一、引言

　　水庫是由人為建造的工程部分和自然構(gòu)造的資源部分組成的水利工程設(shè)施。工程部分是指各種水工建筑物及其配套設(shè)備。資源部分是水、水庫岸坡及其流域。

　　水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內(nèi)容。利用是指發(fā)揮它的功能和效益，管理是為了確保水庫的安全及延長其壽命。

　　我國的水利工作正處于由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的階段。作為水利工作重要內(nèi)容的水庫管理工作，必須跟上這個轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。

　　現(xiàn)代水利是面對水資源的嚴(yán)重不足和短缺，做好水資源的節(jié)約、保護(hù)和科學(xué)高效的利用，以水資源的可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，水利工作應(yīng)增加科技含量，跟上科技發(fā)展的步伐。

　　二、傳統(tǒng)水庫管理

　　現(xiàn)代水利是相對于過去的傳統(tǒng)水利而言。傳統(tǒng)是對以往的總結(jié)和概括。傳統(tǒng)水利是以興利除害、防洪渡汛、供水發(fā)電為主。回顧過去有其客觀發(fā)展的必然性。面對現(xiàn)實(shí)也有嚴(yán)重的不足，那就是重建設(shè)輕管理，重工程輕資源。

　　傳統(tǒng)水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設(shè)施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實(shí)際。傳統(tǒng)水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)。

　　管理主要是通過規(guī)程規(guī)范來實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)的規(guī)程規(guī)范來源于三個方面：一是由設(shè)計根據(jù)理論分析提出的要求；二是在管理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；三是由其它行業(yè)借鑒，各水庫管理單位相互學(xué)習(xí)，相互參照。在這三方面中，第一部分偏重理論分析，難免有脫離實(shí)際之處。第二部分雖然符合事物發(fā)展規(guī)律，但卻是被動的和初級的。按現(xiàn)代觀點(diǎn)他是傳統(tǒng)和落后的。第三部分雖然是應(yīng)該和必須的，但如果脫離實(shí)際則變成抄襲而流于形式。總之傳統(tǒng)的規(guī)程規(guī)范由于經(jīng)驗(yàn)不足，重建輕管等原因，理論內(nèi)容多，實(shí)際內(nèi)容少；定性內(nèi)容多定量內(nèi)容少，看起來很全面，不少內(nèi)容脫離實(shí)際無法執(zhí)行，流于形式，特別是工程設(shè)備的檢查和維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程更是如此。這必然導(dǎo)致重更改大修，輕檢查養(yǎng)護(hù)。檢查流于形式不能及時發(fā)現(xiàn)隱患，變成了故障找人；養(yǎng)護(hù)流于形式，小毛病發(fā)展成大問題，只有修理，必然形成以修代養(yǎng)。

　　三、現(xiàn)代水庫管理

　　現(xiàn)代水庫管理，就是在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢，新任務(wù)，新要求，展望發(fā)展，重新制定管理職責(zé)，管理范圍，管理方法，管理標(biāo)準(zhǔn)，從而逐步實(shí)現(xiàn)水庫管理的現(xiàn)代化。

　　1.現(xiàn)代水庫管理不但要管好工程還要管資源

　　水庫管理工作是針對水的工作，它不但包括水的安全、水的利用還應(yīng)包括水的好壞和水的多少。管水的單位不管水的好壞和多少，顯然是不合道理的。所以現(xiàn)代水庫管理范圍應(yīng)向上游延伸和擴(kuò)大，管理工作內(nèi)容相應(yīng)增加。不但要管好水工建筑物及其配套設(shè)備還應(yīng)管理水庫岸坡，流域植被。管理的職責(zé)，不單是工程設(shè)備的安全運(yùn)行，還要包括水質(zhì)水量，合理利用。當(dāng)然由于和地方政府部門的交叉，管理受到制約，但我們應(yīng)該也可以通過定期檢查岸坡是否穩(wěn)定，有無塌方、滑坡。定期調(diào)查了解庫區(qū)植被、水土流失，定期調(diào)查了解流域范圍內(nèi)污染源及水污染狀況，寫出分析報告和治理改進(jìn)建議，保護(hù)水庫的水質(zhì)和蓄水能力。

