我國工程咨詢業(yè)自20世紀80年代建立工程監(jiān)理制至今，在服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量等方面取得了長足的進步。隨著全球經(jīng)濟交往增加，地區(qū)競爭的加劇，特別是建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展總承包和工程項目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號文件）的實行，工程項目管理服務(wù)開始向綜合性、多功能性發(fā)展，這標志著我國工程項目管理服務(wù)行業(yè)正步入一個全新的發(fā)展階段，需要進行進一步的服務(wù)整合與培育。

　　一、工程項目管理服務(wù)的意義

　　工程項目管理服務(wù)是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主或其他服務(wù)對象的委托，按照合同約定，對工程項目的組織實施提供全過程或若干階段的管理服務(wù)。

　　工程項目管理服務(wù)產(chǎn)生和存在的意義就在于它能憑借自身所擁有的專業(yè)技術(shù)和管理人才的優(yōu)勢為業(yè)主在工程建設(shè)過程中提供全方位、多階段的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)，能夠根據(jù)自己所掌握的市場信息在交易中合法地維護委托人的權(quán)益。因此從社會職能來講，工程項目管理服務(wù)是受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項目管理服務(wù)是社會分工發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，并隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，而日漸成為工程咨詢業(yè)的主體形式。

　　二、工程項目管理服務(wù)的市場定位

　　目前，我國現(xiàn)有從事工程項目管理服務(wù)的企業(yè)約2400多家，這些企業(yè)主要以設(shè)計院、咨詢公司、監(jiān)理單位、研究所等形式存在。主要服務(wù)項目集中在工程項目管理、工程招標投標代理、工程咨詢服務(wù)以及建筑技術(shù)服務(wù)上。

　　我國工程建設(shè)全過程的管理和咨詢服務(wù)長期被分割在不同的職能機構(gòu)，可行性研究由專業(yè)工程咨詢院和設(shè)計院提供，勘察設(shè)計由工程設(shè)計院進行，招標代理由專門的招標代理公司組織，施工監(jiān)理由工程監(jiān)理公司承擔。這種職能分割使各職能機構(gòu)僅從階段著眼，缺乏整體觀念，前后信息鏈斷裂，缺乏完整一貫的信息支持，致使工程項目管理服務(wù)的市場定位模糊。

　　工程項目建設(shè)的過程實質(zhì)上就是業(yè)主和承包商的交易過程，這一交易的復(fù)雜性、大額性和周期長決定了交易主體必須具有足夠的工程技術(shù)知識和市場信息，能充分估計各種市場風險和技術(shù)風險，在這方面承包商具有天然的優(yōu)勢，業(yè)主總是信息劣勢的一方，因為業(yè)主的知識背景千差萬別，而承包商專業(yè)從事工程建設(shè)。從工程項目管理的發(fā)展歷史來看，隨著工程項目規(guī)模的不斷擴大和技術(shù)要求的日益復(fù)雜，工程項目管理由業(yè)主自行管理逐步過渡到委托咨詢機構(gòu)管理，由施工階段委托監(jiān)理發(fā)展到全過程委托管理。這一發(fā)展歷程正反映了業(yè)主對于平衡市場交易信息和專業(yè)化管理的需要，也是今后工程項目管理服務(wù)的準確定位。

　　三、工程項目管理的服務(wù)對象、服務(wù)方式及范圍界定

　　1、工程項目管理服務(wù)的對象

　　工程項目管理服務(wù)作為提供專業(yè)化的項目管理服務(wù)，其服務(wù)對象主要是業(yè)主。但在目前情況下，由于我國工程總承包企業(yè)尚處于發(fā)展過程中，管理水平有待提高，面對復(fù)雜的工程項目可能難以駕馭，因此，工程項目管理企業(yè)也可以根據(jù)總承包商的需要提供某一個或幾個階段的項目管理服務(wù)。

　　2、工程項目管理企業(yè)的服務(wù)方式

　　工程項目管理企業(yè)可以根據(jù)服務(wù)對象的需要提供靈活的項目管理服務(wù)。以為業(yè)主服務(wù)的項目管理公司為例，通常有項目管理承包（PMC—ProjectManagementContractor）、項目管理組（PMT—ProjectManagementTeam）、施工管理（CM——ConstructionManagement）等服務(wù)方式，當然，根據(jù)工程項目的具體情況，項目管理公司還可以與業(yè)主或其他服務(wù)對象商定其它方式的項目管理服務(wù)。

