吉建安[2006]30號(hào)

各市州建委（建設(shè)局）、公用局：

　　今年以來，我省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)生8起事故，其中5起高處墜落事故。高處墜落事故中，因自制吊籃設(shè)計(jì)、制作、安裝和使用不當(dāng)發(fā)生事故3起。

　　5月11日，安徽省第一建筑工程公司承建延吉市明大公寓25#樓，工程采用自制吊籃進(jìn)行外墻抹灰作業(yè)時(shí)，連接吊籃鋼絲繩的U卡扣突然斷裂，吊籃一端脫落，抹灰工人樂漢民因私自將安全帶解開被甩出，落到地面后，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

　　5月15日，遼源市興和建筑有限責(zé)任公司承建的遼源市龍山區(qū)利源花園12#樓進(jìn)行外粉飾作業(yè)時(shí)，自制吊籃手動(dòng)葫蘆失靈，吊籃側(cè)翻，工人張德海從16米高處墜落地面。經(jīng)遼源市中心醫(yī)院搶救無效死亡。

　　5月31日，延吉市建筑安裝有限公司承建延吉市醫(yī)藥大廈綜合樓，工程采用自制吊籃進(jìn)行外墻抹灰作業(yè)時(shí)，2名工人進(jìn)行吊籃提升，當(dāng)?shù)趸@升至9層時(shí)，2位施工人員操作配合不當(dāng)，其中一位施工人員沒有掛好安全帶，從高空墜落死亡。

　　為防止類似事故發(fā)生，提出以下要求：

　　一、各施工企業(yè)要購置、使用正規(guī)廠家生產(chǎn)的吊籃，并按使用說明書進(jìn)行安（拆）、維護(hù)、保養(yǎng)和使用。不得使用自制的吊籃作業(yè)。

　　二、高處作業(yè)吊籃安（拆）使用時(shí)，建筑施工企業(yè)必須編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)總工簽字，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審批后，方可實(shí)施。同時(shí)進(jìn)行安裝后使用前的驗(yàn)收。

　　三、吊籃安（拆）、升降等操作，必須由專業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)后，方可作業(yè)；嚴(yán)禁非專業(yè)人員作業(yè)。

　　四、各施工企業(yè)要嚴(yán)格實(shí)行工人的三級(jí)安全教育制度，強(qiáng)化對(duì)吊籃作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，同時(shí)做好安全技術(shù)交底工作。凡未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員，一律不得上崗作業(yè)。要重點(diǎn)強(qiáng)化從事吊籃、腳手架等高空作業(yè)人員（特別是農(nóng)民工）的安全意識(shí)，高空作業(yè)人員必須佩帶并正確使用安全帶，不得懸掛在承重鋼絲繩上。

　　五、立即開展吊籃安全大檢查。自發(fā)文之日起，各市州建設(shè)行政主管部門要立即組織本轄區(qū)范圍內(nèi)的吊籃安全檢查。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99），重點(diǎn)檢查吊籃的安全保險(xiǎn)、防護(hù)及架體的結(jié)構(gòu)性能；安全鎖及鋼絲繩等部件的使用及人員上崗培訓(xùn)情況等。對(duì)檢查期間仍使用自制吊籃的，必須停止使用，限期整改。否則造成后果，追究施工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省建設(shè)廳將組成檢查組，抽查各市州吊籃安全檢查情況。

　　六、各級(jí)建設(shè)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取強(qiáng)有力措施，將此次吊籃安全檢查工作抓緊，抓好。要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)敷衍應(yīng)付、整治不力的，該停工的停工、該罰款的罰款、該降級(jí)的降級(jí)，決不能姑息遷就。通過吊籃安全檢查和高處墜落專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)堵塞管理漏洞，建立起安全管理的長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)。

　　當(dāng)前，正值施工高峰期，各地要深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“全國建設(shè)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，牢固樹立”抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績“的政績觀，制定切實(shí)有效的防范措施，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真編制安全專項(xiàng)施工方案，履行法定審批手續(xù)，加強(qiáng)工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理單位的安全責(zé)任，督促其認(rèn)真審查危險(xiǎn)性較大工程的安全專項(xiàng)施工方案并監(jiān)督實(shí)施。

　　各地要結(jié)合本地實(shí)際制定吊籃安全檢查工作實(shí)施方案，盡快安排人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)督促檢查，并于2006年6月15日前將初步檢查情況報(bào)送省建設(shè)廳安全處。

二00六年六月一日