東營區(qū)、河口區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、單位：

　　市城市房屋及在建工程項目普查領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于城市房屋普查有關(guān)問題的處理意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認真遵照執(zhí)行。

　　關(guān)于城市房屋普查有關(guān)問題的處理意見

　　為進一步規(guī)范城市建設(shè)和管理，本著尊重歷史、寬嚴(yán)適度、依法辦事的原則，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)政策，結(jié)合我市城市規(guī)劃的實施情況，對城市房屋普查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題提出如下處理意見：

　　一、對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的建筑物，分以下情況予以定性：

　�。ㄒ唬┮讶〉梅课菟�有權(quán)證書，但因歷史原因缺少有關(guān)建設(shè)證件的建筑，視為合法建筑。

　　（二）我市第一輪城市總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)（1991年8月12日）前，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的建筑物，有合法土地使用手續(xù)的視為合法建筑，無土地使用手續(xù)的為違法建筑。

　�。ㄈ�）我市新一輪城市總體規(guī)劃經(jīng)省政府批復(fù)（1999年2月9日）前，在第一輪城市規(guī)劃區(qū)外、新一輪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的建筑物，有合法土地使用手續(xù)的視為合法建筑，無土地使用手續(xù)的為違法建筑。

　�。ㄋ模┰谑≌�府1999年2月9日批復(fù)我市新一輪城市總體規(guī)劃后在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成的建筑物，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容進行建設(shè)的，均為違法建筑。

　　二、對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或嚴(yán)重影響市容市貌的建筑物，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬�對嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或嚴(yán)重影響市容市貌的違法建筑，根據(jù)城市發(fā)展的需要，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)人自行拆除；拒不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法組織強制拆除或者申請法院強制拆除。

　�。ǘ�）對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上視為合法的建筑，因城市建設(shè)需要應(yīng)予拆除、因嚴(yán)重影響市容市貌又無法改正或拒不改正的，屬城市公益事業(yè)建設(shè)范圍內(nèi)的由城市管理行政執(zhí)法部門組織拆除。收回土地使用權(quán)的，依法予以評估補償；不收回土地使用權(quán)的，依法予以適當(dāng)補償。

　　（三）對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上視為合法的建筑，因城市建設(shè)需要應(yīng)予拆除、嚴(yán)重影響市容市貌又無法改正或拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)城市建設(shè)需要，逐步組織拆除。征收該建筑物占用土地的，對建筑物的補償按魯價費發(fā)〔1999〕314號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；不征收的，對建筑物依法予以適當(dāng)補償。

　�。ㄋ模┥虡I(yè)開發(fā)區(qū)塊的拆遷，由項目實施單位依法實施。

　　三、對視為合法且不影響規(guī)劃和市容市貌的建筑，由有關(guān)部門依法補辦相關(guān)手續(xù)，產(chǎn)權(quán)人依法補交同期相關(guān)規(guī)費。

　　四、經(jīng)規(guī)劃部門確認，對不影響城市規(guī)劃或影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的違法建筑，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以處罰后，相關(guān)部門予以補辦手續(xù)，產(chǎn)權(quán)人補繳同期相關(guān)規(guī)費。

　　對違反第一輪城市總體規(guī)劃的違法建筑物，按土建造價的3%罰款；違反新一輪城市總體規(guī)劃的違法建筑物，按土建造價的5%-10%罰款。

　　五、對于違反土地管理法律、法規(guī)的用地，由國土資源部門依法處理。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)六、所有需進行處理或補辦手續(xù)的建筑，由產(chǎn)權(quán)人向市城市房屋及在建工程項目普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開相關(guān)部門參加的聯(lián)席會議研究并提出處理建議，轉(zhuǎn)相關(guān)部門按照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤��?/P>

　　七、市城市房屋及在建工程項目普查領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)城市房屋普查所發(fā)現(xiàn)問題處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)管理、人防、國土資源、城市管理行政執(zhí)法等部門各司其職，密切配合，共同做好城市房屋普查中有關(guān)問題的處理工作。

　　八、對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村（居）現(xiàn)居住用地范圍內(nèi)房屋的處理意見，由市政府另行制定。

　　九、河口區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋普查的相關(guān)問題由河口區(qū)政府參照本意見組織處理。

市城市房屋及在建工程項目普查領(lǐng)導(dǎo)小組
二OO四年十二月三十一日