　　2.現(xiàn)代水庫管理必須全面貫徹安全第一，預(yù)防為主的原則

　　水庫管理工作，責(zé)任重大，所以預(yù)防為主的原則不單是針對防汛度汛，應(yīng)該貫穿于管理的全過程。所謂預(yù)防，就是超前工作，有備無患。這既體現(xiàn)了管理的主動性，也體現(xiàn)了現(xiàn)代的科學(xué)性。就一般概念而言“管理”重在預(yù)測，沒有預(yù)測，管理是被動的。也只有真正做好了預(yù)防工作，才能真正做到安全第一。

　　3.現(xiàn)代水庫管理要標(biāo)準(zhǔn)化

　　標(biāo)準(zhǔn)化是水庫管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。施行標(biāo)準(zhǔn)化，減少盲目性和隨意性。標(biāo)準(zhǔn)化管理首先要制定管理標(biāo)準(zhǔn)。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包含兩個方面，一是管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是管理的工作量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是管理的工程設(shè)備應(yīng)該保持的良好狀態(tài)和良好程度；工作量標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須做的工作。所以工作量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能量化，便于定崗定責(zé)和自動化管理。管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期修改，不斷完善。

　　4.水庫管理的自動化是其現(xiàn)代化的必然

　　隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，水庫管理工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)自動化。它包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段管理方法，如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術(shù)檔案管理的智能化和數(shù)字化等。

　　5.高度重視技術(shù)資料檔案管理

　　水庫管理工作是上百年的工作，期間工作人員多有變化，然而管理是連續(xù)的，技術(shù)資料也必須是連續(xù)的。所以技術(shù)資料檔案管理是水庫管理的主要手段之一。資料檔案重在收集建立。收集的前提是基層工作人員每做一項工作，都必須認(rèn)真做好記錄。工作記錄既是履行職責(zé)的標(biāo)志，也是以后工作的依據(jù)。工作記錄必須嚴(yán)格、真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，包括工作內(nèi)容、工作時間、工作人員。工作記錄要作到及時填寫、及時上報、及時分析整理、及時歸檔保存。這些要求應(yīng)體現(xiàn)在管理標(biāo)準(zhǔn)中。

　　四、現(xiàn)代水庫工程管理的重點(diǎn)是檢查觀測和維護(hù)保養(yǎng)

　　現(xiàn)代水庫管理雖然應(yīng)該加強(qiáng)對水資源的管理，但工程管理仍然是主要內(nèi)容。因?yàn)橘Y源只有通過工程才能發(fā)揮效益。工程部分又以閘門啟閉機(jī)等機(jī)電設(shè)備最容易出問題�？傮w上看工程管理的內(nèi)容是看管、運(yùn)行、檢查觀測、維護(hù)保養(yǎng)、安全鑒定、更改修理、除險加固、直至工程報廢。

　　看管是看守保護(hù)，使工程不受人為破壞。

　　運(yùn)行主要指配套設(shè)施（閘門啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測設(shè)施等）的操作運(yùn)行；大壩等擋水建筑物在水庫蓄水時就自然處于運(yùn)行狀態(tài)。

　　檢查、觀測是工程管理的前提和基礎(chǔ)，檢查觀測的目的是為了確定工程設(shè)備的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)隱患。所謂確定工程設(shè)備的狀態(tài)，是指通過檢查觀測確定工程設(shè)備性能的完好程度，為安全運(yùn)行提供依據(jù)。發(fā)現(xiàn)隱患是為更改修理、除險加固、乃至報廢提供決策依據(jù)。檢查和觀測是同一性質(zhì)、同一目的，不同工作內(nèi)容、不同方法的管理基礎(chǔ)工作。

