秀城區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　為進(jìn)一步加強市區(qū)拆遷安置房管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，現(xiàn)就加強市區(qū)拆遷安置房管理提出如下意見，請認(rèn)真貫徹實施。

　　一、加強拆遷安置用房建房的審批管理

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)拆遷安置房，應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，本著“便利、經(jīng)濟(jì)、必須”的原則，提前做好規(guī)劃。

　�。ǘ�）拆遷安置用房的建設(shè)用地需納入計劃管理。秀城區(qū)、秀洲區(qū)政府和市承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的單位，每年初應(yīng)根據(jù)拆遷安置房建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域內(nèi)年度拆遷計劃以及安置量，提出本年度拆遷安置房建設(shè)用地計劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　�。ㄈ�）申請拆遷安置房規(guī)劃選址、項目立項、建設(shè)用地預(yù)審時，申請單位應(yīng)向市計劃、建設(shè)、國土資源部門提供拆遷安置房建設(shè)規(guī)劃、年度建設(shè)計劃、拆遷范圍、安置對象及安置面積等資料。市計劃、建設(shè)、國土資源部門根據(jù)申請單位提供的材料，經(jīng)審核后核定其建設(shè)規(guī)模和用地量。

　　（四）實施建造拆遷安置用房的業(yè)主是嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、市城投集團(tuán)公司、秀城新區(qū)管委會、秀洲新區(qū)管委會和各建制鎮(zhèn)政府以及市政府確定的其他單位。上述單位獲準(zhǔn)建設(shè)拆遷安置房后，可委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司代建，但用于拆遷安置房建設(shè)的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)移。

　　二、嚴(yán)格拆遷安置用房的用途管制

　�。ㄎ澹┎疬w安置用房是市政府為加快城市建設(shè)步伐而建造的專項用房，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位都不得擅自改變其用途，不能作為商品房轉(zhuǎn)讓、銷售、出租或用于其他經(jīng)營活動。

　�。�六）為滿足被拆遷人要求，需跨區(qū)域（嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城投集團(tuán)公司開發(fā)區(qū)域、秀城新區(qū)、秀洲新區(qū)）異地調(diào)劑安置房的，必須經(jīng)市土地儲備與招標(biāo)拍賣管理委員會（以下簡稱“市土地委”）討論同意。

　　三、規(guī)范剩余拆遷安置房的處置行為

　�。ㄆ撸�對安置后剩余拆遷安置房或未被安置對象接受的拆遷安置房及拆遷安置房沿路營業(yè)用房，依照有關(guān)程序報經(jīng)市土地委批準(zhǔn)后，可以按下列幾種方式及順序處置：

　　1.內(nèi)部調(diào)劑。剩余的拆遷安置房特別是整幢安置房，應(yīng)首先調(diào)劑用于政府和國有獨資公司建設(shè)項目，以及跨區(qū)域線型工程用地的拆遷安置。調(diào)劑價格按照經(jīng)審計確定的建設(shè)成本加20%管理費用核定。

　　2.在現(xiàn)有的拆遷安置房余量中安排一部分，經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估后，按評估價格出售給符合軍隊移交地方政府安置的軍隊離退休干部。

　　3.轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房銷售。在前兩種方式處置后剩余的拆遷安置房中提取10%作為政府經(jīng)濟(jì)適用房，按照經(jīng)濟(jì)適用房購房的條件、程序、價格予以銷售。

　　4.轉(zhuǎn)為商品房銷售。按前三種方式處置后剩余的拆遷安置房，可轉(zhuǎn)為商品房，采取評估確定起售價，公開招標(biāo)確定承銷商的辦法予以銷售。

　�。ò耍┥暾�?zhí)幹檬Ｓ嗖疬w安置房按下列程序辦理：

　　1.由申請單位編制剩余拆遷安置房處置方案。處置方案應(yīng)包括拆遷安置房剩余的原因，需處置房屋的位置、門牌號、層次、面積、處置方式、處置價格及價格的確定方式等內(nèi)容。

　　2.由拆遷安置房處置監(jiān)督小組對申請?zhí)幹梅桨高M(jìn)行審核，并提出審核意見，提交市土地委討論確定。

　　3.按批準(zhǔn)的處置方案組織實施。由拆遷安置房建設(shè)業(yè)主與房屋的購買方簽訂房屋交易合同。

　　4.建設(shè)、國土資源部門憑按規(guī)定程序批準(zhǔn)的剩余拆遷安置房處置方案、拆遷安置房轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房屋交易有關(guān)合同（協(xié)議）和必需的其他有關(guān)資料辦理房屋、土地登記。

　�。ň牛┎疬w安置房按商品房處置所得的價款，進(jìn)入財政專戶，在扣除建設(shè)成本后，按《嘉興市國有土地使用權(quán)出讓金管理試行辦法》（嘉政辦發(fā)〔2004〕75號）規(guī)定的用途撥付使用。

　　四、建立監(jiān)督機構(gòu)與責(zé)任追究制度

　　（十）建立拆遷安置房處置監(jiān)督小組，由市建設(shè)局牽頭，市監(jiān)察、國土資源、財政、計劃（物價）、審計等部門派員組成。市計劃、規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)及時將拆遷安置用房建設(shè)審批情況抄送市監(jiān)察、審計部門。拆遷安置用房建成竣工后，拆遷安置房處置監(jiān)督小組應(yīng)對拆遷安置用房安置使用情況進(jìn)行檢查或抽查。

　�。ㄊ�一）對未按規(guī)定程序批準(zhǔn)，擅自改變拆遷安置用房用途，違規(guī)銷售、轉(zhuǎn)讓拆遷安置用房或弄虛作假簽訂假拆遷協(xié)議變相銷售拆遷安置房的，視為違規(guī)違紀(jì)行為，由監(jiān)察部門追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；銷售、轉(zhuǎn)讓的房屋應(yīng)按原價收回，確實無法收回的，由實施單位按商品房市場評估價追繳房價差價款，全額上繳財政專戶。

　　五、其他

　　（十二）按行政劃撥或成本價出讓方式供給土地，建造外來務(wù)工人員居住的民工公寓、“安心社區(qū)”等房屋，參照本意見管理。

　　（十三）秀城區(qū)、秀洲區(qū)建制鎮(zhèn)剩余拆遷安置房處置辦法，參照本意見執(zhí)行。

　　（十四）本意見由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋，自2004年11月1日起施行。

　　嘉興市人民政府
二○○四年十月十九日