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1986-12-09 11:43 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各區(qū)規(guī)劃管理辦公室:
根據(jù)由國務(wù)院批準(zhǔn)、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)施行的《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理辦法)等文件,特制定《武漢市城鄉(xiāng)個(gè)人建房管理暫行規(guī)定),現(xiàn)印發(fā)給你們,望組織各街、鄉(xiāng)認(rèn)真學(xué)習(xí),予以貫徹試行。
武漢市城市規(guī)劃管理局
一九八六年十二月九日
武漢市城鄉(xiāng)個(gè)人建房管理暫行規(guī)定
為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于《村鎮(zhèn)建房用地》、《城鎮(zhèn)個(gè)人建造住宅管理方法》、《城市規(guī)劃條例》和《武漢市城市規(guī)劃實(shí)施管理辦法》、有計(jì)劃、有秩序地建設(shè)社會主義現(xiàn)代化城市,給城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境,對城鄉(xiāng)個(gè)人的建房,既積極扶助支持,又切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理,特制定本暫行規(guī)定。
第一章 規(guī)劃管理
第一條城鄉(xiāng)個(gè)人建房必須服從城鄉(xiāng)規(guī)劃和規(guī)劃管理。道路規(guī)劃線上和主要干道兩側(cè)及學(xué)校周圍的個(gè)人房屋,不影響近期城市建設(shè)的只能原地基、原層次維修改建。在上述地區(qū)以外的平房個(gè)人住宅,周圍房屋間距符合城市規(guī)劃管理規(guī)定的,可修建兩層樓房。但不得自行擴(kuò)大原房占地面積。
第二條城鄉(xiāng)個(gè)人建房不得影響交通、消防、市容、環(huán)境衛(wèi)生,毗鄰建筑的采光通風(fēng)。一般二層以下房屋的巷道寬度應(yīng)保持四米至六米。巷道兩側(cè)的現(xiàn)有房屋一律不占巷道擴(kuò)建,巷道狹窄,影響交通的個(gè)人房屋維修改建時(shí),必須向內(nèi)退縮,讓出規(guī)定的巷道寬度,不準(zhǔn)修建影響交通、消防通路和鄰屋采光通風(fēng)的陽臺,不足四米的巷道,兩邊的房屋不準(zhǔn)修建外凸陽臺。可以做外凸陽臺的寬度不能超過一米。在較窄的街道道口轉(zhuǎn)角處,為保證交通視線,房屋應(yīng)做切角或園角。不準(zhǔn)在巷道上修建水池、爐灶、樓梯、臺階等建筑物和構(gòu)筑物。
第三條城鄉(xiāng)個(gè)人建房不得影響市政公共設(shè)施。對影響上、下水管道、地下電纜、人防設(shè)施、電力、電訊桿線等設(shè)施的房屋建筑。先向有關(guān)管理部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后,再由城市規(guī)劃主管部門審批。原已構(gòu)成影響的,修建時(shí)要按有關(guān)規(guī)定退讓。個(gè)人建房不得占用城市綠地、堤防禁腳和市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施預(yù)留地,以及農(nóng)村的自留地和承包的土地。
第四條城鄉(xiāng)個(gè)人建房根據(jù)城市規(guī)劃,街面房屋要求整齊美觀,并與環(huán)境協(xié)調(diào)。突出道路的房屋在修建時(shí)要退讓到道路紅線以外,臨主要干道的個(gè)人房屋不準(zhǔn)新建或改建外陽臺,不準(zhǔn)在平臺上搭蓋建筑物或構(gòu)造物,不得亂砍濫伐城鄉(xiāng)樹木建房。凡涉及環(huán)境污染和消防問題,須經(jīng)環(huán)保和消防部門簽具意見后,再由城市規(guī)劃主管部門審批。
第五條城鄉(xiāng)個(gè)人建房不得影響毗鄰房屋原有的安全條件,如因建房導(dǎo)致鄰房損壞,建房者應(yīng)負(fù)責(zé)賠償,防火山墻不準(zhǔn)開門開窗和做挑檐,需要封閉鄰房原有的門窗或借墻、共墻或影響鄰屋挑檐的,須取得鄰房主的同意,雙方簽訂合理協(xié)議,并由區(qū)、街有關(guān)部裁決簽證。不準(zhǔn)壓占鄰屋墻腳。
第六條城鄉(xiāng)個(gè)人申請建房必須持有原房屋產(chǎn)權(quán)證件,原房面積以私房登記卡為準(zhǔn),如發(fā)現(xiàn)原有房屋系違章建筑,經(jīng)按違章規(guī)定處理后,城市規(guī)劃主管部門方予審批,個(gè)人建房面積按房屋建地的城市正式戶口,平均每人建筑面積不得超過20平方米(含本城異地住宅)。禁止用圍堵筑院的方式擴(kuò)大宅基地。嚴(yán)禁買賣、出租、違法轉(zhuǎn)讓建房用地,禁止以單位名義投資和預(yù)付租金等形式變相買賣、占用現(xiàn)有個(gè)人房屋土地或宅基地。
