隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》（簡(jiǎn)稱兩個(gè)條例）的頒布實(shí)施，國(guó)家對(duì)建筑施工的安全管理工作提出了更加嚴(yán)格的要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作是企業(yè)全體員工健康、安全的需要，是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是國(guó)家法制建設(shè)的要求。

　　筆者多年來從事施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，積累了一些防治高處墜落的經(jīng)驗(yàn)，在此簡(jiǎn)要談點(diǎn)個(gè)人的體會(huì)和看法：

　　一、做好開工前的準(zhǔn)備工作

　　1、項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人必須提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立以人為本的觀念，認(rèn)真貫徹《兩個(gè)條例》。項(xiàng)目部建立以項(xiàng)目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員及施工班組長(zhǎng)為成員的項(xiàng)目安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

　　2、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，必須按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ80-91和（《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》建質(zhì)[2003]82號(hào)文）的要求，結(jié)合工程實(shí)際，明確地寫出每個(gè)高處作業(yè)點(diǎn)的防護(hù)措施。

　　3、嚴(yán)格按照《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》（建設(shè)部建教[1997]83號(hào)）的要求，做好項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)教育工作，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性、自覺性和法制意識(shí)，不斷提高自身的安全管理專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

　　二、做好開工后的基礎(chǔ)工作

　　1、項(xiàng)目經(jīng)理必須組織項(xiàng)目部有關(guān)人員對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育，教育要結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)施工不同階段所存在的高處墜落的安全隱患進(jìn)行。堅(jiān)決杜絕“假、大、空”等口號(hào)式內(nèi)容，使教育培訓(xùn)工作即有針對(duì)性，又能保持經(jīng)常性，防止走過場(chǎng)，教育每一個(gè)作業(yè)人員自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)行為。

　　2、施工前應(yīng)對(duì)作業(yè)人員的資格進(jìn)行確認(rèn)，并進(jìn)行針對(duì)性的安全技術(shù)交底。每個(gè)分部分項(xiàng)工程和零星安排的作業(yè)，都必須向操作者以書面的形式講清楚施工環(huán)境、操作過程、操作工藝、操作方法的具體要求及應(yīng)采取的防護(hù)措施和存在或潛在的危險(xiǎn)因素及發(fā)生時(shí)采取的應(yīng)急避險(xiǎn)措施。施工過程中，安全管理人員必須監(jiān)督安全技術(shù)交底內(nèi)容的執(zhí)行情況，使每個(gè)操作者時(shí)時(shí)處處重視安全生產(chǎn)工作。

　　3、按照項(xiàng)目部編制的《安全施工組織設(shè)計(jì)》的要求，及時(shí)、規(guī)范地做好“四口”“五臨邊”的防護(hù)措施，按規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，同時(shí)做好使用過程中的監(jiān)管工作。當(dāng)要改變或拆除現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)設(shè)施時(shí)必須經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的同意，并及時(shí)對(duì)拆除的部位進(jìn)行恢復(fù)，確保防護(hù)措施有效發(fā)揮作用。否則會(huì)造成事故，如某建筑公司架子班3名作業(yè)人員在拆除10層高度處的安全平網(wǎng)時(shí)，由于拆除安全網(wǎng)之前未進(jìn)行仔細(xì)檢查，未發(fā)現(xiàn)安全網(wǎng)東側(cè)的固定點(diǎn)已被拆除，當(dāng)3人踏入平網(wǎng)后，安全網(wǎng)即發(fā)生傾斜脫落，致使3人從高處墜落地面，造成死亡。

　　三、做好施工過程中的工作

　　1、項(xiàng)目部要堅(jiān)持每天有一人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查安全生產(chǎn)情況，檢查出問題后在下達(dá)隱患整改通知單的同時(shí)，安全員或技術(shù)負(fù)責(zé)人要對(duì)重要環(huán)節(jié)和提出的問題向作業(yè)班組的有關(guān)人員進(jìn)行必要的講解，并拿出相關(guān)的整改措施，措施要有可行性、針對(duì)性和可操作性，使班組在整改隱患、落實(shí)措施時(shí)，有的放矢，不留死角，達(dá)到規(guī)范管理。

　　2、對(duì)搭設(shè)的扣件式鋼管腳手架和模板支撐架，特別是4m以上的高支撐體系和特殊的支撐架（如超重、超大）必須進(jìn)行專門的設(shè)計(jì)，在搭設(shè)之前，應(yīng)確認(rèn)鋼管、扣件、腳手板的材質(zhì)和立桿基礎(chǔ)是否符合要求，搭設(shè)過程中必須及時(shí)檢查驗(yàn)收立桿間距、縱橫桿步距、掃地桿、連墻件、剪刀撐（包括水平）及接頭方法和縱橫向支撐設(shè)置等是否符合施工方案和規(guī)范的要求�；炷�土澆注時(shí)必須檢查施工方法是否符合施工組織設(shè)計(jì)的要求。尤其是要對(duì)整體腳手架進(jìn)行驗(yàn)收后方可使用，項(xiàng)目部缺乏對(duì)腳手架的驗(yàn)收是目前存在較普遍的隱患。

