建質(zhì)質(zhì)函[2006]56號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委：

　　全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議于2006年5月24日在浙江省紹興縣召開�，F(xiàn)將《全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要

　　　　　2.參加會議人員名單（略）

建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年五月三十一日

　　附件一：

全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議紀要

　　2006年5月24日，全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡員第二次工作會議在浙江省紹興縣召開。全國28個省、自治區(qū)、直轄市的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量聯(lián)絡員參加了會議（黑龍江省、甘肅省缺席）。會議重點是貫徹落實黨中央、國務院領(lǐng)導關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要指示，傳達我部關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作安排，總結(jié)分析 2005年全國村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，進一步研究部署2006年工作措施。建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司副司長尚春明同志出席會議并講話。會議由工程質(zhì)量監(jiān)管處處長朱長喜同志主持�，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀要如下：

　　會議強調(diào)，在當前中央全面部署建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務中，抓好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，不僅是關(guān)系城鄉(xiāng)工程質(zhì)量問題，而是關(guān)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。各級建設(shè)行政主管部門要認真學習和貫徹落實黨中央國務院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指示精神，以高度的責任感和緊迫感，肩負起新農(nóng)村建設(shè)賦予的重大使命。在大力建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村莊整治工作中，切實履行好新農(nóng)村工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)管職責，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。

　　會議通報了2005年各地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作進展情況，充分肯定了各地一年來的工作，分析了當前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作存在的主要問題。會議指出，村鎮(zhèn)工程質(zhì)量水平與城市相比差距還很大，村鎮(zhèn)建設(shè)工程依然是質(zhì)量安全事故多發(fā)區(qū)域。2005年，全國發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑施工三級以上事故6起，死亡31人。分別占全國建筑施工三級以上事故總數(shù)的14%，死亡人數(shù)的18.2%。村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全形勢不容樂觀。

　　根據(jù)當前村鎮(zhèn)工程質(zhì)量工作存在的問題，與會代表建議：一是加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，必須依靠法律法規(guī)提供制度保證。在《建筑法》等法律法規(guī)修訂中，明確村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的內(nèi)容，理順村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管體制和機制；二是結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟條件和發(fā)展狀況的差異，積極探索實現(xiàn)216號文件提出的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作目標的方式方法；三是在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，注重引導和宣傳，創(chuàng)新監(jiān)管工作方法。

　　會議提出，2006年村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作要按照“體制機制共進、監(jiān)管服務并舉”的思路，抓好三項重點工作，一是以貫徹執(zhí)行216號文件為主線，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共建筑三類工程為重點，強化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量監(jiān)管；二是結(jié)合村容村貌整治，加強村鎮(zhèn)建筑技術(shù)指導服務工作；三是以宣貫《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》為契機，推動農(nóng)房抗震防災管理工作。

　　會議認為，抓好這三項重點工作，必須努力做到“一深入、三推進”：一要深入開展村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量調(diào)查研究工作。全面掌握不同縣（區(qū)）、不同階段的村鎮(zhèn)工程質(zhì)量狀況，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊建設(shè)管理的難點；二要大力推進村鎮(zhèn)工程質(zhì)量管理制度建設(shè)。盡快建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全責任制、村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全事故上報制度和巡查制度；三要加快推進監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機構(gòu)。積極爭取地方政府支持，加快建立縣、鄉(xiāng)級村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機構(gòu)，落實質(zhì)量安全監(jiān)管職責；四要穩(wěn)步推進村鎮(zhèn)工程技術(shù)力量培訓工作。加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民工匠和有建房意愿的農(nóng)民等三個層面人員的技術(shù)知識普及和教育培訓工作，增強村鎮(zhèn)基層技術(shù)力量。

　　會議要求，各地區(qū)要認真貫徹落實本次會議精神，圍繞2006年工作部署，認真研究制定工作措施，因地制宜，勇于開拓，扎扎實實做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻。

　　會議希望缺席會議的黑龍江省、甘肅省進一步加強村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作。