多媒體光盤。

　�。ㄈ�）建筑方案設(shè)計(jì)（概念方案設(shè)計(jì)）投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)：

　　1.投標(biāo)公函及其附件；

　　2.投標(biāo)人的資格和資信證明；

　　3.聯(lián)合體協(xié)議書、法定代表人授權(quán)委托書等；

　　4.項(xiàng)目設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、工種負(fù)責(zé)人、主要設(shè)計(jì)人的人員組成名單及資歷和設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)；

　　5.設(shè)計(jì)周期及其保證設(shè)計(jì)進(jìn)度、配合施工等服務(wù)措施；

　　第二十條（備選方案）：招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交備選投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)的評(píng)審和比選辦法，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所提交的備選投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納。

　　第二十一條（投標(biāo)文件編制時(shí)間）：特、大型建筑工程概念方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制不少于三十日、建筑方案設(shè)計(jì)投標(biāo)文件編制不少于四十五日。

　　第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十二條（開(kāi)標(biāo)）：開(kāi)標(biāo)在支付招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　開(kāi)標(biāo)時(shí)遵循下列主要程序和規(guī)定：

　　（一）招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）主持開(kāi)標(biāo)會(huì)議；

　　（二）投標(biāo)人身份核驗(yàn)：招標(biāo)工作小組核驗(yàn)投標(biāo)人出具的法定代表人授權(quán)委托書、身份證原件（同時(shí)遞交上述證件的復(fù)印件一套）。如上述交驗(yàn)的證件資料不全或不符合規(guī)定者，不得參加開(kāi)標(biāo)，其投標(biāo)文件按無(wú)效標(biāo)處理；

　�。ㄈ�）在招標(biāo)工作小組和有關(guān)行政主管部門監(jiān)督下，核驗(yàn)投標(biāo)文件的密封和印鑒加蓋情況；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)工作小組按投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間的先后順序當(dāng)眾開(kāi)啟，并對(duì)投標(biāo)文件中投標(biāo)公函印鑒加蓋情況、暗標(biāo)技術(shù)標(biāo)有無(wú)標(biāo)記、投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件規(guī)定的份數(shù)及格式要求提交等進(jìn)行檢查，并當(dāng)眾宣讀各投標(biāo)人設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容及設(shè)計(jì)周期；

　　（五）開(kāi)標(biāo)過(guò)程，招標(biāo)人應(yīng)指定相關(guān)人員作好開(kāi)標(biāo)記錄、簽字，并存檔備查。

　　第二十三條（無(wú)效標(biāo)）：在開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)書作為無(wú)效標(biāo)處理，招標(biāo)人不予受理：

　�。ㄒ唬┯馄谒瓦_(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　�。ㄈ�）違反有關(guān)規(guī)定的其他情況。

　　第二十四條（廢標(biāo)）：投標(biāo)文件有下列情況之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行符合性檢查及評(píng)審后作廢標(biāo)處理或被否決：

　　（一）投標(biāo)文件中的投標(biāo)公函未加蓋投標(biāo)人公章、企業(yè)法定代表人簽章及未有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章的；或者企業(yè)法定代表人委托的代理人沒(méi)有合法、有效的委托書（原件）及委托代理印章的；

　�。ǘ�）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同簽署的聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議的；

　　（三）投標(biāo)聯(lián)合體通過(guò)資格預(yù)審后在組成上發(fā)生變化，含有未經(jīng)過(guò)資格預(yù)審或者資格預(yù)審不合格的法人和其他組織；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件中標(biāo)明的投標(biāo)人與資格預(yù)審的申請(qǐng)人在名稱和組織結(jié)構(gòu)上存在實(shí)質(zhì)性差別的；

　�。ㄎ澹┪窗凑袠�(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全，未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性評(píng)審未通過(guò)的；

　�。�六）暗標(biāo)投標(biāo)書中作了不應(yīng)有的標(biāo)記的；

　�。ㄆ撸┡c其他投標(biāo)人串通投標(biāo)，或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

