隨著國外大型建筑企業(yè)進入中國市場，中國的建筑企業(yè)也開始將發(fā)展的戰(zhàn)略眼光瞄向境外市場。為此，我國建筑企業(yè)要在國際市場中贏得項目，必須熟知和了解各國建設(shè)工程的招標(biāo)計價方法。同時國內(nèi)建筑市場也正在建立和完善工程建設(shè)領(lǐng)域中的工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場監(jiān)督管理機制。學(xué)習(xí)和研究國內(nèi)外招標(biāo)計價辦法，是建筑企業(yè)走向海外市場的關(guān)鍵，是融入市場的前提。本文淺析工程量清單的含義、作用、分類、與定額計價的區(qū)別及表現(xiàn)形式。

　　一、工程量清單的含義

　　1）工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及其數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款作依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

　　2）工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。

　　二、工程量清單的作用工程量清單的作用和要求：

　　1）工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價、投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。

　　2）工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分及計算單位的規(guī)定，施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進行編制。

　　3）工程量清單應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。

　　4）工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

　　三、工程量清單的分類按分部分項工程單價組成來分包括：

　　1）直接費單價，由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格和可進入直接費的調(diào)價確定。其他直接費、間接費、利潤、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計取列入其他相應(yīng)價格計算中。

　　2）部分費用單價，僅綜合直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應(yīng)圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。綜合費用項目如腳手架工程費、高層建筑增加費、施工組織措施費、履約擔(dān)保手續(xù)費、工程擔(dān)保費、保險費等，這些都屬于部分性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計算，而競爭性費用由投標(biāo)人依據(jù)工程實際情況和本身的能力自由報價。

　　3）全費用單價，全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成，暫定金額即不可預(yù)見費，包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同。工作量清單不能單獨使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

　　四、工程量清單計價與傳統(tǒng)定額計價的區(qū)別

　　1、定額計價是沿用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格=定額+費用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，曾提出了“控制量、指導(dǎo)價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于未對定額管理方式及計價模式進行根本改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。也曾提出過推行工程量清單報價，但實際上由于尚未形成成熟的的市場環(huán)境，一步實現(xiàn)完全開放的市場還有困難，所以仍然是以定額計價的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計價模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身條件自主報價。

　　2、工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制總量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀地了解工程造價。

　　3、工程量清單計價與定額計價不僅在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而且從定額管理方式和計價模式上都發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計價依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。

　　結(jié)束語

　　在目前企業(yè)定額尚未普遍建立的條件下，行業(yè)主管部門、協(xié)會要加強指導(dǎo)和組織，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。組織設(shè)計、施工、管理等部門在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加強對工程量清單研究，以提高報價的速度和質(zhì)量；要盡快制定出既與國際慣例接軌，內(nèi)容和表現(xiàn)形式又適合我國建筑工程項目實際的工程量清單計價辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計量單位等。