天津市人民政府令第100號(hào)

　　《天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》 已于2006年4月24日經(jīng)市人民政府第70次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

市長(zhǎng) 戴相龍
二OO六年四月二十八日

天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定

　　第一章　總 則

　　第一條 為加強(qiáng)本市建設(shè)工程文明施工管理， 提高施工管理水平，維護(hù)城市市容整潔，保障人身和公共安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的新建、 改建、擴(kuò)建和房屋拆除等施工活動(dòng)及監(jiān)督管理。

　　本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝及裝修工程。

　　本規(guī)定所稱(chēng)文明施工是指建設(shè)工程施工過(guò)程中按照規(guī)定采取措施，保障作業(yè)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和人員健康安全的施工活動(dòng)。

　　第三條　市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市建設(shè)工程文明施工實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程文明施工實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市和區(qū)縣建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)建設(shè)工程文明施工的日常監(jiān)督管理工作。

　　第四條 本市對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行聯(lián)合檢查制度。 環(huán)保、市容環(huán)境、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條 建設(shè)工程文明施工管理實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)、 中介評(píng)估、政府監(jiān)管的原則。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、 法規(guī)和文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)合同中明確勘察、施工、工程監(jiān)理等單位的安全文明施工責(zé)任，并應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

　　第七條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)， 應(yīng)當(dāng)依據(jù)市建設(shè)行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用一次性存入規(guī)定的銀行專(zhuān)項(xiàng)賬戶，在向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理安全施工措施資料備案時(shí)，一并提供專(zhuān)項(xiàng)賬戶存款有效憑證，沒(méi)有提供專(zhuān)項(xiàng)賬戶存款憑證的，建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不予備案。

　　建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，其使用、劃撥接受建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第八條　施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)評(píng)估制度。

　　施工單位負(fù)責(zé)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)估，達(dá)到市建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的安全文明施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，開(kāi)戶銀行憑建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)出具的備案證明將安全文明施工措施費(fèi)用劃撥給施工單位。

　　受委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有建筑業(yè)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì)，對(duì)作出的達(dá)標(biāo)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)，并將管理達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告向建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第九條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定將文明施工納入監(jiān)理范圍，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的文明施工管理措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，并與建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范確定的內(nèi)容同步實(shí)施。

　　工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不符合文明施工要求的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

　　第十條 建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的， 由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工實(shí)施統(tǒng)一管理。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的管理，并對(duì)分包范圍內(nèi)的安全文明施工向總承包單位負(fù)責(zé)。建設(shè)工程未實(shí)行施工總承包的，由建設(shè)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，各施工單位按照承包范圍分別負(fù)責(zé)。

　　施工單位工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工直接負(fù)責(zé)，組織編制實(shí)施文明施工方案，落實(shí)文明施工責(zé)任制，實(shí)行文明施工目標(biāo)管理。

　　第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和照明產(chǎn)生的污染和危害。

　　第三章　現(xiàn)場(chǎng)管理

　　第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工區(qū)、 辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)設(shè)置，實(shí)行區(qū)劃管理。生活、辦公設(shè)施應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理布局，并符合城市環(huán)境、衛(wèi)生、消防安全及安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條 施工現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)區(qū)應(yīng)干凈整齊，施工現(xiàn)場(chǎng)的樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口和建筑物臨邊部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置整齊、標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置，各類(lèi)警示標(biāo)志設(shè)置明顯。施工作業(yè)面應(yīng)當(dāng)保持良好的安全作業(yè)環(huán)境，余料及時(shí)清理、清掃，禁止隨意丟棄。

　　第十四條 施工現(xiàn)場(chǎng)的各種設(shè)施、 建筑材料、設(shè)備器材、現(xiàn)場(chǎng)制品、成品半成品、構(gòu)配件等物料應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖劃定的區(qū)域存放，并設(shè)置標(biāo)簽。禁止混放或在施工現(xiàn)場(chǎng)外擅自占道堆放建筑材料、工程渣土和建筑垃圾。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)堆放砂、 石等散體物料的， 應(yīng)當(dāng)設(shè)置高度不低于0.5米的堆放池， 并對(duì)物料裸露部分實(shí)施苫蓋。土方、工程渣土和垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，堆放高度不得超出圍擋高度，并采取苫蓋、固化措施。

　　第十五條 建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置實(shí)體圍擋，并符合下列要求：

　�。ㄒ唬﹪鷵醪馁|(zhì)采用砌體或者定型板材，有基礎(chǔ)和墻帽。圍擋外側(cè)與道路銜接處要采用綠化或者硬化鋪裝措施。圍擋必須穩(wěn)固、安全、整潔、美觀；

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)建成區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、市容景觀道路、交通主干道及機(jī)場(chǎng)、 碼頭、 車(chē)站、廣場(chǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)，圍擋高度不得低于2.5米，其他地區(qū)圍擋高度不得低于1.8米；

　�。ㄈ�）圍擋大門(mén)應(yīng)當(dāng)采用封閉門(mén)扇，設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防要求，其寬度不得小于6米；

　�。ㄋ模┦姓�工程、道路維修及地下管線敷設(shè)工程項(xiàng)目工地圍擋可以連續(xù)設(shè)置，也可以按工程進(jìn)度分段設(shè)置。特殊情況不能進(jìn)行圍擋的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，并在工程險(xiǎn)要處采取隔離措施；