　　維護(hù)保養(yǎng)是工程管理基本內(nèi)容。它是在工程設(shè)備處于完好狀態(tài)下所采取的技術(shù)措施（出了問題再去處理那是修理）。維護(hù)保養(yǎng)的目的是為了保持工程設(shè)備的美觀、完整、良好的狀態(tài)，延長壽命。維護(hù)保養(yǎng)對于閘門啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測設(shè)施尤為重要。

　　維護(hù)保養(yǎng)與檢查觀測共同構(gòu)成了工程管理的基本內(nèi)容。他們是工程管理經(jīng)常的、大量的、最基本的工作內(nèi)容。是搞好工程管理的基礎(chǔ)。所以他們應(yīng)該是現(xiàn)代水庫工程管理的重點(diǎn)。

　　安全鑒定是最高級別的檢查鑒定。他是在常規(guī)的工程檢查觀測，維護(hù)保養(yǎng)的基礎(chǔ)上，外請專家對工程設(shè)備進(jìn)行檢查分析鑒定，作出結(jié)論，以確保工程設(shè)備的安全運(yùn)行。只有做好檢查觀測，維護(hù)保養(yǎng)工作，才是真正貫徹了安全第一，預(yù)防為主的全過程管理原則。

　　更改大修、除險加固是工程設(shè)備出現(xiàn)問題，性能改變時采取的恢復(fù)性能和狀態(tài)的技術(shù)措施。

　　因此現(xiàn)代水庫工程管理對安全鑒定、更改大修、除險加固等應(yīng)該作為項目來管理。其具體內(nèi)容是技術(shù)資料收集整理、初步分析、項目建議、竣工驗(yàn)收等。

　　五、檢查觀測維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　檢查觀測維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)有些是為了安全可靠的運(yùn)行，有的是為了延長壽命，他們應(yīng)根據(jù)工程設(shè)備的需要來制定。所謂工程設(shè)備的需要是指為發(fā)揮它的功能，延長它的壽命所要求的必需作的工作。他有兩重含義，一是指被管理對象的客觀需要；二是指滿足客觀需要的最少投入。所謂被管理對象的客觀需要，是指根據(jù)工程設(shè)施所固有的規(guī)律，在一定的環(huán)境條件下，承受一定的荷載和一定的工作制度，對它們進(jìn)行科學(xué)計算和可靠性分析預(yù)測得出的實(shí)際需要。這種計算分析預(yù)測基于三部分內(nèi)容：一是以原有的規(guī)程規(guī)范為基礎(chǔ)，對以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)分析；二是工程設(shè)備固有的關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵部位分析，三是非等強(qiáng)度等壽命分析。原有的規(guī)程規(guī)范存在一定的不足，但應(yīng)該作為基礎(chǔ)。所謂關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)鍵部位是指涉及安全可靠的點(diǎn)和部位，如果這些點(diǎn)和部位出問題則會造成事故。非等強(qiáng)度等壽命是相對等強(qiáng)度設(shè)計原則而言，它是指工程設(shè)備在設(shè)計制造時，由于各種原因，致使設(shè)備的零部件、結(jié)構(gòu)的不同部位不同斷面不可能做到等效果、等壽命。他們在投入使用后出現(xiàn)問題的先后不同。最先出現(xiàn)的就是我們要找的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱點(diǎn)。這三方面各有側(cè)重，加以綜合利用制定標(biāo)準(zhǔn)，就能滿足管理需要。

　　檢查觀測維護(hù)保養(yǎng)工作標(biāo)準(zhǔn)必須符合實(shí)際，簡明準(zhǔn)確，切實(shí)可行。工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該明確項目，明確要求，明確周期，明確人員組織，方法手段等。每一個項目必須按要求做好，并及時做好記錄，及時上報，及時分析，及時歸檔。

　　這樣制定出工作標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，則既能滿足客觀需要，又可實(shí)現(xiàn)最小投入。同時真正貫徹了安全第一，預(yù)防為主的原則。當(dāng)然這樣作對管理人員，特別是工程技術(shù)人員，在知識能力等方面的管理素質(zhì)，提出了更高的要求，這正是現(xiàn)代發(fā)展的必然。

　　水利部海委引灤局水工處