隨著我國加入 WTO，我國建筑市場的競爭也日趨激烈，對于建筑企業(yè)既是一次嚴(yán)峻的生存挑戰(zhàn)，也是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。目前我國的中小型建筑企業(yè)綜合競爭實(shí)力和管理水平，尤其是建設(shè)工程合同管理水平，與國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)相比差距較大，與國外建筑企業(yè)比較更是不可同日而語。 主要表現(xiàn)在合同體系不健全、合同管理水平低、人員素質(zhì)較低。在建筑市場上，不慎簽訂一個(gè)的合同就有可能導(dǎo)致企業(yè)面臨破產(chǎn)的窘境，因此，中小型建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對合同管理的研究、加強(qiáng)對控制合同風(fēng)險(xiǎn)對策的研究，以提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，確保在日益競爭的建筑市場上求生存、謀發(fā)展。

　　1 、中小型建筑企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀

　　1.1 合同法律意識(shí)淡薄

　　分析過去中小型建筑施工企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，我們不難發(fā)現(xiàn)：施工企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作還不規(guī)范，企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。建筑企業(yè)往往不通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，就簽署巨額的工程項(xiàng)目合同，在簽署合同時(shí)，合同雙方既不按照建設(shè)部和國家工商局制定的 GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)范，也不根據(jù)工程項(xiàng)目和企業(yè)自身的具體情況來訂立相應(yīng)的合同條款，往往將訂立合同流于形式，對合同條款不作仔細(xì)推敲，對違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患。訂立合同形同虛設(shè)，合同風(fēng)險(xiǎn)不言自明。在合同履行期間，合同管理工作更不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。更有甚者，有些建筑施工企業(yè)不采取投標(biāo)方式，而是采取行賄方式獲得承包合同或是在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中相互串通，有意哄抬承包價(jià)格。在獲得承包合同后，有些承包商隨意肢解工程，擅自分包工程或假借分包的名義倒手轉(zhuǎn)包工程，從中牟利。

　　1.2 合同管理職能工作缺乏足夠的重視

　　很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對合同管理職能的重視。大多數(shù)中小型建筑企業(yè)沒有設(shè)立專職的合同管理部門和人員，沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，僅僅將合同管理職能分解為技術(shù)、經(jīng)營、質(zhì)檢等幾大部門分別進(jìn)行管理，無法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應(yīng)采取的合同措施，合同管理漏洞百出。對多年來積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，已有的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能指導(dǎo)今后的合同管理工作，常常為同樣失誤重復(fù)地交“學(xué)費(fèi)”。這類企業(yè)合同管理工作執(zhí)行的深度和質(zhì)量往往依賴于具體合同管理人員的素質(zhì)水平和本身所具有的經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目現(xiàn)場合同文件管理混亂，大量無效、錯(cuò)雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)，特別是由于難以保證合同管理中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全面實(shí)行，發(fā)生遺漏或工作失誤則會(huì)導(dǎo)致重大合同失誤，形成合同風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，項(xiàng)目合同管理人員缺乏有效的監(jiān)控措施和控制風(fēng)險(xiǎn)的對策，也容易滋生各種腐敗。

　　1.3 合同文本存在眾多缺陷

　　從目前實(shí)施的建設(shè)工程施工合同文本來看,中小型建筑企業(yè)簽署的合同文本，大多合同責(zé)任劃分不清，缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。部分施工合同文件對履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，如過多地強(qiáng)調(diào)了承包方的權(quán)利義務(wù)，對業(yè)主的制約條款相對較少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法。凡此種種，施工合同的有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴(yán)重不對稱，是當(dāng)前工程款屢屢拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少對工程保險(xiǎn)責(zé)任、索賠計(jì)算原則的具體約定。工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度是保證施工合同履行的有力手段，施工企業(yè)對這一點(diǎn)卻往往認(rèn)識(shí)不足。在競爭激烈的建筑市場上，工程的發(fā)包和承包是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)，建筑施工企業(yè)應(yīng)如何有效的控制與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這是企業(yè)必須面對的首要問題，首先要簽訂完善的施工合同，在合同中引入工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，盡量使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失降到最低程度。由于我國長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，索賠工作沒有得到應(yīng)有的重視，不會(huì)索賠，不敢索賠是中小型施工企業(yè)的通病，企業(yè)應(yīng)提高索賠意識(shí)，在簽訂合同時(shí)要增加索賠條款的內(nèi)容，詳細(xì)具體地約定索賠的計(jì)算原則，為后續(xù)的索賠管理提供有力的依據(jù)。

