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2004-07-01 16:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的條件和標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理,根據(jù)《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條 下列建設(shè)項(xiàng)目符合本規(guī)定第三條規(guī)定的條件和第四條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),可以列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目:
。ㄒ唬⿲(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)或者推動(dòng)作用的工業(yè)制造業(yè)項(xiàng)目;
(二)具有行業(yè)領(lǐng)先和關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;
。ㄈ﹪一鹁嬗(jì)劃、星火計(jì)劃或者省認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;
。ㄋ模┲卮竽茉础⒔煌、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;
(五)對(duì)全省或者區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有積極作用的防洪保安、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目;
。教育、科技、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,非公益性樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,高污染、高耗能、低水平重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目,不得列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第三條 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件:
。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和我省中長期投資發(fā)展方向;
。ǘ┓辖ㄔO(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和國土資源保護(hù)的要求;
。ㄈ┮呀(jīng)組建項(xiàng)目法人、確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn);
。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金或者資金來源基本落實(shí),能滿足連續(xù)施工的要求;
。ㄎ澹┛尚行匝芯繄(bào)告已經(jīng)通過審批,具備半年內(nèi)開工的條件。
第四條 列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn):
(一)工業(yè)及高新技術(shù)類項(xiàng)目
1.投資額在1億元以上的機(jī)械制造、電子信息項(xiàng)目;
2.年產(chǎn)卷煙100萬箱以上及配套技術(shù)改造的項(xiàng)目;
3.投資額在3億元以上的輕工、紡織、石化項(xiàng)目;
4.投資額在l億元以上的醫(yī)藥、食品加工項(xiàng)目;
5.投資額在5億元以上的其他工業(yè)項(xiàng)目。
。ǘ┠茉搭愴(xiàng)目
1.總裝機(jī)10萬千瓦以上的水電項(xiàng)目;
2.燃煤發(fā)電單機(jī)30萬千瓦以上的火電項(xiàng)目;
3.110千伏以上的送變電建設(shè)工程、投資額在5億元以上的電網(wǎng)改造工程;
4.供氣在3萬戶(包括工業(yè)用氣折算戶數(shù))以上的城市燃?xì)夤こ毯团涮椎拈L輸管道工程;
5.其他新能源建設(shè)項(xiàng)目。
(三)交通類項(xiàng)目
1.高速公路和50公里以上的一級(jí)公路;
2.投資額5000萬元以上的特大橋梁;
3.投資額l億元以上的機(jī)場擴(kuò)建,3億元以上的機(jī)場新建;
4.投資額3億元以上的新建、改建鐵路干線或者鐵路樞紐技術(shù)改造工程;
5.投資額2億元以上的航道整治(含配套港口)和航電樞紐工程;
6.建筑面積15萬平方米(或者年貨物運(yùn)輸100萬噸)以上的物流或者市場項(xiàng)目。
(四)農(nóng)業(yè)、水利類項(xiàng)目
1.防洪庫容1億立方米以上的大型水庫;
2.洞庭湖治理、退田還湖及1億元以上的其他水利工程;
3.投資額1億元以上的高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,投資額3億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
。ㄎ澹┬畔⒒A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目
1.跨地區(qū)的光纜、微波通信干線和重要的通信、郵政樞紐工程;
2.新增、擴(kuò)容交換機(jī)容量100萬門以上的通信項(xiàng)目及其配套工程。
。┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目
1.日供水10萬噸以上的獨(dú)立水廠、日處理5萬噸以上的污水處理廠、日處理500噸以上的垃圾處理場;
2.城市主要交通干道10公里以上;
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)跨越主要河流,投資額1億元以上的橋梁;
4.投資額1億元以上的城市道路高架橋、互通立交橋。
。ㄆ撸┥鐣(huì)發(fā)展類項(xiàng)目
1.5000座以上體育館、3000座以上游泳館、2000座以上(或者多功能)影劇院;
2.建筑面積4萬平方米以上的金融中心,投資額1億元以上的博物館、文化藝術(shù)館等;
3.建筑面積4萬平方米、投資額3億元以上的醫(yī)院新建、擴(kuò)建工程;
4.建筑面積20萬平方米以上、投資額5億元以上的本科院校新建、擴(kuò)建工程;
5.其他重要的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目。
投資額3億元以上,打捆列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目,主體子項(xiàng)應(yīng)符合上述條件和標(biāo)準(zhǔn),子項(xiàng)個(gè)數(shù)不得超過15個(gè)。
。ò耍┦≈攸c(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的其他項(xiàng)目。
第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目分為投產(chǎn)項(xiàng)目、施工項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。投產(chǎn)項(xiàng)目是年內(nèi)全部或者單項(xiàng)投產(chǎn)的項(xiàng)目,施工項(xiàng)目是已具備開工條件或者已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目,預(yù)備項(xiàng)目是具備半年內(nèi)開工建設(shè)條件的項(xiàng)目。
第六條 申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按照下列程序進(jìn)行:
市州人民政府、省行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,在每年10月1日前,同時(shí)向省重點(diǎn)辦、省發(fā)展和改革委員會(huì)提出書面申請(qǐng),申報(bào)本地區(qū)、本行業(yè)符合本規(guī)定第二條、第三條、第四條規(guī)定,申請(qǐng)列為下一年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目。
中央在湘單位投資項(xiàng)目,民營、外資項(xiàng)目,跨行業(yè)、跨地區(qū)投資項(xiàng)目,可以由業(yè)主或者項(xiàng)目法人直接向省重點(diǎn)辦、省發(fā)展和改革委員會(huì)申報(bào)。
申報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
。ㄒ唬⿻嫔暾(qǐng)并附申請(qǐng)表、項(xiàng)目簡介(格式見附件);
。ǘ╉(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件;
。ㄈ┏醪皆O(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件;
。ㄋ模┙ㄔO(shè)用地批準(zhǔn)文件;
