摘要：計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎(chǔ)，工程設(shè)計變更、工程現(xiàn)場簽證的控制是控制造價的關(guān)鍵。文章就監(jiān)理單位如何有效地進行投資計量支付進行了分析。

　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理單位；投資計量支付；控制；三方利益

　　監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是進行三控制（工程質(zhì)量、投資、進度）二管理（合同、信息）一協(xié)調(diào)。工程投資的控制是一個中心環(huán)節(jié)，同時也是有效控制工程質(zhì)量與進度的有力手段。

　　在水一方花園工程占地48畝，建筑面積63976m2，其中住宅建筑面積57371m²，商鋪建筑面積3498m²，車庫建筑面積1907m²，架空綠化面積1200m²，建筑密度34.8%，綠化率34.1%.共31幢六層框架結(jié)構(gòu)/管樁基礎(chǔ)，總投資10000萬元，規(guī)模雖然不太，但工期要求特別急，2005年5月14日開工，要求在8月底封頂并取得商品房預(yù)售證。各項管理工作也要求十分嚴(yán)格。工程管理推行小業(yè)主大監(jiān)理的模式。監(jiān)理合同及施工合同規(guī)定，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、投資、進度、安全承擔(dān)著重要的控制責(zé)任。

　　監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理過程中，要做到不出錯或者說少出錯，就必須加強自己的專業(yè)理論知識，提高自己的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平及綜合水平（了解或掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟、法律法規(guī)、上級主管部門文件、施工技術(shù)規(guī)范、掌握計量支付的相關(guān)政策及規(guī)定），這是作好計量支付工作的前提條件。與此同時，充分熟悉及了解工程的施工合同文本，掌握工程項目的基本情況，對工程施工的各工序了然于心。同時要求駐地現(xiàn)場監(jiān)理工程師對現(xiàn)場發(fā)生的所有工程施工情況、進度情況及工程量要做好現(xiàn)場記錄，并建立相應(yīng)的監(jiān)理旁站記錄與監(jiān)理日志，與造價工程師相互配合，做到上下一心，內(nèi)外一體，為控制投資打好堅實的基礎(chǔ)。

　　造價工程師要在明了工程計量與支付程序、工程變更分類、審批及費用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設(shè)計（方案）的同時。對任何造價計量審核工作中出現(xiàn)的問題處理，都要有據(jù)可依，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)格按程序和招投標(biāo)文件、施工合同辦事，與現(xiàn)場監(jiān)理相互配合。對工程進度、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及施工質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，實事求是、客觀公正地把握工程的真實情況，運用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施來控制造價。

　　在施工過程中，為了更好地控制變更和現(xiàn)場簽證，除認(rèn)真審核工程圖紙并建立計量支付臺帳，對每一期計量支付數(shù)據(jù)進行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現(xiàn)場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的作用。

　　（一）計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎(chǔ)

　　做任何事都要有據(jù)可依，工程計量也不例外。作為監(jiān)理單位，在對承包單位進行工程計量的過程中，首先要檢查現(xiàn)場提交的計量資料即形象進度、驗收報告、單價分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達到計量要求，即先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量人員，要熟悉工程計量資料，了解計量資料的組成，經(jīng)常參加有關(guān)方面的學(xué)習(xí)，對施工現(xiàn)場情況有深入的了解，把握現(xiàn)場施工的每一個分項及工序，資料要真實可靠，做到有章可查，有據(jù)可依，走好計量工作的第一步。

　�。ǘ�）工程量是計量支付的主體

　　工程量是造價構(gòu)成的主要部分，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價的準(zhǔn)確性。因此對工程量的審核一定要細致、精確。監(jiān)理工程師是工程量的第一核查人，應(yīng)具有高度的責(zé)任心，對承包商提交的工程量計算表要根據(jù)施工圖紙逐一認(rèn)真核查。計量的項目必須按技術(shù)規(guī)范和業(yè)主批準(zhǔn)的施工圖紙有關(guān)要求和規(guī)定完成全部工作。因此監(jiān)理工程師必須了解和熟悉圖紙，并通過現(xiàn)場計量對工程計量正確與否提出審查意見，避免多報，亂報，是否有重報的現(xiàn)象，確認(rèn)其工程量的申報是否有效、合格。

