項目管理的內(nèi)容與程序要體現(xiàn)企業(yè)管理層和項目管理層參與的項目管理活動。項目管理的每一過程，都應(yīng)體現(xiàn)計劃、實(shí)施、檢查、處理的持續(xù)改進(jìn)過程。

　　企業(yè)法定代表人向項目經(jīng)理下達(dá)“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定項目經(jīng)理部的管理內(nèi)容，由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項目管理應(yīng)體現(xiàn)管理的規(guī)律，企業(yè)利用制度保證項目管理按規(guī)定程序運(yùn)行。

　　項目管理的內(nèi)容主要包括：編制“項目管理規(guī)劃大綱”和“項目管理實(shí)施規(guī)劃”，項目進(jìn)度控制，項目質(zhì)量控制，項目安全控制，項目成本控制，項目人力資源管理。項目材料管理；項目機(jī)械設(shè)備管理，項目技術(shù)管理，項目資金管理，項目合同管理，項目信息管理，項目現(xiàn)場管理，項目組織協(xié)調(diào)，項目竣工驗(yàn)收，項目考核評價和項目回訪保修。

　　項目管理的程序主要有：編制項目管理規(guī)劃大綱，編制投標(biāo)書并進(jìn)行投標(biāo)，簽訂施工合同，選定項目經(jīng)理，項目經(jīng)理接受企業(yè)法定代表人的委托組建項目經(jīng)理部，企業(yè)法定代表人與項目經(jīng)理簽訂“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”，項目經(jīng)理部編制“項目管理實(shí)施規(guī)劃”，進(jìn)行項目開工前的準(zhǔn)備，施工期間按“項目管理實(shí)施規(guī)劃”進(jìn)行管理，在項目竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行竣工結(jié)算、清理各種債權(quán)債務(wù)、移交資料和工程，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，做出項目管理總結(jié)報告并送企業(yè)管理層有關(guān)職能部門，企業(yè)管理層組織考核委員會對項目管理工作進(jìn)行考核評價并兌現(xiàn)“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中的獎懲承諾，項目經(jīng)理部解體，在保修期滿前企業(yè)管理層根據(jù)“工程質(zhì)量保修書”的約定進(jìn)行項目回訪保修。

　　一、項目管理規(guī)劃項目管理規(guī)劃分為項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實(shí)施規(guī)劃。

　�。�1）項目管理規(guī)劃大綱該大綱是指由企業(yè)管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)、滿足招標(biāo)文件要求及簽訂合同要求的文件。根據(jù)我國《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》要求，項目管理規(guī)劃大綱主要包括：

　�、夙椖扛艣r；

　　②項目實(shí)施條件分析；

　�、垌椖客稑�(biāo)活動及簽訂施工合同的策略；

　�、茼椖抗芾砟繕�(biāo)；

　�、蓓椖拷M織結(jié)構(gòu)；

　　⑥質(zhì)量目標(biāo)和施工方案；

　�、吖て谀繕�(biāo)和施工總進(jìn)度計劃；

　�、喑杀灸繕�(biāo)；

　�、犴椖匡L(fēng)險預(yù)測和安全目標(biāo)；

　�、忭椖楷F(xiàn)場管理和施工平面圖；投標(biāo)和簽訂施工合同；文明施工及環(huán)境保護(hù)。

　　（2）項目管理實(shí)施規(guī)劃該規(guī)劃是在開工之前由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)施工項目實(shí)施階段管理的文件。根據(jù)我國《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》要求，項目管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容。

　　①工程概況。包括：工程特點(diǎn)；建設(shè)地點(diǎn)及環(huán)境特征；施工條件；項目管理特點(diǎn)及總體要求。

　�、谑┕げ渴�。包括：項目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全目標(biāo)；擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)；分包計劃，勞動力使用計劃，材料供應(yīng)計劃，機(jī)械設(shè)備供應(yīng)計劃；施工程序；項目管理總體安排。

　�、凼┕し桨浮０�括：施工流向和施工順序；施工階段劃分；施工方法和施工機(jī)械選擇。安全施工設(shè)計；環(huán)境保護(hù)內(nèi)容及方法。

　　④施工進(jìn)度計劃。應(yīng)包括施工總進(jìn)度計劃和單位工程施工進(jìn)度計劃。

　　a.施工總進(jìn)度計劃應(yīng)依據(jù)施工合同、施工進(jìn)度目標(biāo)、工期定額、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料、施工部署與主要工程施工方案等編制。施工總進(jìn)度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括編制說明，施工總進(jìn)度計劃表，分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表，資源需要量及供應(yīng)平衡表等。

　　b.單位工程施工進(jìn)度計劃的編制依據(jù)包括：項目管理目標(biāo)責(zé)任書，施工總進(jìn)度計劃，施工方案，主要材料和設(shè)備的供應(yīng)能力，施工人員的技術(shù)素質(zhì)及勞動效率，施工現(xiàn)場條件、氣候條件、環(huán)境條件，已建成的同類工程實(shí)際進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。單位工程施工進(jìn)度計劃的內(nèi)容應(yīng)包括編制說明、進(jìn)度計劃圖、單位工程施工進(jìn)度計劃的風(fēng)險分析及控制措施。