第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房一般以兩層為主,個(gè)別人口多、住房困難的,經(jīng)調(diào)查落實(shí),在不擴(kuò)大建房用地面積和符合城市規(guī)劃條件下,可修建三層,房屋每層的高度一般為三米,最高不準(zhǔn)超過三米二,一組相鄰房屋之間應(yīng)層高相同,保持整齊美觀。
第八條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人新建房屋應(yīng)按規(guī)定申請用地,每戶占地面積不得超過60平方米,原有房屋占地面積超過60平方米的在改建時(shí)符合間距規(guī)定可以加層,但不能擴(kuò)大用地面積。城市規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)村個(gè)人新建房屋,每戶按規(guī)定申請用地面積不得超過120平方米,以建二層為主。除連山屋宇達(dá)五十米以上和因交通、防火需要應(yīng)留公共通道外,山墻之間不留通道或空地,應(yīng)同山共嶺,集資合建。征地拆遷后村民房屋需移地重建時(shí),須經(jīng)市、區(qū)城市規(guī)劃主管部門定點(diǎn)和統(tǒng)籌規(guī)劃后,方能按規(guī)定辦理建房手續(xù)。
第九條 房屋產(chǎn)權(quán)已發(fā)生合法買賣、繼承等變化,尚未向房管部門辦理正式過戶手續(xù)者,暫不辦理建房手續(xù)。
第十條城市規(guī)劃開辟為商業(yè)街的臨街個(gè)人房屋或圍墻,需要打開門面做商業(yè)用房的,應(yīng)向城市規(guī)劃主管部門辦理改建手續(xù),原房屋一層的可以升做二層,二層的可以升做三層。底層層高四米,二層層高三米。修建門面要做到新、老建筑協(xié)調(diào)統(tǒng)一,美觀大方。面臨城市干道的房屋,門前人行道寬小干三米時(shí),要退足三米。
第十一條 在實(shí)施城市總體規(guī)劃中,如國家建設(shè)需要城鄉(xiāng)個(gè)人建造的住房,均按臨時(shí)性建筑物的有關(guān)規(guī)定,予以拆除,不得阻撓。
第二章 審批程序
第十二條 城區(qū)個(gè)人建房必須按以下程序?qū)徟?/p>
(一)建房戶持房地產(chǎn)權(quán)憑證到所在街房政干事處審查房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán),如系新建戶,無原有房屋,應(yīng)首先按規(guī)定取得土地使用權(quán),房地產(chǎn)權(quán)所有者年老體弱或子女多,可辦理委托代辦手續(xù)。
(二)建房戶提出申請報(bào)告,經(jīng)所在工作單位簽章,要與毗鄰房屋簽訂建房協(xié)議,并由所在居委會鑒定簽章。
(三)建房戶將申請報(bào)告、協(xié)議書、設(shè)計(jì)草圖連同產(chǎn)權(quán)證一并報(bào)所在街城管科。
(四)街城管科根據(jù)有關(guān)規(guī)定,初步審查建房戶人口、建房資金、材料來源、施工力量,初步查勘建房現(xiàn)場,并填寫《居民修建房屋審批表》。
。ㄎ澹﹨^(qū)城市規(guī)劃管理辦公室(以下簡稱區(qū)規(guī)劃辦)定期、定片、定人下街會同街城管科聯(lián)合查勘,集體審核,街城管科根據(jù)集體審核意見到區(qū)規(guī)劃辦辦理建房許可證,并轉(zhuǎn)發(fā)給建房戶。
第十三條 學(xué)校周圍個(gè)人建房,必須與教育部門商議,如雙方不能達(dá)成協(xié)議,由“區(qū)規(guī)劃辦”按有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條鄉(xiāng)村個(gè)人建房,由建房戶按規(guī)定提出用地和建房申請,先由鄉(xiāng)管理部門初審,井簽署意見。“區(qū)規(guī)劃辦”定期下鄉(xiāng),會同鄉(xiāng)管理部門共同審核土地使用和建房工程,鄉(xiāng)管理部門根據(jù)共同審核意見,到“區(qū)規(guī)劃辦”辦理建房許可證,并轉(zhuǎn)發(fā)給建房戶。
第十五條 建房戶要在開工前三日報(bào)請街、鄉(xiāng)管理部門去現(xiàn)場核位放線,并按占地面積每平方米交納放線費(fèi)三角。
第十六條建房戶到街、鄉(xiāng)管理部門領(lǐng)取建房許可證時(shí),按批準(zhǔn)的建筑面積每平方米交納建房管理費(fèi)五角。街、鄉(xiāng)管理部門收取的建房管理費(fèi)上交“區(qū)規(guī)劃辦”40%,其余自留,用于個(gè)人建房管理業(yè)務(wù)開支。
第十七條建房戶領(lǐng)取建房許可證后,如需更改批準(zhǔn)事項(xiàng),必須按上述程序重新審批。建房許可證有效期三個(gè)月,如因特殊情況不能按期施工,可申請延長兩個(gè)月。再過期則作廢,需重新申辦建房手續(xù)。