　　工程量計量審核實例：8、9、10幢承臺2005年5月18日在施工中出現(xiàn)了問題，對此監(jiān)理公司2005年5月20日召集施工單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位召開了專題會議，會議確定了對承臺標(biāo)高進行變更并確定了變更內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。并于當(dāng)日向各有關(guān)單位下發(fā)了會議紀(jì)要。但施工單位于當(dāng)月23、24日仍按原圖在施工，班組并沒有接到變更的通知，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)后才未造成更大損失。而在隨后施工單位的費用索賠申請書中，卻將此項返工列入到索賠中。我方造價工程師在對該費用索賠申請書進行核實的時候，依據(jù)工程例會紀(jì)要、設(shè)計變更、施工日記、監(jiān)理日記進行了細致的審查。核定為因施工單位未執(zhí)行例會精神所造成，該工程量雖屬實但責(zé)任完全在施工方，不予費用簽證。

　�。ㄈ�）單價是工程造價的重要組成部分

　　無論何時何地，單價都是工程造價的核心組成部分，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照合同原則對承包商沿用的單價尤其是新增項目綜合單價進行仔細審核，建立相應(yīng)的單價、合價臺帳，變更價格按下列方法進行：

　�。�1）合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。

　　（2）合同中已有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。

　�。�3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

　　此外還需對材料、設(shè)備的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對“選材定價”提出意見，并根據(jù)需要，參與其選廠定價。要認(rèn)真審核清單內(nèi)的項目單價、合價，對于清單外的項目單價更要嚴(yán)格審查，并按規(guī)范重新計算復(fù)核。值得一提的是，對新增單價應(yīng)根據(jù)施工合同規(guī)定仔細審核。根據(jù)施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┕こ淘O(shè)計變更、工程現(xiàn)場簽證的控制是控制造價的關(guān)鍵

　　無論是工程量還是單價，相對子工程變更、現(xiàn)場簽證對于工程造價的影響都是比較小的。而變更及簽證才是影響造價的主要因素。對施工單位送交的變更、簽證，監(jiān)理單位要及時審查其合理性和真實性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。對己完成工程的設(shè)計變更要進行逐一審查、匯總，建立臺帳，做到與實際情況相符，不真實和沒有計算過程以及沒有審批的變更、簽證堅決不與計量。在現(xiàn)場管理中，監(jiān)理人員要確保在符合設(shè)計文件和工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制引起造價增加的變更，每次變更都應(yīng)召集設(shè)計、施工等有關(guān)單位到現(xiàn)場研究確定，協(xié)調(diào)好承包商與業(yè)主之間的關(guān)系，確保預(yù)定的投資目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。

　　工程簽證審核實例：11～15幢承臺設(shè)計標(biāo)高及高度進行了變更，施工單位在變更執(zhí)行的過程中進行了工程費用索賠申請，在申報的計算中，只計算其增加費用的土方超挖工作，承臺鋼筋的變更調(diào)整，而對其工程量減少的模板分項、砼分項只字不提，。我方造價工程師在對該費用索賠申請書進行核實的時候，依據(jù)原施工圖紙、設(shè)計變更、施工合同中簽證原則及簽證單價進行了細致的審查和計算。最后由申報的18000多元費用索賠，審核確定為-1500多元進行了反簽證。在實際操作中還應(yīng)注意：

　�。�1）正確認(rèn)識和理解工程設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的含義及內(nèi)容。在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款中，對于設(shè)計變更都有專業(yè)的解釋，工程變更分為設(shè)計變更與工程簽證，并把設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方提出的設(shè)計變更的內(nèi)容進行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)則，及時了解變更、簽證的含義及內(nèi)容，為計量審核過程提供依據(jù)。

　�。�2）了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴(yán)格簽證管理，加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴(yán)格簽證程序，做到及時、合理、真實。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)的計量支付規(guī)定進行操作，遵守國家的法律和有關(guān)制度，正確處理三方利益（監(jiān)理單位、業(yè)主、施工企業(yè)），遵守工程項目本身內(nèi)的規(guī)律，處理好進度、質(zhì)量及費用三者之間的辯證關(guān)系。同時還須要注意：

　�。�1）計量支付是按實際完成工程數(shù)量進行，計量和支付的工程數(shù)量及價款必須控制在合同的項目范圍內(nèi)，任何超出清單的工程量及工程項目必須有完備的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。

　�。�2）任何不合格或者有缺陷的工程都不予以計量和支付，必須按照業(yè)主及監(jiān)理工程師的要求進行整改修復(fù)并達到要求，才能進行計量支付，其整改修復(fù)費用不予計量及支付。

　�。�3）嚴(yán)格按合同規(guī)定的程序逐月計量，逐級審核計量支付報表，決不能省略或跳越任何一道程序。

　�。�4）及時扣回應(yīng)扣回的帳款，對不符合合同規(guī)定的款項堅決不予計量支付。

　�。�5）對變更簽證的審核，必須按合同規(guī)定的日期辦理，確保及時有效。對于合同中已含簽證、過時簽證堅決不予計量。

　　按上述方法基本能有效地對投資進行各項控制。