　�、葙Y源供應(yīng)計劃。包括：勞動力需求計劃；主要材料和周轉(zhuǎn)材料需求計劃；機(jī)械設(shè)備需求計劃；預(yù)制品訂貨和需求計劃；大型工具、器具需求計劃。

　�、奘┕�準(zhǔn)備工作計劃。包括：施工準(zhǔn)備工作組織及時間安排；技術(shù)準(zhǔn)備及編制質(zhì)量計劃；施工現(xiàn)場準(zhǔn)備；作業(yè)隊伍和管理人員的準(zhǔn)備；物資準(zhǔn)備；資金準(zhǔn)備。

　�、呤┕て矫鎴D。包括：施工平面圖說明；施工平面圖；施工平畫圖管理規(guī)劃。

　�、嗉夹g(shù)組織措施計劃。包括：保證進(jìn)度目標(biāo)的措施；保證質(zhì)量目標(biāo)的措施；保證安全目標(biāo)的措施；保證成本目標(biāo)的措施；保證季度施工的措施；保護(hù)環(huán)境的措施；文明施工措施。各項措施應(yīng)包括技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟(jì)措施及合同措施。

　�、犴椖匡L(fēng)險管理。包括：項目風(fēng)險因素識別一覽表；風(fēng)險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計；風(fēng)險管理要點(diǎn)；風(fēng)險防范對策；風(fēng)險責(zé)任管理。

　　⑩信息管理。包括：與項目組織相適應(yīng)的信息流通系統(tǒng)；信息中心的建立規(guī)劃；項目管理軟件的選擇與使用規(guī)劃；信息管理實(shí)施規(guī)劃。

　　技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。包括：規(guī)劃的指標(biāo)；規(guī)劃指標(biāo)水平高低的分析和評價；實(shí)施難點(diǎn)的對策。

　　二、項目經(jīng)理責(zé)任制企業(yè)在進(jìn)行施工項目管理時，要處理好企業(yè)管理層、項目管理層與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系，實(shí)行項目經(jīng)理責(zé)任制，在“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中明確項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)力和利益。

　　企業(yè)管理層還應(yīng)制定和健全施工項目管理制度，規(guī)范項目管理；加強(qiáng)計劃管理，保持資源的合理分布和有序流動，并為項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務(wù)；對項目管理層的工作進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　項目管理層要做好資源的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，執(zhí)行和服從企業(yè)管理層對項目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。企業(yè)管理層與勞務(wù)作業(yè)層簽訂勞務(wù)分包合同；項目管理層與勞務(wù)作業(yè)層建立共同履行勞務(wù)分包合同的關(guān)系。

　　根據(jù)企業(yè)法定代表人授權(quán)的范圍、時間和內(nèi)容，項目經(jīng)理對開工項目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程、全面管理。項目經(jīng)理代表企業(yè)實(shí)施施工項目管理。貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、方針、政策和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行企業(yè)的管理制度，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，履行“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”規(guī)定的各項任務(wù)。

　　三、施工項目目標(biāo)控制

　　（1）進(jìn)度控制項目進(jìn)度控制以實(shí)現(xiàn)施工合同約定的竣工日期為最終目標(biāo)，建立以項目經(jīng)理為責(zé)任主體，由子項目負(fù)責(zé)人、計劃人員、調(diào)度人員、作業(yè)隊長及班組長參加的項目進(jìn)度控制體系�？砂磫挝还こ谭纸鉃榻还し帜繕�(biāo)，可按承包的專業(yè)或施工階段分解為完工分目標(biāo)，亦可按年、季、月計劃期分解為時間目標(biāo)。

　　項目經(jīng)理部進(jìn)行項目進(jìn)度控制的程序如下。

　�、俑鶕�(jù)施工合同確定的開工日期、總工期和竣工日期確定施工進(jìn)度目標(biāo)，明確計劃開工日期、計劃總工期和計劃竣工日期，并確定項目分期分批的開工、竣工日期。

　　②編制施工進(jìn)度計劃。施工進(jìn)度計劃根據(jù)工藝關(guān)系、組織關(guān)系、搭接關(guān)系、起止時間、勞動力計劃、材料計劃、機(jī)械計劃及其他保證性計劃等因素綜合確定。

　　③向監(jiān)理工程師提出開工申請報告，并按監(jiān)理工程師下達(dá)的開工令指定的日期開工。

　�、軐�(shí)施施工進(jìn)度計劃，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整出現(xiàn)進(jìn)度偏差時，并不斷預(yù)測未來進(jìn)度狀況。