　　（八）以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假的；

　�。ň牛┪窗凑袠�(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金的；

　�。ㄊ�）其他違反招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條款要求的。

　　有上述情形的投標(biāo)書，評(píng)委在對(duì)其進(jìn)行符合性檢查或評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出正確判斷，不得采取回避方式不發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，因此影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十五條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定：

　　（一）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和需要，選取與建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)有關(guān)的規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、設(shè)備等專業(yè)專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)占評(píng)委人數(shù)2/3以上，技術(shù)專家應(yīng)從從事與設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)研究領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生。

　　（二）招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)規(guī)劃部門技術(shù)專家參加評(píng)審；

　　（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)為9人以上單數(shù)組成；

　　（四）特、大型公共建筑工程項(xiàng)目和具有一定社會(huì)影響力的建筑工程，以及技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高的建筑工程，采取隨機(jī)抽取確定的專家難以勝任的，招標(biāo)人可以從設(shè)計(jì)類資深專家?guī)熘兄苯哟_定，必要時(shí)可以邀請(qǐng)外地或境外資深專家參加評(píng)標(biāo)。

　　第二十六條（評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和原則）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委應(yīng)遵循公平、公正、客觀、科學(xué)、事實(shí)求實(shí)的評(píng)標(biāo)原則。

　　評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下方面：

　�。ㄒ唬�對(duì)方案設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　�。ǘ�）對(duì)方案設(shè)計(jì)水平、設(shè)計(jì)質(zhì)量高低、對(duì)招標(biāo)目標(biāo)的響應(yīng)度進(jìn)行綜合評(píng)審；

　�。ㄈ�）對(duì)方案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及環(huán)境效益的高低進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　�。ㄋ模�對(duì)方案結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的安全性、合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　　（五）對(duì)方案的投資估算的合理性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　�。�六）對(duì)方案規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及其準(zhǔn)確度進(jìn)行比較、分析；

　　（七）對(duì)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量、配合工程實(shí)施、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的措施進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)；

　�。ò耍�對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)或被否決的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)判。

　　第二十七條（組織評(píng)審）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

　　（一）招標(biāo)人應(yīng)確保評(píng)標(biāo)專家有足夠時(shí)間審閱投標(biāo)文件，評(píng)審時(shí)間安排應(yīng)與工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、投標(biāo)文件的數(shù)量相適應(yīng)。

　　（二）評(píng)審應(yīng)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人主持，負(fù)責(zé)人應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)中確定一名專業(yè)技術(shù)水平較高的技術(shù)專家擔(dān)任，并從技術(shù)評(píng)委中推薦產(chǎn)生一名評(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要人。

　　（三）評(píng)標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行，不得引用招標(biāo)文件規(guī)定以外的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)審。

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)階段，在對(duì)投標(biāo)文件的審查、澄清、評(píng)議過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有對(duì)招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)以及其他有關(guān)人員施加影響的任何行為，即取消該投標(biāo)人的投標(biāo)資格。

　　（五）投標(biāo)人不得采用任何形式干擾評(píng)標(biāo)活動(dòng)，否則評(píng)委應(yīng)取消該投標(biāo)人的投標(biāo)資格。

　�。�六）若投標(biāo)文件事先送達(dá)評(píng)委的，每位評(píng)委應(yīng)認(rèn)真審閱投標(biāo)書，并在參加評(píng)審會(huì)前，均應(yīng)認(rèn)真填寫好《專家評(píng)審意見(jiàn)表》。

　　第二十八條（評(píng)標(biāo)方法）：評(píng)標(biāo)方法主要包括記名投票法、排序法和百分制綜合評(píng)估法等。建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招標(biāo)一般采用百分制綜合評(píng)估法。

　�。ㄒ唬┯浢�投標(biāo)法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)符合性評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，各評(píng)委以記名方式投票，按招標(biāo)文件要求推薦1至3名合格的中標(biāo)候選方案，經(jīng)投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1至3名投標(biāo)人作為合格的中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人。

　�。ǘ�）排序法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)通過(guò)符合性評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，各評(píng)委按招標(biāo)文件要求推薦1至3名合格的中標(biāo)候選方案，并按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，經(jīng)投票分?jǐn)?shù)匯總排序后，得分最多的前1至3名投標(biāo)人作為合格的中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人。

