1、前言

　　隨著工程建設(shè)招投標(biāo)制度的推行，建筑市場(chǎng)日趨規(guī)范，工程建設(shè)招投標(biāo)管理制度也進(jìn)行了改革，即由原來(lái)的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供工程量清單給投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，也就是工程量清單報(bào)價(jià)。這種報(bào)價(jià)方式是工程造價(jià)管理改革的又一重大舉措。建設(shè)部關(guān)于《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)辦法》中明確規(guī)定：在國(guó)有投資與國(guó)有資產(chǎn)控股工程中強(qiáng)制性推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法，這個(gè)“強(qiáng)制性”辦法決定了施工企業(yè)在今后的一系列活動(dòng)中必須推行工程量清單報(bào)價(jià)。同時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)辦法也是國(guó)際上普遍采用的工程招投標(biāo)方式，已有上百年的歷史，規(guī)章制度完善成熟。我國(guó)的《工程建設(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》中也明確指出，采用工程量清單報(bào)價(jià)，不僅可以簡(jiǎn)化招投標(biāo)手續(xù)，縮短招投標(biāo)時(shí)間，同時(shí)也是為了使我國(guó)的招投標(biāo)制度與國(guó)際慣例接軌。因此作為建筑市場(chǎng)主體的施工企業(yè)，必須熟悉和掌握這種計(jì)價(jià)方法，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際接軌的要求。然而，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在我國(guó)長(zhǎng)期的影響，施工企業(yè)已習(xí)慣于依賴定額計(jì)價(jià)模式，能否迅速接受和應(yīng)用工程量清單報(bào)價(jià)法，建立合理的企業(yè)定額，提高中標(biāo)率，已成為迫在眉睫的任務(wù)。

　　2、實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)

　　工程量清單計(jì)價(jià)法是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，建設(shè)工程在施工招投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人根據(jù)設(shè)計(jì)要求，按統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，在招標(biāo)文件中提供招投標(biāo)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程數(shù)量，由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求、施工項(xiàng)目的工程數(shù)量，結(jié)合本企業(yè)的施工水平、技術(shù)及機(jī)械裝備、管理水平、設(shè)備材料的進(jìn)貨渠道和所掌握的價(jià)格情況及對(duì)利潤(rùn)追求的程度來(lái)對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。工程量清單報(bào)價(jià)遵循了“控制量、放開(kāi)價(jià)”的原則，將定價(jià)權(quán)歸屬企業(yè)，最終由市場(chǎng)形成價(jià)格，從而能更充分地體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值。它與定額報(bào)價(jià)相比具有以下優(yōu)點(diǎn)：

　　2.1取消了統(tǒng)一預(yù)算定額報(bào)價(jià)的方式，取而代之的是以發(fā)包方的圖紙核算的工程量為依據(jù)，以投標(biāo)方的技術(shù)資源為參考進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，這一方法能充分體現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，為競(jìng)標(biāo)過(guò)程的“擇優(yōu)錄用”打下良好的基礎(chǔ)。

　　2.2有利于工程結(jié)算及造價(jià)的控制工程量清單報(bào)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式，綜合單價(jià)中包含了工程直接費(fèi)、工程間接費(fèi)、利潤(rùn)、各種稅費(fèi)及其他可能發(fā)生的費(fèi)用，不再需要其他的費(fèi)用計(jì)算表，因而簡(jiǎn)化了施工過(guò)程中進(jìn)度款的撥付和竣工后的結(jié)算工作。此外，通過(guò)極限競(jìng)爭(zhēng)，按照工程量招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，在不提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)情況下與最終結(jié)算價(jià)是基本一致的，這樣可為建設(shè)單位的工程成本控制提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

　　2.3有利于市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了施工企業(yè)的整體水平，保證了市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰有了由招標(biāo)單位提供的工程量清單，投標(biāo)單位不必在工程量計(jì)算上煞費(fèi)苦心，可以減少投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差，減少投標(biāo)單位因預(yù)算人員素質(zhì)差異或?qū)φ袠?biāo)文件理解的差異而造成同一份施工圖紙所報(bào)工程量相差甚遠(yuǎn)的問(wèn)題，讓投標(biāo)企業(yè)有足夠的時(shí)間去確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)；這樣一來(lái)，一方面提高了綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，另一方面也體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)宗旨。