　　3、工程項目管理服務(wù)的范圍界定

　　工程項目管理服務(wù)的范圍是廣泛的，涵蓋了建設(shè)項目從策劃、立項、招標、設(shè)計、采購、施工到移交運行的全過程。同時，根據(jù)項目的具體情況及服務(wù)對象的需求，工程項目管理企業(yè)又可以靈活的調(diào)整服務(wù)范圍，既可以是全過程的項目管理，又可以是某一階段的咨詢服務(wù)；既可以是代理型的，又可以是承擔部分風險的承包型的，國外一些大型項目管理公司甚至以項目總承包商的身份出現(xiàn)。其服務(wù)范圍完全根據(jù)具體情況，由工程項目管理企業(yè)和服務(wù)對象商討確定。

　　就細化服務(wù)來講，工程項目管理服務(wù)可以歸納為以下內(nèi)容：

　　項目可行性研究、前期策劃、經(jīng)濟分析、專項評估與投資估算；

　　協(xié)助辦理土地征用、規(guī)劃許可等有關(guān)手續(xù)；

　　協(xié)助提出工程設(shè)計要求、組織評審工程設(shè)計方案、組織工程勘察設(shè)計招標、簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督實施，組織設(shè)計單位進行工程設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)經(jīng)濟方案比選并進行投資控制；

　　協(xié)助組織工程監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購招標，編制招投標文件；

　　編制審查工程概算、預(yù)算、結(jié)算、工程量清單和標底；

　　建設(shè)工程經(jīng)濟技術(shù)咨詢；

　　設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)；

　　工程質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；

　　處理工程索賠，組織竣工驗收；

　　生產(chǎn)試運行及工程保修期管理，組織項目后評估。

　　四、我國現(xiàn)階段工程項目管理服務(wù)存在的問題

　　我國建設(shè)工程項目管理在發(fā)展過程中已取得一些成績，但由于體制不完善，管理不規(guī)范等原因，也出現(xiàn)了一些質(zhì)量事故、工期拖延、費用超支等問題，給國家造成了一定的損失，對社會造成一些不良影響，這說明在工程項目管理服務(wù)上，我國與國外發(fā)達國家之間尚存在差距，尚有不少急需解決的問題：

　�。�1）相關(guān)政策、法規(guī)及制度不健全

　　目前，我國的建筑市場管理不夠規(guī)范，特別是一些不具備從業(yè)能力的企業(yè)看到工程項目管理服務(wù)有巨大利潤，就趁機混入市場，由于企業(yè)素質(zhì)能力低劣，不但給業(yè)主造成巨大損失，而且對整個工程項目管理市場帶來負面影響，而且這種影響將十分深遠。此外，由于工程項目管理相關(guān)規(guī)范、標準不夠完善，也對評價和提高工程項目管理服務(wù)的質(zhì)量造成一定難度。

　　（2）項目管理人員素質(zhì)低

　　工程項目管理服務(wù)是一種高智能的技術(shù)服務(wù)工作，要求從業(yè)人員必須具備工程、經(jīng)濟、管理等學(xué)科復(fù)合型知識，而且必須具備豐富的項目作業(yè)經(jīng)驗，由于我國對工程項目管理行業(yè)的研究起步較晚，在項目管理人才培養(yǎng)的軟、硬環(huán)境方面還十分落后，這是造成我國項目管理人員素質(zhì)較為低下的主要原因。

　�。�3）工程項目管理工作中信息化技術(shù)落后

　　隨著經(jīng)濟全球一體化的進程，現(xiàn)代大型項目及其管理往往具有投資主體國際化，項目實施及運營所需資源國際化、項目市場環(huán)境及市場條件的國際化等特點。但目前，我國項目管理公司在信息化建設(shè)方面做得仍遠遠不夠，許多公司的信息化建設(shè)僅僅是建立公司內(nèi)部局域網(wǎng)，同時通過因特網(wǎng)向外發(fā)布和獲取信息，隨著電子商務(wù)、虛擬企業(yè)、動態(tài)聯(lián)盟等新型管理模式的不斷出現(xiàn)，客戶要求也不斷提高，這更要求項目管理公司在信息化技術(shù)應(yīng)用上更上一層樓，才能跟上時代前進的步伐。

