陜建發(fā)[2007]198號(hào)

各城市建設(shè)管理局（建委、建設(shè)局）、規(guī)劃局、房管局、市政委（局），咸陽(yáng)市公用事業(yè)總公司，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

　　為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》和國(guó)家建設(shè)部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》精神，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱計(jì)量工作，逐步實(shí)現(xiàn)按熱量交納熱費(fèi)，促進(jìn)我省城鎮(zhèn)供熱體制改革，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

　　一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)供熱計(jì)量重要性的認(rèn)識(shí)

　　實(shí)施供熱計(jì)量及計(jì)量收費(fèi)是城鎮(zhèn)供熱體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是節(jié)能減排、促進(jìn)供用熱雙方勵(lì)行節(jié)約的一項(xiàng)重要措施。各地要從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)供熱體制改革工作的重要性和緊迫性，加大熱計(jì)量改革力度，積極推進(jìn)按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度，全面完成國(guó)務(wù)院和省政府確定節(jié)能減排的目標(biāo)和任務(wù)。

　　二、明確目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)

　　按照國(guó)家建設(shè)部等八部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》和建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）要求，各城市要進(jìn)一步加大力度，推進(jìn)供熱計(jì)量工作。所有新建建筑供熱系統(tǒng)必須滿足“分戶控制、分戶計(jì)量”的要求；既有建筑的熱計(jì)量改造應(yīng)從政府機(jī)關(guān)和公共建筑做起，按照省委省政府目標(biāo)考核要求，從今年起，各城市應(yīng)選擇三分之一以上的政府機(jī)構(gòu)辦公樓、大型公共建筑和住宅進(jìn)行供熱計(jì)量改造。2008年采暖季前，政府機(jī)構(gòu)辦公樓等建筑均要進(jìn)行供熱計(jì)量改造。同時(shí)，加大城市各類既有建筑的改造，完成建設(shè)部確定的“十一五”熱計(jì)量改造任務(wù)。

　　三、采取有效措施，積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作

　�。ㄒ唬└鹘ㄔO(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、供熱等單位要密切配合，在各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真審查，保證新建、改建、擴(kuò)建建筑項(xiàng)目采暖系統(tǒng)嚴(yán)格按照“分戶控制、分戶計(jì)量”的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，室內(nèi)采暖系統(tǒng)必須安裝計(jì)量和調(diào)控裝置，并作為工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)不符合規(guī)定的施工圖審查不予通過，建筑不得驗(yàn)收和交付使用，不得并入熱網(wǎng)進(jìn)行供熱。

　�。ǘ�）各地要將供熱采暖系統(tǒng)的熱計(jì)量、溫度調(diào)控改造與建筑節(jié)能改造同步進(jìn)行，保證既有建筑節(jié)能和熱計(jì)量改造任務(wù)同步完成。省建設(shè)廳已下發(fā)了《陜西省建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作實(shí)施方案》（陜建發(fā)[2007]165號(hào)），確定到2010年既有建筑要完成的節(jié)能改造任務(wù)，并已分解到各城市。各地要把“十一五”建筑節(jié)能指標(biāo)細(xì)化到供熱節(jié)能方面，并落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）各城市建設(shè)部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府匯報(bào)國(guó)家和省上的文件要求，使城市政府帶頭推進(jìn)政府機(jī)關(guān)辦公樓和住宅小區(qū)、公共建筑的節(jié)能改造和供熱計(jì)量工作。主要是從今年起選擇三分之一的建筑加快供熱計(jì)量、溫度調(diào)控的改造，確保按期完成國(guó)家確定的2008年前供熱計(jì)量改造任務(wù)。政府機(jī)關(guān)辦公樓和住宅、公共建筑進(jìn)行改造時(shí)，必須加裝熱量總表和調(diào)控裝置，室內(nèi)系統(tǒng)應(yīng)安裝溫度調(diào)節(jié)裝置。

　　（四）各地應(yīng)加大建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造的資金投入，充分發(fā)揮主導(dǎo)和監(jiān)管作用。要按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益，誰(shuí)節(jié)能誰(shuí)受益”的原則制定供熱節(jié)能改造和計(jì)量改造的政策，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱用戶和其他投資主體的積極性，形成節(jié)能改造的多元化投資機(jī)制。

　�。ㄎ澹┌凑諊�(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，與物價(jià)部門密切配合，積極推進(jìn)基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)計(jì)價(jià)方式，盡快制定供熱計(jì)量?jī)r(jià)格、激勵(lì)機(jī)制等政策，為實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)創(chuàng)造條件。對(duì)已具備分戶計(jì)量條件的建筑，要盡快實(shí)行兩部制熱價(jià)計(jì)價(jià)方式。

　　（六）按照建設(shè)部要求和其他省市的經(jīng)驗(yàn)，我省實(shí)施熱計(jì)量工作中，在技術(shù)措施上要注意做好以下工作：一是室外供熱系統(tǒng)的熱源、熱力站、管網(wǎng)、建筑物必須安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置；二是既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前必須首先加裝計(jì)量裝置，有條件的可分單元加裝計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的計(jì)量形式，包括戶用熱表或分配式計(jì)量等裝置。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保供熱計(jì)量工作順利進(jìn)行

　　（一）各地建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程監(jiān)理、工程竣工驗(yàn)收、供熱入網(wǎng)的監(jiān)督管理工作，保證新建建筑熱計(jì)量系統(tǒng)和既有建筑熱計(jì)量改造達(dá)到工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。對(duì)不符合要求的，要限期整改，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　�。ǘ�）各地要加大供熱計(jì)量的宣傳力度，深入細(xì)致地向廣大群眾宣講供熱計(jì)量收費(fèi)給廣大居民帶來的好處，爭(zhēng)取群眾對(duì)實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的理解和支持，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，保障城市供熱計(jì)量收費(fèi)工作的順利開展。

　�。ㄈ�）為推進(jìn)供熱體制改革工作，加強(qiáng)信息溝通，“建設(shè)部推動(dòng)推動(dòng)供熱體制改革行動(dòng)辦公室”建立了城鎮(zhèn)供熱體制改革信息聯(lián)絡(luò)員工作制度。按其要求，請(qǐng)各城市供熱行政主管部門確定1名信息聯(lián)絡(luò)員，并于10月20日前將名單報(bào)省建設(shè)廳。

　　二○○七年十月十二日