談設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制

　　摘要：本文簡(jiǎn)要地闡述了設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，并介紹了設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的幾種常用方法。

　　1、工程設(shè)計(jì)的概念及設(shè)計(jì)階段的劃分

　　工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描繪實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)包括總平面圖設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)。總平面圖設(shè)計(jì)即通常所說(shuō)的總圖設(shè)計(jì)、總平面配置；工藝設(shè)計(jì)是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求，合理選擇工藝流程和設(shè)備種類(lèi)、型號(hào)，并合理地布置工藝流程；建筑設(shè)計(jì)是按照工藝流程與設(shè)備的要求，完善地表達(dá)建筑物、構(gòu)筑物的外型、空間布置、結(jié)構(gòu)類(lèi)型和建筑群體的組成。一般的公用工程和住宅工程設(shè)計(jì)是建筑設(shè)計(jì)，它根據(jù)用戶(hù)對(duì)功能的要求，具體確定建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、建筑物的空間和平面布置以及建筑群體的安排。以上設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

　　為保證工程建設(shè)和設(shè)計(jì)工作有機(jī)地配合和銜接，通常將工程設(shè)計(jì)劃分為幾個(gè)階段，每個(gè)階段有不同的任務(wù)和要求，這些不同的階段稱(chēng)為設(shè)計(jì)階段。國(guó)家規(guī)定：一般工業(yè)與民用建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)按初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行，稱(chēng)之為“兩階段設(shè)計(jì)”；對(duì)于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，經(jīng)主管部門(mén)指定，可以增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段，稱(chēng)之為“三階段設(shè)計(jì)”。小型建設(shè)項(xiàng)目可以適當(dāng)簡(jiǎn)化。一些大型的礦區(qū)、油田和聯(lián)合企業(yè)等項(xiàng)目，為滿(mǎn)足總體規(guī)劃設(shè)計(jì)密切配合的需要，在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)之前，還應(yīng)編制總體設(shè)計(jì)。

　　2、工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系

　　工程設(shè)計(jì)是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。初步設(shè)計(jì)基本上決定了工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成了設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)完成以后，編制出了施工圖預(yù)算，準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。由此可見(jiàn)，工程設(shè)計(jì)是影響和控制工程造價(jià)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

　　除此之外，工程設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿(mǎn)足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營(yíng)費(fèi)、日常維修費(fèi)、使用年限內(nèi)的大修理費(fèi)和部分更新費(fèi)用的高低，并且還關(guān)系到國(guó)家有限資源的合理利用和國(guó)家財(cái)產(chǎn)以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等重大問(wèn)題。

　　而且，據(jù)國(guó)外一些專(zhuān)家分析指出：設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%還不到，但這不到1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%以上，顯然，設(shè)計(jì)水平的高低和質(zhì)量的好壞是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐證明：重施工，輕設(shè)計(jì)和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服，否則必然是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。

　　不僅如此，工程造價(jià)對(duì)工程設(shè)計(jì)也有很大的制約作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，歸根結(jié)底應(yīng)該說(shuō)還是經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，還是財(cái)力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平。在一定經(jīng)濟(jì)約束條件下，就一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，應(yīng)盡可能減少次要輔助項(xiàng)目的投資，以保證和提高主要項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或適用程度。所以，就要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的關(guān)系的認(rèn)真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關(guān)系，從而使設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價(jià)得到合理確定和有效控制。

　　3、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的方法

　　在工程設(shè)計(jì)階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。工程經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合設(shè)計(jì)人員，在初步設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照可行性研究報(bào)告及投資估算認(rèn)真作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)；在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià)，認(rèn)真作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與評(píng)價(jià)，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；要能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，以保證有效地控制造價(jià)。

　　3.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

　　優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的首要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案主要采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等方法。

　�。�1）設(shè)計(jì)招投標(biāo)，主要是設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)。它是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件（1）設(shè)計(jì)招投標(biāo)，主要是設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)。它是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計(jì)任務(wù)發(fā)布招標(biāo)通告，以吸引設(shè)計(jì)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計(jì)單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位填報(bào)投標(biāo)書(shū)，招標(biāo)單位從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來(lái)完成工程設(shè)計(jì)任務(wù)。工業(yè)項(xiàng)目還可進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)。設(shè)計(jì)招投標(biāo)不僅有利于設(shè)計(jì)多方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng)，從而擇優(yōu)確定最佳方案，達(dá)到了優(yōu)化設(shè)計(jì)之目的；而且有利于控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，中標(biāo)項(xiàng)目一般做出的投資估算能控制或接近招標(biāo)文件中規(guī)定的投資范圍內(nèi)；更有利于縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)費(fèi)用。

　�。�2）運(yùn)用價(jià)值工程法優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程，又稱(chēng)為價(jià)值分析，是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動(dòng)，它著重產(chǎn)品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值。這里的“價(jià)值”，是功能和實(shí)現(xiàn)這個(gè)功能所耗費(fèi)用（成本）的比值。其表達(dá)式為：V=F／C.價(jià)值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。目前，價(jià)值工程在我國(guó)還剛剛起步，但大量事實(shí)證明，它在工程設(shè)計(jì)中對(duì)于控制項(xiàng)目投資，提高工程“價(jià)值”，是大有可為的。特別是隨著“勘察設(shè)計(jì)施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價(jià)值工程越來(lái)越顯示出它對(duì)控制項(xiàng)目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

　�。�3）設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)法。該方法是用一個(gè)或一組指標(biāo)對(duì)設(shè)計(jì)方案的項(xiàng)目功能、造價(jià)、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而擇優(yōu)確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)好的方案。常用的方法有：投資回收期法、計(jì)算費(fèi)用法、全壽命費(fèi)用限值分析法和多因素評(píng)分優(yōu)選法等。

　　3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

　　設(shè)計(jì)過(guò)程是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程，因此，在總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)與建材的選擇、工藝技術(shù)方案選擇以及設(shè)備的選型與設(shè)計(jì)等主要過(guò)程中，要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案的比選，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理。

　　3.3推行限額設(shè)計(jì)

　　所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計(jì)是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程而得出的，限額設(shè)計(jì)體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)投資限額的控制與管理，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各個(gè)方面的控制。

　　3.4推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)

　　按照國(guó)家或省、市、自治區(qū)批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)，稱(chēng)之為標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)能提高設(shè)計(jì)速度和節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用，一般可加快設(shè)計(jì)速度1倍以上；能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；能節(jié)約建筑材料，降低工程造價(jià)，如標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25％；能提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)，有資料表明，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低造價(jià)15％左右；能總結(jié)和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。

　　綜上所述，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)全過(guò)程控制的關(guān)鍵所在，是工程造價(jià)全過(guò)程控制的“重點(diǎn)”與“中心環(huán)節(jié)”。這一點(diǎn)，作為建筑領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識(shí)，及時(shí)抓重點(diǎn)，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其次，在工程實(shí)踐中還要勇于實(shí)踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實(shí)可行的方法，理論與實(shí)踐相結(jié)合，只有這樣，我國(guó)的工程造價(jià)控制才能真正能動(dòng)地影響造價(jià)，而不是被動(dòng)地去算價(jià)，從而使我國(guó)的工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)早日走上一條健康向上的發(fā)展之路。