第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和管理，促進(jìn)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的縣公路（簡(jiǎn)稱縣道）和鄉(xiāng)公路（簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)道）。

　　第三條 本辦法所稱的縣道是指不屬于國(guó)道、省道，在市、縣、鄉(xiāng)之間起聯(lián)網(wǎng)作用的公路。鄉(xiāng)道是指不屬于國(guó)道、省道、縣道，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或與外部聯(lián)系的公路。

　　第四條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以地方為主的原則。

　　第五條 市（地）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)重視縣鄉(xiāng)公路建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第六條 縣級(jí)以上公路主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的主管部門(mén)，對(duì)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和管理工作實(shí)行宏觀管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第七條 市（地）、縣（市）的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和管理，其職責(zé)是：

　�。�1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和本省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、管理的法律、法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)本《辦法》的實(shí)施；

　�。�2）編制縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　　（3）制訂縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)管理措施；

　　（4）征收拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)；

　�。�5）負(fù)責(zé)路政管理，保護(hù)路產(chǎn)、路權(quán)，保障公路暢通；

　�。�6）培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理員和農(nóng)民護(hù)路員。

　　第二章 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)

　　第八條 縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以本區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活需要為依據(jù)，綜合考慮交通流量、路網(wǎng)布局、小城鎮(zhèn)分布、資源開(kāi)發(fā)等因素，統(tǒng)籌安排。

　　第九條 縣道發(fā)展規(guī)劃由市（地）縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市（地）和省公路主管部門(mén)同意后，報(bào)市（地）政府批準(zhǔn)。 鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣（市）縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)縣和市（地）公路主管部門(mén)同意后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　第十條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)以縣鄉(xiāng)政府為主，除養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助和以工代賑外，由縣鄉(xiāng)政府依法采取多方籌資和群眾投勞的方式興建。

　　第十一條 縣道建設(shè)主要依靠地方投資與民工建勤相結(jié)合的辦法實(shí)施，養(yǎng)路費(fèi)酌情補(bǔ)助。 鄉(xiāng)道建設(shè)主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助。 老、山、邊、貧地區(qū)的縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)可實(shí)行以工代賑辦法，或者其它扶貧補(bǔ)助。

　　第十二條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金采取下列方式籌集：

　�。�1）地方政府財(cái)政收入投資（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)投資）；

　　（2）受益單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶）投資，群眾投勞，車輛、民工建勤；

　�。�3）中外合資、外商獨(dú)資、貸款、集資、入股等。

　　第十三條 民工建勤從農(nóng)民每年法定的義務(wù)工中統(tǒng)籌安排。機(jī)動(dòng)車輛每年兩個(gè)建勤義務(wù)日，不能出工的可以款頂工。

　　第十四條 用集資、貸款修建且符合省收取車輛通行費(fèi)規(guī)定的重要縣鄉(xiāng)公路或獨(dú)立大橋、隧道，按省政府規(guī)定的程序?qū)徍�、批�?zhǔn)后，可以收取通行費(fèi)，償還集資、貸款，收取通行費(fèi)應(yīng)執(zhí)行省統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。

　　第十五條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)用地應(yīng)納入縣、鄉(xiāng)用地計(jì)劃，按土地管理法律、法規(guī)規(guī)定報(bào)縣人民政府統(tǒng)一調(diào)整解決。 凡改建工程統(tǒng)籌安排“老路還田”的，應(yīng)盡量保持土地平衡，由鄉(xiāng)政府組織實(shí)施。

　　第十六條 縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需變動(dòng)時(shí)，須經(jīng)原審批單位同意。工程項(xiàng)目納入計(jì)劃后當(dāng)年不開(kāi)工的，由原審批單位另做安排。凡由省審批的以工代賑項(xiàng)目和扶貧補(bǔ)助項(xiàng)目納入計(jì)劃后當(dāng)年不開(kāi)工的，市（地）不得自行結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)整項(xiàng)目，應(yīng)由省另作安排。

　　縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃的編制和審批辦法由省公路主管部門(mén)另行制定。

　　第十七條 凡需列入計(jì)劃的工程項(xiàng)目均要做好前期工作。投資立項(xiàng)、工程設(shè)計(jì)的編報(bào)和審批按省公路主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。選定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，縣鄉(xiāng)公路新、改建工程一般應(yīng)按四級(jí)以上公路建設(shè)。邊遠(yuǎn)山區(qū)困難較大的鄉(xiāng)道可采用簡(jiǎn)易公路工程技術(shù)指標(biāo)。

　　第十九條 縣鄉(xiāng)公路新、改建工程，由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)；縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織施工。

　　第二十條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后，參照交通部《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》組織工程驗(yàn)收。工程不合格的由施工單位返工，返工費(fèi)用由施工單位負(fù)責(zé)。

　　第三章 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)

　　第二十一條 凡經(jīng)驗(yàn)收合格，符合四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的新、改建縣鄉(xiāng)公路，經(jīng)省公路主管部門(mén)審定后，列入公路統(tǒng)計(jì)里程，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際列入養(yǎng)護(hù)。

　　第二十二條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與民工建勤養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。具體養(yǎng)護(hù)辦法由省公路主管部門(mén)規(guī)定。

　　第二十三條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)）補(bǔ)貼。

　　第二十四條 凡列入養(yǎng)護(hù)的縣公路，應(yīng)按照交通部制定的公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定辦法評(píng)定路況，實(shí)行聯(lián)路計(jì)酬的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。鄉(xiāng)公路也可參照上述辦法，制訂質(zhì)量評(píng)定指標(biāo)，保障公路完好暢通。

　　第二十五條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)用地、留地以及砂石料場(chǎng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決。

　　第二十六條 縣鄉(xiāng)公路路政管理由縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理人員和鄉(xiāng)義務(wù)路政管理人員負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本省有關(guān)路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，保證公路和公路設(shè)施完好無(wú)損。

　　第二十七條 縣鄉(xiāng)公路沿線應(yīng)按照“誰(shuí)種、誰(shuí)管、誰(shuí)收益”的原則進(jìn)行綠化。路林更新，須經(jīng)由林業(yè)部門(mén)委托的市（地）公路管理部門(mén)審核批準(zhǔn)，發(fā)給采伐證。

　　第四章 收費(fèi)和資金使用管理

　　第二十八條 凡領(lǐng)有牌證從事公路運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)、畜力車均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)路費(fèi)，不得拖欠、漏繳和拒繳。

　　第二十九條 縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依法收費(fèi)。拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)征收管理按省政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。養(yǎng)路費(fèi)票證由省公路主管部門(mén)統(tǒng)一印制核發(fā)。

　　第三十條 拖拉機(jī)、畜力車養(yǎng)路費(fèi)的使用管理按國(guó)家公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理的規(guī)定辦理，�？顚Ｓ茫�任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、坐支和截留。養(yǎng)路費(fèi)資金的使用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度。當(dāng)年資金節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 對(duì)違反縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定和拒繳、漏繳、拖欠、挪用養(yǎng)路費(fèi)和工程款的單位和個(gè)人，按照公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十二條 對(duì)公路工程造成重大質(zhì)量事故的，由行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 當(dāng)事人對(duì)公路主管部門(mén)或其授權(quán)的縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)給予的處罰不服的，在接到處罰決定書(shū)之日起七日內(nèi)向上一級(jí)公路主管部門(mén)或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)公路主管部門(mén)或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)的復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的，公路主管部門(mén)或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。