隨著FIDIC編制的各種合同文本、協(xié)議標準范本、工作指南等文件在我國公路建設領域的推廣，F(xiàn)IDIC理念深入人心，在中國公路行業(yè)得到了持續(xù)深入的應用和發(fā)展。FIDIC理念對于中國公路行業(yè)的項目管理思維產(chǎn)生了強大的沖擊，包括合同管理在內的公路工程項目管理理念根基基本來源于FIDIC.

　　FIDIC理念的引進、應用與發(fā)展，使得中國目前的公路建設，已經(jīng)從適應單一計劃經(jīng)濟的管理模式逐步過渡到基本適應市場經(jīng)濟的管理模式；已經(jīng)從行政命令式管理逐步轉變到  行業(yè)自律式管理；已經(jīng)從由業(yè)主自身進行管理逐步轉向委托專業(yè)化公司進行管理。未來中國公路發(fā)展將進入新階段，F(xiàn)IDIC理念必將對中國公路行業(yè)產(chǎn)生更為深刻的影響。

　　在剛剛閉幕的國際咨詢工程師聯(lián)合會年會，我們請新當選菲迪克執(zhí)委的中國工程咨詢協(xié)會副會長解紹璋介紹了FIDIC理念在中國公路行業(yè)的應用與發(fā)展，并就FIDIC在中國  的實踐和影響等問題接受了記者的專訪。

　　改革開放以來，中國開始利用國際金融組織貸款開展公路建設，從京津塘高速公路、濟南至青島高速公路、南昌至九江高速公路等最早的一批世界銀行貸款項目和沈陽至本溪高速公  路、長春至四平高速公路等最早的一批亞洲開發(fā)銀行貸款項目開始，中國公路行業(yè)逐步熟悉和了解了FIDIC合同條款和FIDIC所提倡的各種理念，F(xiàn)IDIC合同條款和理念  也同時對中國公路建設的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。

　　眾所周知，F(xiàn)IDIC合同條款被譽為國際工程的通用語言，適用于各類建筑工程行業(yè)，具有國際性、通用性、公正性和嚴密性的特點。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、日本國際協(xié)力銀  行、非洲開發(fā)銀行等國際金融組織編寫的招標文件范本均以FIDIC合同條款為基礎。

　　與國際慣例接軌京津塘高速公路是中國第一條經(jīng)國務院批準部分利用世界銀行貸款建設的跨省市的高速公路工程，施工中嚴格執(zhí)行FIDIC合同管理，在我國公路建設行業(yè)首次實  行項目業(yè)主責任制；首次對公路工程項目實行國際競爭性招標和招聘國外監(jiān)理專家；首次建立了業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師三方權限和職責分明的項目管理機制；首次在我國跨省市的  高速公路建設中，采用“統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還貸”的管理模式。

　　可以說，京津塘高速公路在中國公路建設史上具有劃時代的意義，它給中國公路建設帶來了新的觀念、新的技術、新的制度，對我國公路建設項目管理體制和方法起到了指導和示范  作用，推動了我國公路建設乃至基本建設行業(yè)的現(xiàn)代化管理進程。

　　工程項目管理新思維

　　在改革開放的新形勢下，公路的管理體制由建設單位直接管理，逐漸轉變?yōu)闃I(yè)主、工程師、承包商各就其位，各司其職，各自負責的共同管理模式。

　　FIDIC理念的引進使得參與中國公路建設的各方當事人開始認識到合同管理的重要性，合同管理逐步發(fā)展成為工程項目管理的一個重要內容。

　　京津塘高速公路的成功，進一步促進了FIDIC“業(yè)主－工程師－承包商”項目管理模式在中國公路建設領域的應用。這種項目管理模式在業(yè)主和承包商之間引入了相對獨立的第  三方——咨詢工程師參與項目建設的監(jiān)督與管理，通過咨詢工程師對承包商在項目建設的整個生命周期進行規(guī)范的監(jiān)督、審核和控制，從而維護了業(yè)主的權益。

　　FIDIC合同條款在業(yè)主和承包商之間建立了一種地位相對平等的關系，公平地制約了雙方的行為，合理地劃分了雙方各自承擔的風險，明確了項目實施過程中監(jiān)控合同執(zhí)行的管  理程序。

　　當今社會經(jīng)濟活動日益復雜，投資建設工程項目規(guī)模龐大，貫徹建立相關各方和諧關系的FIDIC理念是工程項目管理的重要原則，正是在學習、引進FIDIC先進的工程管理  模式的基礎上，逐步探索出了我國公路工程項目管理體制的新路子。目前我國普遍采用的“項目法人責任制”、“招標投標制”、“建設監(jiān)理制”、“合同管理制”實際上均來源于F  IDIC的這種傳統(tǒng)模式。

　　無論是業(yè)主、工程師還是承包商，通過全面掌握和理解FIDIC合同條款，逐步學會了如何利用合同條款來約束其他當事人的行為，如何利用合同條款維護自身的合法權益，同時  最大程度地降低在工程施工過程中承擔的風險。

　　為適應國際建設工程承包的發(fā)展趨勢，1999年FIDIC合同委員會對已在國際工程中廣泛使用的各類合同文本進行了全面修訂，重新編寫出版了四冊更為科學嚴密和格式統(tǒng)一  的FIDIC合同文本。這些合同文本所適用的項目管理模式更加廣泛，為進一步探索適用于中國公路工程的建設管理模式提供了新思路和有效的參考。

　　一批有實力的咨詢和施工企業(yè)脫穎而出

　　隨著FIDIC合同條款的使用，“監(jiān)理工程師”的概念引入到中國。FIDIC條款將監(jiān)理工程師引入中國，隨著FIDIC合同條款的使用，在FIDIC合同條款中明示了工  程師的義務，以及工程師在施工過程中對工程質量的控制、進度管理及過程控制、投資控制及費用管理、合同管理思路，確定了中國公路工程監(jiān)理工程師的職權、監(jiān)理機構組織形式、  監(jiān)理實施程序等提供了理論依據(jù)和實踐基礎。

　　FIDIC條款培養(yǎng)了一大批具有國際競爭力的公路工程咨詢公司和施工企業(yè)。FIDIC合同條款和理念在中國公路領域的廣泛應用在規(guī)范建設市場秩序的同時，也普遍加強了公  路工程施工企業(yè)和咨詢公司的合同管理意識，提高了這些企業(yè)的工程項目管理水平和綜合實力，加快了與國際工程承包和管理方式接軌的步伐，促進這些企業(yè)走出國門，積極開拓國際  承包市場和工程咨詢市場。一大批擁有較強國際競爭力的企業(yè)脫穎而出。