(五)招標(biāo)備案材料。
申報(bào)的項(xiàng)目是預(yù)備項(xiàng)目的,可以免交第(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的材料。
第七條 省重點(diǎn)辦會(huì)同省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)符合條件和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目綜合平衡后,于11月底前提出下年度省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建議名單,報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)列為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,由省建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文公布。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確定后,根據(jù)執(zhí)行情況可以于年中進(jìn)行一次調(diào)整。
第八條 在我省境內(nèi)的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目即為省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
第九條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
附件一:湖南省 年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表
附件二:重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況簡介格式
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政許可實(shí)施程序暫行規(guī)定
第一條 為保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)行政許可的實(shí)施,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、征地拆遷、開工報(bào)告、招標(biāo)投標(biāo)以及水利、林業(yè)、消防等各項(xiàng)行政許可,符合《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的當(dāng)場決定條件的,有關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出行政許可決定;不能當(dāng)場作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)辦結(jié)。
水利、林業(yè)、消防等行政許可的實(shí)施,可以集中辦理、聯(lián)合辦理的,應(yīng)當(dāng)集中辦理或者聯(lián)合辦理。
一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在本省的行政許可,應(yīng)當(dāng)自第一個(gè)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起,三個(gè)月內(nèi)全部辦結(jié)。
第四條 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)依法公示由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序、需要提交的全部申請(qǐng)材料目錄、辦理時(shí)限。申請(qǐng)材料需要采用格式文本的,行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供格式文本。
第五條 各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)均應(yīng)當(dāng)確定并公布由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。
項(xiàng)目法人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,受理申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
任何行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)不得要求項(xiàng)目法人提交與行政許可沒有直接關(guān)系的材料。
第六條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的外,行政許可不得收取任何費(fèi)用。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目行政許可依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的,除法律、行政法規(guī)規(guī)定需要先行繳納的外,可以待行政許可辦結(jié)以后,再依照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和該項(xiàng)目優(yōu)惠政策計(jì)算繳納,數(shù)額較大的可以分次繳納。
第七條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的行政許可在規(guī)定審批時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省重點(diǎn)辦協(xié)調(diào)、督辦。有關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)無合法理由拖延辦理或者不執(zhí)行省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)惠政策的,省重點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省監(jiān)察廳實(shí)施行政效能監(jiān)察。
第八條 建設(shè)工期有明確要求的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,因行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的原因,三個(gè)月屆滿未辦結(jié)全部行政許可,但初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批復(fù),征地手續(xù)已依法辦結(jié),拆遷安置補(bǔ)償已符合法定要求,工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)完成并辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,允許開工建設(shè)。未辦結(jié)的行政許可,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法辦理。
第九條 要求依照本規(guī)定第八條開工建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將開工的理由、時(shí)間、未辦結(jié)的行政許可情況書面報(bào)告省重點(diǎn)辦。書面材料需附具初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、征地拆遷及其安置補(bǔ)償手續(xù)、招標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的有關(guān)材料。
第十條 依照本規(guī)定第八條開工建設(shè)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)抓緊辦理尚未辦結(jié)的行政許可手續(xù),并不得以未取得行政許可為由阻撓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)或者對(duì)項(xiàng)目法人實(shí)施行政處罰。
第十一條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定
第一條 為減輕重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資人負(fù)擔(dān),保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行,根據(jù)《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī),制定本暫行規(guī)定。
第二條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的,建設(shè)期間依法享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。