第十八條 修建房屋開工前,建房戶應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定向街城管科交清小街小巷備料占道費(fèi),并向街環(huán)衛(wèi)所交衛(wèi)生管理費(fèi)。
第三章 建房階段管理
第十九條 為了使建房戶做到嚴(yán)格按審批內(nèi)容施工,實(shí)行以下三項(xiàng)措施:
一是發(fā)放臨時(shí)建房許可證。建房戶持臨時(shí)許可證進(jìn)行施工。
二是預(yù)交押金,施工隊(duì)同建房戶一道到街、鄉(xiāng)管理部門領(lǐng)取臨時(shí)施工許可證,并同時(shí)交付押金(占地面積25平方米以下各交200元,25平方米以上各交300元),作為按證施工的保證金。
三是發(fā)放施工核位草圖,在發(fā)放臨時(shí)許可證的同時(shí),由街鄉(xiāng)管理部門發(fā)一式二份的施工核位草圖。一份備查,一份附在臨時(shí)許可證的后面,以備施工時(shí)受檢。
第二十條開工核位放灰線后。街、鄉(xiāng)管理部門要檢查三次,一次檢查正負(fù)零;二次檢查一層的層高和二樓面陽臺;三次檢查二層上的陽臺、層高和半層的位置,經(jīng)檢查確認(rèn)無違章現(xiàn)象,在查驗(yàn)表上簽字后,方可繼續(xù)施工。
第二十一條 房屋竣工后,由區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門按照建房許可證和施工草圖的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。合格者方可發(fā)放正式的建房許可證,并追還押金。
第二十二條 房屋竣工后一個(gè)月內(nèi),建房戶須持正式的建房許可證到區(qū)房地局辦理土地登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第二十三條個(gè)人建房過程中所發(fā)生的矛盾和糾紛,原則上由所在街、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和矛盾雙方所在單位派人進(jìn)行調(diào)解,解決不了的,由“區(qū)規(guī)劃辦”會同公安、司法部門與街、鄉(xiāng)政府有關(guān)部門共同解決。
第四章 違章處理
第二十四條 凡未向城市規(guī)劃主管部門辦理建房審批手續(xù)和超越審批權(quán)限或范圍建房的均屬違章行為。
第二十五條區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門,對于個(gè)人建房的違章行為,應(yīng)根據(jù)國發(fā)(1984)2號文件、市政府1983年“8.18”通告、武政(1981)119號文件和有關(guān)法規(guī),區(qū)分情節(jié)的輕重、影響的大小,分別進(jìn)行處理。
第二十六條在本規(guī)定公布之前,城鄉(xiāng)個(gè)人建房未辦手續(xù)的如基本符合本規(guī)定的有關(guān)條文,責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),并按建筑面積每平方米處以五~十元的處置費(fèi),未按批準(zhǔn)事項(xiàng)施工,情節(jié)較輕,影響不大,按違章建筑面積每平方米處以十元~二十元的處置費(fèi),情節(jié)較重,影響規(guī)劃的,由區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門督促限期拆除。本規(guī)定下達(dá)后出現(xiàn)的違章建筑,應(yīng)從嚴(yán)處理,原則上予以拆除。
第二十七條城鄉(xiāng)個(gè)人建房違章的處理,由區(qū)、街、鄉(xiāng)管理部門共同商量決定,違章的處置費(fèi)由“區(qū)規(guī)劃辦”收取,罰金上繳財(cái)政后,申請返回部分,作為區(qū)、街、鄉(xiāng)拆除違章建筑活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。
第二十八條街、鄉(xiāng)管理部門要及時(shí)向“區(qū)規(guī)劃辦”填報(bào)“違章建筑月報(bào)表”一式二份,報(bào)“區(qū)規(guī)劃辦,并由區(qū)轉(zhuǎn)報(bào)市規(guī)劃局,并及時(shí)匯報(bào)重大違章建筑案件及其處理的情況。
第五章 其 它
第二十九條 本暫行規(guī)定從公布之日起實(shí)施,若上級有新的規(guī)定,按上級新規(guī)定執(zhí)行。
第三十條各級城市規(guī)劃管理人員要秉公執(zhí)法,廉潔奉公,忠誠積極,認(rèn)真貫徹本規(guī)定,搞好服務(wù),對營私舞弊、玩忽職守的,視情節(jié)輕重,給予紀(jì)律處分。
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