　　五、我國工程項目管理服務(wù)的培育和發(fā)展

　　工程項目管理服務(wù)的培育和發(fā)展，應(yīng)當考慮如下幾個方面的問題：

　　第一、工程項目管理和咨詢服務(wù)職能問題。工程項目管理企業(yè)應(yīng)該具備工程建設(shè)全過程的綜合管理能力和咨詢服務(wù)能力，包括市場研究和立項咨詢、項目可行性研究、項目融資分析、項目評估、勘察設(shè)計、招標代理、采購咨詢、施工監(jiān)理和設(shè)備監(jiān)造等。

　　第二、組織體制問題。工程項目管理企業(yè)適合采用有限責任公司或合伙公司的形式，不宜采用股份有限公司和個人獨資公司的形式。因為工程項目管理企業(yè)依靠的主要是高智力的人才，而不是融資能力，股份有限公司必然吸納非專業(yè)人員股東，這些非專業(yè)人員股東不懂業(yè)務(wù)而又有能力影響公司決策，顯然不妥；個人獨資公司難以發(fā)揮各類專業(yè)人才的積極性，難以形成凝聚力，也難以留住高水平人才。合伙公司的合伙人對公司債務(wù)承擔無限連帶責任，對客戶而言無疑是一種信譽擔保，從這個意義上講，合伙制比有限責任制更具競爭力。

　　第三、人員組成問題。工程項目管理企業(yè)應(yīng)以人合為主、資合為輔，出資人應(yīng)當具備一定的工程技術(shù)、管理、法律等類別的執(zhí)業(yè)資格，如咨詢工程師（投資）、注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊造價師、注冊律師等。這些專業(yè)人才既是公司出資人，又是業(yè)務(wù)骨干，這樣有利于增強企業(yè)凝聚力，提高專業(yè)人員的工作主動性。通過這些具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員帶領(lǐng)一大批專業(yè)助理人員，形成工程項目管理企業(yè)獨特的人才梯隊。同時助理人員通過業(yè)務(wù)考評和理論考試，可以取得執(zhí)業(yè)資格，從而能夠成為公司出資人或合伙人。這樣的機制就能激勵青年人安心工作，不斷進取，形成相對穩(wěn)定的人才隊伍。

　　第四、管理方式問題。工程項目管理企業(yè)宜采用項目管理方式，根據(jù)項目情況和業(yè)主的要求，優(yōu)化配置企業(yè)人力資源，組成項目管理班子。在項目實施過程中，實行目標管理，即根據(jù)業(yè)主的要求和項目的客觀情況確立項目目標，形成目標體系，制定目標計劃和實現(xiàn)目標的對策措施，在實施中運用控制原理，確保目標的實現(xiàn)。

　　第五、發(fā)展戰(zhàn)略問題。工程項目管理企業(yè)應(yīng)該有縱向和橫向兩種發(fā)展戰(zhàn)略�？v向發(fā)展戰(zhàn)略是指由單一階段咨詢服務(wù)向工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)發(fā)展；橫向發(fā)展戰(zhàn)略是指服務(wù)的項目類型向多領(lǐng)域發(fā)展。無論是縱向發(fā)展戰(zhàn)略還是橫向發(fā)展戰(zhàn)略，都是要靠不斷培養(yǎng)或引進人才，以突破市場準入限制，因此歸根結(jié)底是人才發(fā)展戰(zhàn)略。

　　六、結(jié)束語

　　工程項目管理服務(wù)具有對象廣泛，服務(wù)范圍全面且靈活，服務(wù)方式多樣等特點。服務(wù)對象的廣泛性和服務(wù)范圍的靈活性決定了工程項目管理服務(wù)具有廣泛的市場生存空間，而服務(wù)范圍的全面性和服務(wù)方式的多樣性則可以彌補工程總承包方式的不足，消除業(yè)主或其他服務(wù)對象的擔心及疑慮，便于被服務(wù)對象接受。同時，工程項目管理服務(wù)能科學(xué)協(xié)調(diào)設(shè)計和施工單位，形成設(shè)計、施工一體化，以彌補當前我國建筑市場上總承包主體缺位的缺陷。可以認為，現(xiàn)階段工程項目管理服務(wù)有著良好的市場潛力和發(fā)展前景，應(yīng)積極培育和發(fā)展工程項目管理市場。