　　3、施工企業(yè)如何利用工程量清單報(bào)價(jià)

　　報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心，它不僅是中標(biāo)的關(guān)鍵，而且也是企業(yè)中標(biāo)后能否盈利，盈利多少的決定因素。所以施工企業(yè)要想提高中標(biāo)率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須盡快熟悉和掌握工程量清單計(jì)價(jià)模式，制定相應(yīng)的對(duì)策。

　　3.1研究招標(biāo)文件，全面掌握設(shè)計(jì)文件，確定合理報(bào)價(jià)在研究招標(biāo)文件時(shí)，必須對(duì)招標(biāo)文件中的合同條款（如價(jià)格、工期及違約責(zé)任、付款方式等）、工程量清單和評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行認(rèn)真地研究，投標(biāo)時(shí)要對(duì)招標(biāo)文件的全部?jī)?nèi)容響應(yīng)，如果誤解了招標(biāo)文件的內(nèi)容，會(huì)造成不必要的損失；由于招標(biāo)人提供給投標(biāo)的工程量清單是按設(shè)計(jì)圖紙及規(guī)范規(guī)則進(jìn)行編制的，可能未進(jìn)行圖紙會(huì)審，在施工過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，即設(shè)計(jì)變更，所以投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)之前就要對(duì)施工圖紙結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析，了解清單項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生變化的可能性，對(duì)于工程量不變的項(xiàng)目報(bào)價(jià)要適中，對(duì)于有可能增加工程量的項(xiàng)目報(bào)價(jià)要偏高，有可能降低工程量的項(xiàng)目報(bào)價(jià)要偏低等，只有這樣才能降低風(fēng)險(xiǎn)，獲得最大的利潤(rùn)。

　　3.2調(diào)查招標(biāo)人與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，摸清他們的基本情況，提高中標(biāo)率在參與投標(biāo)之前，要調(diào)查招標(biāo)人的資金是否可靠，避免承擔(dān)過(guò)多的資金風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)還應(yīng)調(diào)查項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標(biāo)為名，讓投標(biāo)人免費(fèi)為其估價(jià)；調(diào)查該項(xiàng)目是還有明顯的授標(biāo)傾向，招標(biāo)是否出于政府的壓力而不得不采取的形式。

　　對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查應(yīng)著重以下幾個(gè)方面：首先，要了解參加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有幾個(gè)，其中有威脅性的有哪些，特別是工程所在地的承包人，可能會(huì)有的評(píng)標(biāo)優(yōu)惠；其次，根據(jù)上述分析，篩選出主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，分析其以往同類工程的投標(biāo)方法和慣用的投標(biāo)策略、開(kāi)標(biāo)會(huì)上提出的問(wèn)題等�？傊�，投標(biāo)人在投標(biāo)之前必須做到知己知彼，才能制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)的可能性。

　　3.3抓緊建立企業(yè)定額推行工程量清單計(jì)價(jià)很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，就是投標(biāo)人按照清單項(xiàng)目填價(jià)，這個(gè)“價(jià)”需要具有競(jìng)爭(zhēng)力而且能夠反映企業(yè)綜合實(shí)力。如何使這個(gè)價(jià)能作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，同時(shí)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理考核的依據(jù)，這就需要建立企業(yè)定額。

　　根據(jù)推行工程量清單計(jì)價(jià)的“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主定價(jià)，部門動(dòng)態(tài)管理”的指導(dǎo)思想和原則編制企業(yè)定額時(shí)，首先應(yīng)在國(guó)家的統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范（包括統(tǒng)一的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的編碼和計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則）的指導(dǎo)下進(jìn)行編制，編制中應(yīng)注意在現(xiàn)行施工及驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，使企業(yè)定額的人工、材料和機(jī)械消耗以及單價(jià)真實(shí)反映企業(yè)的個(gè)別生產(chǎn)能力水平，這一水平應(yīng)表現(xiàn)出自己企業(yè)在施工和管理上的個(gè)性特點(diǎn)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，一般略高于國(guó)家定額水平。

