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2006-06-12 09:05 魯圣林 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
大部分房產(chǎn)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,施工單位會(huì)將其編制的竣工結(jié)算書(含竣工資料)交予房產(chǎn)公司審計(jì)部門進(jìn)行審核。國(guó)家規(guī)定國(guó)家、集體投資項(xiàng)目必須通過社會(huì)審計(jì),私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)可以不委托社會(huì)審計(jì)而自行審計(jì),但目前大部分房產(chǎn)公司不僅要自己內(nèi)部審核,而且還要請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司進(jìn)行審核。通過對(duì)施工單位送審結(jié)算書進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題,使之更加合理地確定工程造價(jià),達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的,保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。如何才能既快又好的做好工程造價(jià)的審核呢?
一、要請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì)
由于建設(shè)工程結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)和合同管理水平。但是在實(shí)際工作中,不論水平好壞,總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理,由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收入,不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手,而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。另外由于工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。
為了糾正上述錯(cuò)誤,很有必要請(qǐng)專業(yè)審計(jì)公司進(jìn)行審計(jì),工程審計(jì)雖屬事后控制,雖然是“亡羊補(bǔ)牢”,但也很有效。例如:在福世別墅工程中,建筑面積1341M2,建筑高11米,為磚混結(jié)構(gòu)(局部框架),地下室埋深3米,通過專業(yè)審計(jì),單位工程造價(jià)從送審造價(jià)的2053元/平方米降低到審計(jì)后的1428元/平方米,而業(yè)主僅花費(fèi)6000元審計(jì)費(fèi);在世紀(jì)時(shí)空大廈項(xiàng)目中,建筑面積2.2萬平方米,上部24層,1-6層為裙房,建筑面積7200M2,地下二層,建筑面積3600M2,為框剪預(yù)應(yīng)力樓板結(jié)構(gòu),通過審計(jì),單位造價(jià)從送審造價(jià)1977元/平方米降低到審計(jì)后的1681元/平方米,為公司節(jié)約造價(jià)650萬元,而公司付出的審計(jì)費(fèi)僅7萬元,其余20萬元審計(jì)費(fèi)按合同約定由施工方承擔(dān)。
和幾千萬甚至上億的工程造價(jià)相比,審計(jì)費(fèi)甚至少的可忽略不計(jì),但產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益卻很好,因此,目前大部分房產(chǎn)公司都會(huì)請(qǐng)審計(jì)公司為他們把好最后一道關(guān),花一點(diǎn)點(diǎn)的審計(jì)費(fèi)獲得工程造價(jià)的大大節(jié)約。
二、要通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇審計(jì)單位
目前,社會(huì)上各種工程造價(jià)咨詢公司很多,良莠不齊,因此,我們要通過招投標(biāo)擇優(yōu)選擇好的審計(jì)公司。一般我們邀請(qǐng)五家工程造價(jià)咨詢公司竟標(biāo),通過發(fā)放招標(biāo)文件,比較他們的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件,主要對(duì)其資質(zhì)等級(jí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、合同履行情況、業(yè)績(jī)證明、人員設(shè)備配備、審計(jì)方案及進(jìn)度計(jì)劃安排、報(bào)價(jià)等各方面進(jìn)行綜合比較,采用綜合打分法評(píng)選最佳單位。其中審計(jì)方案尤為重要,我們要求審計(jì)單位具體審核人員必須逐條逐項(xiàng)地計(jì)算工程量,一條一條地檢查定額子目,一項(xiàng)一項(xiàng)地檢查材料單價(jià),不能采用其他方法,如抽查審核法。因?yàn)槟壳按蟛糠质┕挝皇敲駹I(yíng)企業(yè),他們審計(jì)對(duì)帳都是一條一條逐項(xiàng)對(duì)帳,如果審計(jì)單位只是抽查審核,凡是審計(jì)算得高的地方,施工單位沒意見,但業(yè)主不滿,但凡是算得低的地方,施工單位都會(huì)一一提出,如果審計(jì)事前沒計(jì)算好,不僅審計(jì)速度滿,而且質(zhì)量也不高,業(yè)主、施工方均不滿意。因此,我們強(qiáng)調(diào)審計(jì)單位要逐條逐項(xiàng)一一把關(guān)。其次,審計(jì)公司的業(yè)績(jī)很重要:我們?cè)趧e墅項(xiàng)目審計(jì)招標(biāo)時(shí),特別注意他們以前是否做過別墅項(xiàng)目,是否做好別墅的裝潢審計(jì),在世紀(jì)時(shí)空大廈審計(jì)招標(biāo)時(shí),我們特別注意他們以前是否做過高層辦公樓或住宅樓的審計(jì),是否做過預(yù)應(yīng)力工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、植筋和碳纖維加固等專業(yè)性很強(qiáng)的審計(jì),因?yàn)橹挥凶鲞^類似項(xiàng)目,才會(huì)更有經(jīng)驗(yàn)。另外,審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也至關(guān)重要,如有些單位的收費(fèi)完全按核減額來取費(fèi),而有一些卻按國(guó)家規(guī)定取費(fèi),總之,通過招投標(biāo),不僅能反應(yīng)他們的業(yè)務(wù)能力水平,還能減低審計(jì)費(fèi),如福世別墅項(xiàng)目和世紀(jì)時(shí)空項(xiàng)目的審計(jì)費(fèi)比上海市審計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低很多。
三、提交審計(jì)的資料要齊備:
由于審計(jì)公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉、不了解,他們完全根據(jù)業(yè)主提供的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審計(jì),這就要求我們對(duì)提交審計(jì)的資料負(fù)責(zé)。一般提交審計(jì)的資料有:
1、 工程竣工圖;
2、 總承包合同;
3、 各種專業(yè)指定分包合同;
4、 現(xiàn)場(chǎng)簽證、技術(shù)核定單、設(shè)計(jì)變更;
5、 甲方批價(jià)材料設(shè)備資料;
6、 有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)系單、地質(zhì)勘察報(bào)告等。
一般竣工圖為施工單位繪制,他們?yōu)榱嗽诮Y(jié)算時(shí)多算帳,往往沒有施工的也劃上去了。根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核計(jì)算,審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作,是否有丟、拉項(xiàng)工程。認(rèn)真核實(shí)每一項(xiàng)工程變更是否真正實(shí)施,該增的增,該減的減,實(shí)事求是。因此作為業(yè)主審計(jì)代表,要嚴(yán)格控制竣工圖的質(zhì)量,竣工圖不但要監(jiān)理審圖、簽字、蓋章,而且業(yè)主項(xiàng)目經(jīng)理也要嚴(yán)審竣工圖,并簽字蓋章。