　　1.4 合同管理人員的整體綜合素質(zhì)偏低

　　目前中小型建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，有的是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員，也有的是剛走出校門的大學(xué)生，甚至高中生，人員的思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力參差不齊。有的雖具備一定的專業(yè)知識(shí)，但缺少經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有的具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)，卻又不懂工程技術(shù)。更有甚者，既沒有專業(yè)知識(shí)，又沒有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更談不上具備經(jīng)濟(jì)管理和法律方面的知識(shí)了。合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面寬、法律法規(guī)意識(shí)要求高、需要豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識(shí)和能力。目前缺乏合同管理專業(yè)人才，已成為影響中小型施工企業(yè)管理和發(fā)展的主要瓶頸之一。

　　2、提高中小型建筑企業(yè)合同管理水平的途徑

　　2.1 加強(qiáng)合同教育，重視合同管理人才的培養(yǎng)和引入

　　建筑企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該加強(qiáng)合同意識(shí)，強(qiáng)化法制觀念，加強(qiáng)對《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體員工能夠熟悉和使用這些法律、法規(guī)。只有依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)，才能受到國家法律的保護(hù)，才能真正地維護(hù)自身的合法權(quán)益。在企業(yè)中人才是最寶貴的財(cái)富，是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。實(shí)施企業(yè)人力資源戰(zhàn)略計(jì)劃，是提高企業(yè)合同管理水平的根本途徑。提高和改善企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)，可采用自己培養(yǎng)、外部聘用或與專業(yè)合同管理和研究機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系等方式，如組織企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)職能人員進(jìn)行合同管理輪訓(xùn)、定期組織合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、邀請合同管理專家講學(xué)、定向培養(yǎng)合同管理專業(yè)人員、從高校畢業(yè)生和社會(huì)人才市場引入合同管理人才、或與高等學(xué)校、咨詢單位合作進(jìn)行合同管理的研究和并指導(dǎo)實(shí)踐。同時(shí)，選拔具有一定合同管理素質(zhì)的管理人員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、設(shè)立合同管理專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金等有效手段，在企業(yè)范圍內(nèi)營造重視合同管理、尊重合同管理人才的氛圍，為合同管理人才的培育提供良好的環(huán)境。

　　2.2 優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目的管理組織結(jié)構(gòu)

　　目前中小型施工企業(yè)大多是一家獨(dú)立法人，下屬多家施工隊(duì)伍，以內(nèi)部承包或掛靠性質(zhì)承接工程，從事單一的施工承包業(yè)務(wù)，經(jīng)營管理水平和專業(yè)水平偏低，缺乏施工總承包能力和項(xiàng)目管理能力。為適應(yīng)建筑市場的競爭，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目管理和合同管理的特征，優(yōu)化企業(yè)和項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)，或進(jìn)行資產(chǎn)組合，并購聯(lián)合，增強(qiáng)實(shí)力�；蜃邔�業(yè)化發(fā)展的道路，向適應(yīng)性強(qiáng)、小而專、小而精的有特色的企業(yè)組織形態(tài)發(fā)展，努力提高專業(yè)化，協(xié)作化水平。同時(shí)，在各相應(yīng)管理層設(shè)置獨(dú)立的合同管理職能部門，科學(xué)界定和協(xié)調(diào)合同管理職能部門與其它職能部門的權(quán)責(zé)、工作流程的配合要求等接口設(shè)置問題，定期或不定期地由最高領(lǐng)導(dǎo)層牽頭舉辦合同管理職能部門的協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)根據(jù)合同管理工作的實(shí)際運(yùn)行情況，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和解決權(quán)責(zé)劃分的缺陷，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，處理和協(xié)調(diào)存在的爭議和摩擦，進(jìn)一步優(yōu)化合同管理工作程序。