　　3.4講究工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略投標(biāo)策略的靈魂是知己知彼。投標(biāo)人應(yīng)從投標(biāo)承包條件、投標(biāo)主觀條件、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行投標(biāo)可行性研究，然后做出是否投標(biāo)的決定。投標(biāo)人在決策投標(biāo)后，要注重投標(biāo)策略的應(yīng)用。

　　3.4.1多方案報(bào)價(jià)策略有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可提供一個(gè)建議方案，鑒于這種情況，投標(biāo)人應(yīng)組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)方案仔細(xì)研究，提出更合理的方案以吸引招標(biāo)人，促進(jìn)自己的方案中標(biāo)。這種新方案或建議可以降低總造價(jià)或提前竣工。但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)，以供招標(biāo)人比較。增加建議方案時(shí)，應(yīng)注意不要將方案寫得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止招標(biāo)人將此方案交給其他投標(biāo)人，同時(shí)，建議方案一定要比較成熟，或過(guò)去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間往往比較短，如果因?yàn)橹袠?biāo)而匆忙提出一些沒(méi)有把握的建議方案，可能引起很多不良后果。

　　3.4.2低報(bào)價(jià)高索賠策略低報(bào)價(jià)高索賠是國(guó)際慣例的特點(diǎn)之一，索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利，業(yè)主和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)消除“索賠”是對(duì)抗行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)工程索賠的管理，注重工程變更簽證，注重索賠技巧，合同是業(yè)主和施工企業(yè)的共同義務(wù)，只有雙方全面適當(dāng)履行，才能保證雙方共贏。

　　3.4.3突然降價(jià)法策略報(bào)價(jià)是一項(xiàng)保密工作，但是對(duì)手往往會(huì)通過(guò)各種渠道、手段來(lái)刺探情報(bào)，即先按一般情況報(bào)價(jià)或表現(xiàn)出自己對(duì)該工程興趣不大，到快投標(biāo)截止時(shí)，才突然降價(jià)，用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但一定要在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中考慮好降價(jià)的幅度，在臨近投標(biāo)截止日期前，根據(jù)情況信息與分析判斷，再做最后決策。

　　3.4.4投標(biāo)致函附帶許諾優(yōu)惠條件策略投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶低優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標(biāo)人評(píng)標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。所以施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)，在掌握各類綜合信息后，要注意業(yè)主提出的困難和條件，然后挖掘本企業(yè)的潛力，主動(dòng)提出優(yōu)惠承諾（提前竣工、低息貨款、贈(zèng)給施工設(shè)備、免費(fèi)轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或某種技術(shù)專利、免費(fèi)技術(shù)協(xié)作、代為培訓(xùn)人員等），通過(guò)為業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標(biāo)條件。

　　4、結(jié)束語(yǔ)

　　采用工程量清單報(bào)價(jià)法、以企業(yè)定額來(lái)計(jì)算投標(biāo)價(jià)格是大勢(shì)所趨。工程量清單報(bào)價(jià)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的機(jī)械工作，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。報(bào)價(jià)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是投標(biāo)企業(yè)技術(shù)力量和管理水平的綜合體現(xiàn)，能反映出投標(biāo)企業(yè)的實(shí)際能力，在競(jìng)爭(zhēng)中體現(xiàn)公平。施工企業(yè)必須跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，充分考慮工程消耗量、各種消耗價(jià)格、各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面因素，盡快建立起適合本企業(yè)特點(diǎn)的施工定額，熟悉掌握工程量清單報(bào)價(jià)法的技術(shù)要素，講究一定的投標(biāo)策略，以高質(zhì)量的報(bào)價(jià)來(lái)提高中標(biāo)率，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。