第三條 費(fèi)用減免申報(bào)決定程序:
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人,根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)需要繳納的費(fèi)用及相關(guān)政策規(guī)定,向省重點(diǎn)辦提出費(fèi)用減免申請(qǐng),經(jīng)省重點(diǎn)辦與有關(guān)部門會(huì)商,提出減免建議方案報(bào)省人民政府,由省人民政府召開專題會(huì)議研究決定后,有關(guān)部門按照決定執(zhí)行。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用減免,實(shí)行一事一議會(huì)議制度。省人民政府根據(jù)具體情況適時(shí)召開專題會(huì)議。
第四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按下列項(xiàng)目分類依次確定費(fèi)用減免幅度:
(一)以防洪、灌溉為主的水利項(xiàng)目;
。ǘ┙煌ā⒛茉、鐵路、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益設(shè)施項(xiàng)目;
。ㄈC(jī)械制造業(yè)、高新技術(shù)、郵電、通訊項(xiàng)目;
。ㄋ模┢渌(xiàng)目。
第五條 對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)性收費(fèi),提供服務(wù)方應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠。
第六條 任何地方和部門不得違法設(shè)定收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 國土管理部門安排建設(shè)用地,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需要。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)場道路、供水、供電設(shè)施等臨時(shí)用地,國土管理部門應(yīng)當(dāng)按照《湖南省臨時(shí)用地管理辦法》的規(guī)定,自受理臨時(shí)用地申請(qǐng)之日起5日內(nèi)作出決定。
第八條 電力、交通、鐵路、電信、供水、供氣、建材等單位應(yīng)當(dāng)保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的需要。
第九條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地政府和部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠待遇,為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好條件。
第十條 被取消省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資格的,其享受的優(yōu)惠待遇同時(shí)取消。
第十一條本規(guī)定自2004年7月1日起施行。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績記錄制度
第一條 為確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、投資效益和安全文明生產(chǎn),根據(jù)《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,制定本制度。
第二條 省重點(diǎn)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程的日常監(jiān)督檢查,掌握并如實(shí)記錄重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)單位(以下統(tǒng)稱重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位)的業(yè)績情況,建立檔案,每半年一次向社會(huì)公布。
第三條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)每季度向省重點(diǎn)辦報(bào)送一次重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位的業(yè)績情況。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在地人民政府及其有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)將所掌握的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位的業(yè)績情況告之省重點(diǎn)辦。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)向省重點(diǎn)辦反映重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位的業(yè)績情況。
省重點(diǎn)辦收到有關(guān)單位和個(gè)人反映的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核經(jīng)查證屬實(shí)的,予以記錄并歸檔。
第四條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位業(yè)績記錄,應(yīng)當(dāng)記錄下列情況:
。ㄒ唬﹥(yōu)良業(yè)績:
1.工程(設(shè)備材料供應(yīng))進(jìn)度全部達(dá)到合同約定或者建設(shè)計(jì)劃要求;
2.工程(設(shè)備材料)質(zhì)量優(yōu)良;
3.計(jì)量、計(jì)價(jià)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理;
4.管理規(guī)范,秩序良好,安全文明,及時(shí)化解影響工程建設(shè)的重大問題;
5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績突出;
6.在全國首次成功運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝,或者單項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全國領(lǐng)先,取得良好效益;
7.受到國家或者省有關(guān)部門通報(bào)表彰的其他優(yōu)良業(yè)績。
。ǘ┎涣紭I(yè)績:
1.以其他單位名義投標(biāo)或者允許其他單位以本單位名義投標(biāo),將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包他人或者違法分包中標(biāo)項(xiàng)目;
2.投標(biāo)、合同履行過程中有賄賂或者變相賄賂行為;
3.無正當(dāng)理由,工程(設(shè)備材料供應(yīng))進(jìn)度比合同約定時(shí)間遲延,嚴(yán)重影響重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè);
4.工程(設(shè)備材料)質(zhì)量低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
5.計(jì)量、計(jì)價(jià)弄虛作假;
6.管理混亂,生產(chǎn)作業(yè)不文明現(xiàn)象嚴(yán)重,發(fā)生重大安全事故、重大治安事件或者犯罪,或者對(duì)突發(fā)性事件處置不利,造成嚴(yán)重后果;
7.未經(jīng)依法批準(zhǔn),超出設(shè)計(jì)范圍破壞生態(tài)環(huán)境;
8.拖欠民工工資造成不良影響;
9.不全面、適當(dāng)履行保修責(zé)任;
10.受到國家或者省有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)、行政處罰的其他嚴(yán)重違法、違規(guī)問題。
第五條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位有不良業(yè)績記錄的,自不良業(yè)績記錄公布之日起,兩年內(nèi)不得參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目參建單位有本制度第四條第(二)項(xiàng)所列問題,但經(jīng)查證確屬項(xiàng)目法人的原因造成的,不作為該參建單位的不良業(yè)績。
第六條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人的業(yè)績記錄及處理,按照《湖南省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)任務(wù)單位考核評(píng)比辦法》辦理。
第七條 本制度自2004年7月1日起施行。
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