　　3、對(duì)目前廣泛使用的掛、挑、爬和吊籃腳手架，嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行的《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）、《扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130）、《高處作業(yè)吊籃安全規(guī)則》（JGJ5027）和《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》（建建[2000]230號(hào)）等的要求，在設(shè)施選用和方案編制時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；在使用前必須組織技術(shù)、安全、機(jī)械等專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收或經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，確認(rèn)架體制作和各安全裝置、防護(hù)措施等符合施工組織設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求后，方可投入使用；對(duì)附著升降腳手架必須在檢測(cè)合格后的30日內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，接受監(jiān)督。使用中必須經(jīng)常檢查各關(guān)鍵部位是否符合要求，操作人員是否有違章行為，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停止施工，采取相應(yīng)的措施，確保使用安全。防止因方案未經(jīng)批準(zhǔn)，安裝完不經(jīng)驗(yàn)收使用，作業(yè)時(shí)嚴(yán)重超載，導(dǎo)致架體坍塌，人員墜落的事故發(fā)生。

　　4、對(duì)施工升降機(jī)、物料提升機(jī)的采購(gòu)、租賃及使用必須嚴(yán)格把關(guān)，防止不合格產(chǎn)品投入現(xiàn)場(chǎng)使用。對(duì)施工升降機(jī)的使用必須按照《施工升降機(jī)安全規(guī)則》（GB10055-96）、《建筑機(jī)械操作使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2001）和隨機(jī)使用說明書的要求，做好附墻裝置、制動(dòng)器、限速器、限位裝置等的日常檢查和維修，防止動(dòng)作失靈。使用過程中必須嚴(yán)格控制籠內(nèi)的載荷，防止超載或物料放置偏移。對(duì)物料提升機(jī)必須設(shè)置可靠的樓層�？垦b置和斷繩保護(hù)裝置，使用過程中不得乘人上下。避免吊籠發(fā)生意外墜落時(shí)無�？垦b置保護(hù)造成人員傷亡。

　　5、在惡劣的氣候（如雨雪天、大霧、六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)）和環(huán)境不良的條件下，禁止從事高處、洞口或懸空作業(yè)。特殊高處作業(yè)時(shí)，應(yīng)首先做好作業(yè)人員的安全防護(hù)，并且應(yīng)有可靠的立足處和可靠的安全防護(hù)設(shè)施。

　　6、對(duì)利用登高設(shè)施或登高用具進(jìn)行攀登作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)對(duì)其材質(zhì)和穩(wěn)定性進(jìn)行檢查確認(rèn)，對(duì)材質(zhì)不符合要求的不得使用。利用操作平臺(tái)作業(yè)時(shí)，搭設(shè)的操作平臺(tái)應(yīng)滿足面積不超過10平米、高度不超過5米，并采取措施減少立拄的長(zhǎng)細(xì)比的要求。

　　7、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用房或工棚的瓦屋面應(yīng)固定牢靠，防止雨天或大風(fēng)天氣進(jìn)行搶修；同時(shí)不宜使用石棉瓦等易碎材料作為臨設(shè)的屋面，避免鋪設(shè)或維修過程的墜落事故。

　　8、對(duì)于檢查提出的問題，不管是哪一級(jí)，項(xiàng)目部都必須按照“三定”原則（定人、定時(shí)、定措施）進(jìn)行整改。班組按要求整改后，項(xiàng)目經(jīng)理要及時(shí)組織進(jìn)行整改效果的驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，相應(yīng)班組方可進(jìn)入正常施工。否則，要按照隱患通知書的要求繼續(xù)整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

　　9、充分利用施工現(xiàn)場(chǎng)“兩欄一報(bào)” （讀報(bào)欄、宣傳欄；黑板報(bào)），建立“安全違章曝光臺(tái)”。對(duì)檢查出的違章現(xiàn)象，可以隨時(shí)在曝光臺(tái)上予以公布，以反面教材加深現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，對(duì)安全工作也要采用激勵(lì)機(jī)制，有獎(jiǎng)有罰，營(yíng)造施工現(xiàn)場(chǎng)濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

　　綜上所述，在廣泛采取以上措施的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，高處墜落事故是完全可以減少和避免的。