　　2.3 建立和完善合同管理制度體系

　　在建設(shè)工程項(xiàng)目合同教育和組織優(yōu)化取得一定成績的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步深入研究合同管理活動(dòng)不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)等問題，結(jié)合企業(yè)合同管理的可利用資源狀況和實(shí)際管理水平，建立科學(xué)的合同管理制度，強(qiáng)化合同管理職能，統(tǒng)一管理施工隊(duì)和掛靠企業(yè)的合同，突出合同管理的關(guān)鍵點(diǎn)，如企業(yè)和現(xiàn)場合同文檔管理制度、合同審查制度、合同交底制度和合同后評價(jià)制度等管理控制，將企業(yè)的合同管理活動(dòng)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，保證合同管理的綜合質(zhì)量。同時(shí)建立企業(yè)的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)察和考核合同管理人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績，加強(qiáng)合同管理制度的剛性約束效力，嚴(yán)厲打擊和查處各種違法、亂紀(jì)和失職行為，保證合同管理制度的有效貫徹。

　　2.4 建立和完善合同文本體系，建立合同信息管理系統(tǒng)

　　不同建筑企業(yè)因其管理資源狀況、歷史經(jīng)驗(yàn)等因素的影響，合同管理工作都具有其特色，即使是以同一標(biāo)準(zhǔn)文本為藍(lán)本，在最終工程合同文本中亦會(huì)呈現(xiàn)出一定的獨(dú)特性。因此，為簡化和規(guī)范企業(yè)的合同管理行為，保證合同管理的效率和效益，建筑企業(yè)有必要根據(jù)本企業(yè)合同管理特點(diǎn)和優(yōu)勢，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》，綜合考慮工程類型、業(yè)主管理風(fēng)格、項(xiàng)目管理方式等不同要素，建立本企業(yè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系，特別是在工程項(xiàng)目管理組織中，處于自身管理范圍之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)文本，如各種專業(yè)性分包工程標(biāo)準(zhǔn)文本、不同分包方式的分包招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本等。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，密切關(guān)注國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本及其與各自經(jīng)營地理區(qū)域內(nèi)合同履約環(huán)境協(xié)調(diào)、適應(yīng)性的發(fā)展變化，根據(jù)企業(yè)合同管理工作積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)補(bǔ)充和完善合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。由于合同種類多，數(shù)量大，合同變更頻繁，且在履約中往來函件和資料較多，故合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)，施工企業(yè)如果僅僅依靠人工管理，則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息傳遞慢，而管理不能及時(shí)到位，必將造成合同損失，尤其是時(shí)效性要求高的索賠，若不能按時(shí)提供必要的合同履約信息，將會(huì)導(dǎo)致索賠失效。因此，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，合同管理應(yīng)建立在信息管理的基礎(chǔ)上，施工企業(yè)應(yīng)大力推行合同管理信息化，建立企業(yè)合同信息管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)合同管理的效率，提高企業(yè)的合同管理和經(jīng)營管理水平。

　　3 、結(jié)束語

　　總的來說，中小型建筑企業(yè)的總體合同管理水平還十分落后。隨著國內(nèi)、國際兩大市場的逐步接軌，建筑市場的競爭必將日趨激烈，建筑企業(yè)應(yīng)重視和研究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作，從戰(zhàn)略高度對合同管理工作進(jìn)行重新審視和分析，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在充分把握自身競爭優(yōu)勢力量、現(xiàn)有可利用資源狀況、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，應(yīng)深入分析不同經(jīng)濟(jì)地理區(qū)域、不同工程類型的業(yè)主對建筑企業(yè)服務(wù)的具體要求，采取針對性的合同管理戰(zhàn)略。在企業(yè)內(nèi)部，建筑企業(yè)應(yīng)通過全面提高員工的合同履約意識(shí)，結(jié)合并突出企業(yè)自身的管理風(fēng)格，樹立企業(yè)與眾不同的市場形象，提高企業(yè)經(jīng)營管理特別是合同管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力，在建筑市場上爭取更大的生存和發(fā)展空間。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 李啟明。 土木工程合同管理[M]. 南京：東南大學(xué)出版社, 2002.

　　[2] 胡季英, 關(guān) 柯, 李忠富。 建設(shè)工程合同管理的國際比較分析[J]. 建筑管理現(xiàn)代化, 2004（3）：35-37.

　　[3] 建設(shè)部。 國家工商行政管理局。 GF-1999-0201 建設(shè)工程施工合同[Z]. 1999.

　　[4] 中國工程咨詢協(xié)會(huì)。 土木工程施工合同條件[M]. 北京：機(jī)械工業(yè)出版社, 2002.

　　[5] 關(guān) 柯。 關(guān)于我國建筑業(yè)治本的兩點(diǎn)建議[J]. 建筑管理現(xiàn)代化, 1999（3）： 2-3.