　　（五）拆除工程應(yīng)當(dāng)在拆除前采用金屬板材做臨時(shí)圍擋，拆除完成后設(shè)置符合本規(guī)定要求的圍擋。

　　第十六條 在城市建成區(qū)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、廣場(chǎng)的施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，地面應(yīng)當(dāng)實(shí)行混凝土硬化；其他地區(qū)的施工現(xiàn)場(chǎng)從大門(mén)入口處應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)度不少于30米的混凝土路面，裸露地面應(yīng)當(dāng)采取綠化措施或采用綠色防塵網(wǎng)苫蓋。在大門(mén)入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖車(chē)設(shè)備，對(duì)駛出場(chǎng)區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行沖洗。

　　第十七條　建筑物外檐腳手架應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和有關(guān)部門(mén)要求的全封閉的綠色安全立網(wǎng)，防止高空墜物和建筑粉塵飛揚(yáng)。安全立網(wǎng)應(yīng)當(dāng)定期沖洗，保持清潔。

　　第十八條 施工產(chǎn)生的渣土、 泥漿及廢棄物應(yīng)當(dāng)隨產(chǎn)隨清。暫存的渣土應(yīng)當(dāng)集中堆放并全部苫蓋。禁止渣土外溢至圍擋以外或者露天存放。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)渣土和垃圾清運(yùn)應(yīng)當(dāng)采取噴淋壓塵裝載。禁止將建筑物內(nèi)的垃圾凌空拋撒。

　　施工單位運(yùn)輸工程渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)當(dāng)采用密閉運(yùn)輸車(chē)輛，并按指定路線行駛。

　　第十九條　拆除建筑物和構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)采用符合要求的作業(yè)方式，拆除、清運(yùn)時(shí)要采取噴淋措施。

　　拆除建筑物和構(gòu)筑物后暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施簡(jiǎn)易綠化、綠色防塵網(wǎng)苫蓋或者硬化鋪裝措施。

　　第二十條　在本市外環(huán)線以?xún)?nèi)區(qū)域和外環(huán)線以外的區(qū)縣建成區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)施工， 應(yīng)當(dāng)采用商品混凝土和成品灰，使用清潔能源。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和灰土、露天堆放水泥和石灰，焚燒垃圾等有害物質(zhì)。在施工現(xiàn)場(chǎng)不得將煤炭、木材及油氈、油漆等材料作為燃燒能源。

　　第二十一條　在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定，采用輕鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)型拼裝活動(dòng)板房，搭建高度不得超過(guò)三層，并設(shè)置符合安全規(guī)定的通道和鋼制樓梯。搭建的單層建筑物屋頂不得高出施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋。禁止搭建木結(jié)構(gòu)房屋、帳篷及利用現(xiàn)場(chǎng)圍擋搭建臨時(shí)建筑物或設(shè)施。

　　第二十二條 在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置職工生活區(qū)的， 應(yīng)當(dāng)建立健全宿舍管理制度。每間宿舍住宿人數(shù)不得超過(guò)15人，人均使用面積不得少于2平方米， 保障職工冬季取暖和居住安全。禁止明火取暖和在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。在施工現(xiàn)場(chǎng)外設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理。

　　第二十三條 在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置食堂及就餐場(chǎng)所的， 應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生管理規(guī)定，制定健全的生活衛(wèi)生和預(yù)防食物中毒管理制度。

　　坐落在建成區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)廁所，應(yīng)當(dāng)采用密閉水沖式，保持干凈清潔。高層建筑施工應(yīng)當(dāng)隔層設(shè)置簡(jiǎn)易廁所。

　　第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備符合有關(guān)規(guī)定要求的急救人員、保健醫(yī)藥箱和急救器材。

　　第二十五條　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置良好的排水系統(tǒng)和廢水回收利用設(shè)施。防止污水、污泥污染周邊道路，堵塞排水管道或河道。采用明溝排水的，溝頂應(yīng)當(dāng)設(shè)置蓋板。禁止向飲用水源及各類(lèi)河道、水域排水。

　　第二十六條 施工單位對(duì)可能危及公共設(shè)施的施工作業(yè)， 應(yīng)當(dāng)提前采取保護(hù)措施，以保障公共設(shè)施的安全和正常使用。造成損壞的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第六條、 第七條、第十五條、第十九條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條 施工單位違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，并按照市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理，直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十九條 施工單位違反本規(guī)定第十三條、 第十四條、第十六條、第十八條、第二十條、第二十三條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正， 并可處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款， 并按照市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理，直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十條 施工單位違反本規(guī)定第十七條、 第二十一條、第二十二條的規(guī)定，存在安全事故隱患的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)前述標(biāo)準(zhǔn)予以罰款， 并按照市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理，直至停止施工單位參加施工投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十一條　接受委托的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第八條第三款，提供虛假安全文明施工達(dá)標(biāo)評(píng)估報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門(mén)處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款； 情節(jié)嚴(yán)重的，向頒發(fā)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)通報(bào)并向社會(huì)曝光。

　　第三十二條 工程監(jiān)理單位違反本規(guī)定第九條規(guī)定的， 由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正， 并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款， 并按照市建設(shè)行政主管部門(mén)制定的安全違規(guī)記分辦法進(jìn)行處理，直至停止監(jiān)理單位參加監(jiān)理投標(biāo)活動(dòng)。

　　第三十三條　對(duì)違反本規(guī)定進(jìn)行施工侵害施工人員民事權(quán)益的，除按照規(guī)定予以行政處罰外，應(yīng)依法追究其民事責(zé)任并給予民事賠償。

　　第三十四條 任何單位和個(gè)人， 對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予受理并予以查處。

　　第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的， 由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條 文明施工監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附 則

　　第三十七條 法律、 行政法規(guī)對(duì)鐵路、交通、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的文明施工管理沒(méi)有相關(guān)規(guī)定的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村村民自建低層住宅的活動(dòng)，不適用本規(guī)定。

　　第三十八條 本規(guī)定自2006年6月1日起施行。