　　⑤全部任務(wù)完成后進(jìn)行進(jìn)度控制總結(jié)并編寫進(jìn)度控制報告。

　�。�2）質(zhì)量控制項目質(zhì)量控制堅持“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針和“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”循環(huán)工作方法，不斷改進(jìn)過程控制，按2000版GB／T19000族標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量管理體系的要求進(jìn)行，滿足工程施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)包人的要求。

　　項目質(zhì)量控制因素包括人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境。質(zhì)量控制按下列程序?qū)嵤��?/p>

　�、俅_定項目質(zhì)量目標(biāo)；②編制項目質(zhì)量計劃；③實(shí)施項目質(zhì)量計劃，包括施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制，施工階段質(zhì)量控制和竣工驗(yàn)收階段質(zhì)量控制。

　�。�3）安全控制項目安全控制必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全員持證上崗，保證項目安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的總負(fù)責(zé)人。項目經(jīng)理部根據(jù)項旨特點(diǎn)，制定安全施工組織設(shè)計或安全技術(shù)措施，根據(jù)施工中人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)，作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行相應(yīng)的安全控制。

　　項目安全控制遵循下列程序：

　�、俅_定施工安全目標(biāo)；

　�、诰幹祈椖堪踩�保證計劃；

　�、垌椖堪踩�計劃實(shí)施；

　　④項目安全保證計劃驗(yàn)證；

　�、莩掷m(xù)改進(jìn)；

　�、迌冬F(xiàn)合同承諾。

　�。�4）成本控制工程成本是工程價值的一部分。建筑安裝工程的價值是由已消耗生產(chǎn)資料的價值（原材料費(fèi)、燃料費(fèi)、動力費(fèi)、設(shè)備折舊費(fèi)等）、勞動者必要勞動所創(chuàng)造的價值（工資等）和勞動者剩余勞動所創(chuàng)造的價值（稅收、利潤等）3部分組成。其中前兩部分構(gòu)成建筑安裝工程的成本。

　　項目成本控制包括成本預(yù)測、計劃、實(shí)施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告。項目經(jīng)理部對施工過程發(fā)生的、在項目經(jīng)理部管理職責(zé)權(quán)限內(nèi)能控制的各種消耗和費(fèi)用進(jìn)行成本控制廠項目經(jīng)理部承擔(dān)的成本責(zé)任與風(fēng)險在“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”中明確。企業(yè)建立和完善項目管理層作為成本控制中心的功能和機(jī)制，并為項目成本控制創(chuàng)造優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，實(shí)施動態(tài)管理的環(huán)境和條件。

　　建立以項目經(jīng)理為中心的成本控制體系，按內(nèi)部各崗位和作業(yè)層進(jìn)行成本目標(biāo)分解，明確各管理人員和作業(yè)層的成本責(zé)任、權(quán)限及相互關(guān)系。

　　成本控制應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　�、倨髽I(yè)進(jìn)行項目成本預(yù)測；②項目經(jīng)理部編制成本計劃；③項目經(jīng)理部實(shí)施成本計劃；④項目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算；⑤項目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項目的成本報表，按規(guī)定存檔。

　　a.成本計劃。編制成本計劃是進(jìn)行成本控制的前提，沒有成本計劃，就不可能有效地控制成本，也無法進(jìn)行成本分析工作。

　　要編好成本計劃，首先應(yīng)以先進(jìn)合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額為基礎(chǔ)，以施工進(jìn)度計劃、材料供應(yīng)計劃、勞動工資計劃和技術(shù)組織措施計劃等為依據(jù)，使成本計劃達(dá)到先進(jìn)合理，并能綜合反映上述計劃預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果。編制成本計劃，還要從降低工程成本的角度，對各方面提出增產(chǎn)節(jié)約的要求。同時要嚴(yán)格遵守成本開支范圍，注意成本計劃與成本核算的一致性，從而正確考核和分析成本計劃的完成情況。

　　b.成本計劃實(shí)施控制。工程成本控制，是在施工過程中按照一定的控制標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)際成本支出進(jìn)行管理和監(jiān)督，并及時采取有效措施消除不正常消耗，糾正脫離標(biāo)準(zhǔn)的偏差，使各種費(fèi)用的實(shí)際支出控制在預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)，從而保證成本計劃的完成和目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