　　第二十九條（百分制綜合評(píng)估法的內(nèi)容和程序）：設(shè)計(jì)方案綜合評(píng)估法以技術(shù)文件為主。

　　招標(biāo)人采用百分制綜合評(píng)估法作為評(píng)標(biāo)方法的，技術(shù)部分權(quán)重一般不低于85%；商務(wù)部分權(quán)重一般不大于15%，且應(yīng)當(dāng)按照以下程序操作：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)的所有評(píng)價(jià)因素，需量化的評(píng)價(jià)因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定和細(xì)化；

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審（如采用暗標(biāo)方式評(píng)審，投標(biāo)文件在開(kāi)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密、編號(hào)處理）。技術(shù)標(biāo)經(jīng)評(píng)審、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)后進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審，商務(wù)標(biāo)采取明標(biāo)方式評(píng)審。

　�。ㄈ�）技術(shù)標(biāo)（暗標(biāo)）編號(hào)所對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人名單應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人提交的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審打分完畢、總分匯總后進(jìn)行開(kāi)啟；

　�。ㄋ模┘夹g(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分值匯總、標(biāo)明排序并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確認(rèn)后，按招標(biāo)文件要求確定1至3名合格的中標(biāo)候選人推薦給招標(biāo)人；

　　第三十條（推薦中標(biāo)候選人）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按如下規(guī)定向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人：

　�。ㄒ唬┎扇」�開(kāi)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，推薦1至3名；

　�。ǘ�）招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第三十一條（技術(shù)論證要求）：建筑工程項(xiàng)目有如下情況之一的，招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中明確，在評(píng)標(biāo)同時(shí)對(duì)其中有關(guān)安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、美觀、環(huán)保、節(jié)能等進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證：

　　（一）重要地區(qū)主要景觀道路沿線的建筑工程，其他地區(qū)特、大型公共建筑項(xiàng)目和有一定社會(huì)影響力的建筑工程；

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)方案中出現(xiàn)的安全、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)保、節(jié)能等有重大的不確定因素的；

　�。ㄈ�）有特殊要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證的。

　　中標(biāo)的建筑設(shè)計(jì)方案（包括慨念設(shè)計(jì)方案）如有必要，也可進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)論證，作為設(shè)計(jì)方案優(yōu)化、調(diào)整的重要依據(jù)。

　　第三十二條（定標(biāo)）：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的合格中標(biāo)候選人中依法確定中標(biāo)人。

　　（一）政府或國(guó)有投資占控股地位的建筑工程，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)后選人為中標(biāo)人。

　　排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗原因提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依次可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　�。ǘ�）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，并在評(píng)標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說(shuō)明理由。招標(biāo)人依法及按本辦法規(guī)定重新招標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確定為廢標(biāo)的投標(biāo)人取消重新投標(biāo)資格。

　　第三十三條（重新招標(biāo)的條件）：有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┵Y格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個(gè)的；

　　（二）在投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

　�。ㄈ�）所有投標(biāo)均被廢標(biāo)處理或被否決的；

　�。ㄋ模┰u(píng)標(biāo)委員會(huì)界定為不合格標(biāo)或廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

　�。ㄎ澹┩�意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的。

　　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)書都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，并在評(píng)標(biāo)紀(jì)要上詳細(xì)說(shuō)明理由。招標(biāo)人依法重新招標(biāo)的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審確定為廢標(biāo)的投標(biāo)人取消重新投標(biāo)資格。

　　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，認(rèn)為各投標(biāo)文件未最大程度響應(yīng)招標(biāo)文件要求，重新招標(biāo)時(shí)間又不允許的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)同意，評(píng)委可以以記名投票方式，按自然多數(shù)票產(chǎn)生3名或3名以上投標(biāo)人進(jìn)行方案優(yōu)化設(shè)計(jì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案評(píng)審后，確定合格的中標(biāo)候選人。

　　第三十四條（情況書面報(bào)告）：依法必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　書面報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦事流程表；

　�。ǘ�）中標(biāo)通知書；

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人報(bào)名表；

　�。�六）投標(biāo)公函及附件；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)備案的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　�。ò耍┰u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要、評(píng)委選票、專家評(píng)審意見(jiàn)表；

　　（十）廢標(biāo)情況說(shuō)明；

　�。ㄊ�一）未確定排名第一的中標(biāo)后選人為中標(biāo)人的原因；

　�。ㄊ�二）招標(biāo)代理合同（如有）；

　�。ㄊ�三）參加答疑、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)的人員簽到表；

　�。ㄊ�四）中標(biāo)人的投標(biāo)文件；

　�。ㄊ�五）其他需要說(shuō)明的情況……

　　以上（四）至（十四）項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)裝訂成冊(cè)，制作招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的封面；第（三）項(xiàng)內(nèi)容經(jīng)備案的，不再提供。

　　第三十五條（評(píng)審結(jié)果的公示）：對(duì)于特、大型公共建筑項(xiàng)目和具有一定社會(huì)影響力的建筑工程，嚴(yán)格按法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的建設(shè)行政主管部門應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后30日內(nèi)在招標(biāo)信息網(wǎng)上公開(kāi)排名順序，并對(duì)專家評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)分結(jié)果進(jìn)行公示，同時(shí)收集與設(shè)計(jì)招標(biāo)有關(guān)各方的公正度評(píng)價(jià)。

　　第五章 其他

　　第三十六條（簽訂設(shè)計(jì)合同）：如中標(biāo)人具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，且接受招標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即可認(rèn)定為工程設(shè)計(jì)的承擔(dān)者。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照不違背招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂設(shè)計(jì)委托合同，并履行合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)審批的可行性報(bào)告規(guī)定范圍內(nèi)。

　　國(guó)家制定的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)±20%規(guī)定范圍是簽訂建筑工程設(shè)計(jì)承發(fā)包合同的依據(jù)，招標(biāo)人不得擅自更改。招標(biāo)人不得以壓低設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書的條件，也不得與中標(biāo)人再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十七條（投標(biāo)文件補(bǔ)償）：招標(biāo)人對(duì)已提交合格投標(biāo)文件而未中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定投標(biāo)人投標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)或方案優(yōu)化設(shè)計(jì)補(bǔ)償費(fèi)，境內(nèi)外投標(biāo)人享受同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十八條（設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定）：境外設(shè)計(jì)單位在境內(nèi)參加建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的設(shè)計(jì)收費(fèi)，應(yīng)按照國(guó)民同等待遇原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十九條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）：設(shè)計(jì)方案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7日內(nèi)，將未中標(biāo)的投標(biāo)文件全部退還給投標(biāo)人。招標(biāo)人或者中標(biāo)人使用其他未中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)事先征得該投標(biāo)人的書面同意，并按規(guī)定支付使用費(fèi)。

　　聯(lián)合體的投標(biāo)人合作完成的設(shè)計(jì)方案，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)由雙方協(xié)商確定。

　　第四十條（設(shè)計(jì)單位責(zé)任）：設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)其提供的方案設(shè)計(jì)的安全性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性、真實(shí)性及合同履行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。

　　第四十一條（市場(chǎng)管理）：各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)企業(yè)及注冊(cè)資格人員的誠(chéng)信管理。在設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理質(zhì)量、設(shè)計(jì)投標(biāo)質(zhì)量、信譽(yù)、各種失信行為和違法違規(guī)行為記錄在案，并建立設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)人員的誠(chéng)信檔案與誠(chéng)信體系。

　　第四十二條（法律責(zé)任）：各級(jí)政府部門不得干預(yù)正常的招投標(biāo)活動(dòng)和否定依法按規(guī)定程序評(píng)出的中標(biāo)方案。

　　各級(jí)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督國(guó)家和地方建設(shè)方針、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　在建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)辦法》和本辦法規(guī)定的，建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

　　第六章 附則

　　第四十三條（參照?qǐng)?zhí)行）：其他建筑工程項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條（解釋機(jī)構(gòu)）：本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條（實(shí)施日期）：本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。