　　成本控制按工程成本發(fā)生的時間順序，可劃分為事前控制、過程控制和事后控制3個階段。

　　成本的事前控制是指在施工前對影響成本的有關(guān)因素進(jìn)行事前的規(guī)劃，是成本形成前的成本控制。

　　成本的過程控制是指在施工過程中，對成本的形成和偏離成本目標(biāo)的差異進(jìn)行日�？刂�。

　　成本的事后控制是成本形成后的控制，是指在施工全部或部分結(jié)束后，對成本計劃的執(zhí)行情況加以總結(jié)，對成本控制情況進(jìn)行綜合分析和考核，以便采取措施改進(jìn)成本控制工作。

　　c.成本分析。成本分析的基本任務(wù)是通過成本核算、報表及其他有關(guān)資料，全面了解和掌握成本的變動情況及其變化規(guī)律，系統(tǒng)研究影響成本升降的各種因素及其形成的原因，借以揭示經(jīng)營中的主要矛盾，挖掘和動員企業(yè)的潛力，并提出降低成本的具體措施。

　　四、施工現(xiàn)場管理應(yīng)認(rèn)真搞好施工現(xiàn)場管理，做到文明施工、安全有序、整潔衛(wèi)生、不擾民、不損害公眾利益。

　　承包人項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場場容文明形象管理的總體策劃和部署；各分包人在承包人項目經(jīng)理部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照分區(qū)劃塊原則，搞好分包人施工用地區(qū)域的場容文明形象管理規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行，并納入承包人的現(xiàn)場管理范疇，接受監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場場容規(guī)范化建立在施工平面圖設(shè)計的科學(xué)合理化和物料器具定位管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上。根據(jù)承包人企業(yè)的管理水平，建立和健全施工平面圖管理和現(xiàn)場物料器具管理標(biāo)準(zhǔn)，為項目經(jīng)理部提供場容管理策劃的依據(jù)。由項目經(jīng)理部結(jié)合施工條件，按照施工方案和施工進(jìn)度計劃的要求，認(rèn)真進(jìn)行施工平面圖的規(guī)劃、設(shè)計、布置、使用和管理。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)《環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T24000-ISO14000）建立項目環(huán)境監(jiān)控體系，不斷反饋監(jiān)控信息，采取整改措施。

　　五、施工項目合同管理與信息管理

　�。�1）合同管理施工項目的合同管理包括施工合同的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。

　　發(fā)包人和承包人是施工合同的主體，其法律行為應(yīng)由法定代表人行使。項目經(jīng)理按照承包人訂立的施工合同認(rèn)真履行所承接的任務(wù)，依照施工合同的約定，行使權(quán)利，履行義務(wù)。項目合同管理包括相關(guān)的分包合同、買賣合同、租賃合同、借款合同等的管理。施工合同和分包合同必須以書面形式訂立。施工過程中的各種原因造成的洽商變更內(nèi)容，以書面形式簽認(rèn)，并作為合同的組成部分。訂立施工合同的談判，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照締約過失責(zé)任原則，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　訂立施工合同應(yīng)符合下列程序：

　�、俳邮苤袠�(biāo)通知函；②組成包括項目經(jīng)理的談判小組；③草擬合同專用條件；④談判；⑤參照發(fā)包人擬定的合同條件或施工合同示范文本與發(fā)包人訂立施工合同；⑥合同雙方在合同管理部門備案并繳納印花稅。

　�。�2）信息管理項目信息管理旨在適應(yīng)項目管理的需要，為預(yù)測未來和正確決策提供依據(jù)，提高管理水平。項目經(jīng)理部應(yīng)建立項目信息管理系統(tǒng)，優(yōu)化信息結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)項目管理信息化。項目信息包括項目經(jīng)理部在項目管理過程中形成的各種數(shù)據(jù)、表格、圖紙、文字、音像資料等。項目經(jīng)理部應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理、管理本項目范圍內(nèi)的信息。項目信息收集應(yīng)隨工程的進(jìn)展進(jìn)行，保證真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　項目經(jīng)理部應(yīng)收集并整理下列信息：①法律、法規(guī)與部門規(guī)章信息、市場信息、自然條件信息；②工程概況信息，包括工程實(shí)體概況、場地與環(huán)境概況、參與建設(shè)的各單位概況、施工合同、工程造價計算書；③施工信息，包括施工記錄信息、施工技術(shù)資料信息；④項目管理信息。

　　項目信息管理系統(tǒng)應(yīng)方便項目信息輸入、整理與存儲；有利于用戶提取信息；能及時調(diào)整數(shù)據(jù)、表格與文檔；能靈活補(bǔ)充、修改與刪除數(shù)據(jù)。

　　六、施工項目組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)旨在排除障礙、解決矛盾、保證項目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　分內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)、近外層關(guān)系的協(xié)調(diào)和遠(yuǎn)外層關(guān)系的協(xié)調(diào)。

　　組織協(xié)調(diào)包括：人際關(guān)系，組織機(jī)構(gòu)關(guān)系，供求關(guān)系，協(xié)作配合關(guān)系。根據(jù)在施工項目運(yùn)行的不同階段中出現(xiàn)的主要矛盾對組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容做動態(tài)調(diào)整。