在工程竣工結(jié)算中設(shè)計(jì)變更漏洞很多,有的是有設(shè)計(jì)變更但沒有施工;有的是施工進(jìn)行了核減,卻沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更;還有的是設(shè)計(jì)變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工工程量;諸如此類舉不勝舉。因此結(jié)算時(shí),要求我們的人員要有耐心、細(xì)至的工作方法,認(rèn)真核算工程量,不要怕麻煩,多下現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。如世紀(jì)時(shí)空大廈圖紙中要求1-6層裙房層高4米的樓天棚要界面劑滿批,然后1:1:4混合砂漿粉刷,再白水泥批嵌,而實(shí)際施工中考慮到以后有精裝修,沒有施工。如果我們不仔細(xì)核對(duì),僅此一項(xiàng)就要增加粉刷和滿堂腳手費(fèi)用約20萬元。
四、工程造價(jià)審核的內(nèi)容
在審計(jì)過程中,我們業(yè)主要和審計(jì)單位多溝通、多協(xié)調(diào),以合同為依據(jù),在竣工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定實(shí)事求是地做好項(xiàng)目的審計(jì),主要是審核其工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)變更、簽證是否合理。
1、工程量的審核
工程量的誤差分為正誤差和負(fù)誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實(shí)際開挖高度小于設(shè)計(jì)室外高度,計(jì)算時(shí)仍按圖計(jì)。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣;墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣;鋼筋計(jì)算常常不扣保護(hù)層;梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計(jì)算等等;負(fù)誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計(jì)算工程量。因此對(duì)施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則。一是分清計(jì)算范圍,如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍,如建筑屋層高大于3.6m時(shí),頂棚需要裝飾方可計(jì)取滿堂腳手架費(fèi)用,現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計(jì)取支模超高增加費(fèi)。三是應(yīng)仔細(xì)核對(duì)計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符,防止計(jì)算錯(cuò)誤產(chǎn)生。四是仔細(xì)劃分專業(yè)分包與總包的界面,不能重復(fù)計(jì)算。對(duì)簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場(chǎng)簽證及設(shè)計(jì)修改通知書應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況核實(shí),做到實(shí)事求是,合理計(jì)量。審核時(shí)應(yīng)作好調(diào)查研究,審核其合理性和有效性,不能見有簽證即給予計(jì)量,杜絕和防范不實(shí)際的開支。
2、套用單價(jià)的審核
工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性,它的形式和內(nèi)容,計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行,不能隨意提高和降低。在審核套用預(yù)算單價(jià)時(shí)要注意如下幾個(gè)問題:
(1) 對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核——首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(砼標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。其次工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中,這種現(xiàn)象尤其普遍,特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí),往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外定額主材價(jià)格套用是否合理,對(duì)特殊材料進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),掌握價(jià)格動(dòng)態(tài),提高工程計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性,如對(duì)碳纖維加固工程、鋼筋植筋的綜合單價(jià),我們通過市場(chǎng)詢價(jià),審計(jì)單價(jià)比施工方報(bào)價(jià)低30%.
(2) 對(duì)換算的定額單價(jià)的審核——除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?同時(shí)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。
。3) 對(duì)補(bǔ)充定額的審核——主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
3、費(fèi)用的審核
取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ?a title="造價(jià)管理" href="http://m.oqhxqxi.cn/zaojia/zhenti/guanli/" target="_blank" class="bule">造價(jià)管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定,結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費(fèi)率。審核時(shí)應(yīng)注意取費(fèi)文件的時(shí)效性;執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符;費(fèi)率計(jì)算是否正確;價(jià)差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計(jì)算時(shí)的取費(fèi)基礎(chǔ)是否正確,是以人工費(fèi)為基礎(chǔ)還是以直接費(fèi)為基礎(chǔ)。對(duì)于費(fèi)率下浮或總價(jià)下浮的工程,在結(jié)算時(shí)特別要注意變更或新增項(xiàng)目是否同比下浮等。
五、工程造價(jià)的審核方法:
由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程,具有多次性計(jì)價(jià)的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果,而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。主要審核方法有以下幾種:
1、全面審核法
全面審核法就是按照施工圖的要求,結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計(jì)、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價(jià)計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、定額單價(jià)以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是:全面和細(xì)致,審查質(zhì)量高,效果好;缺點(diǎn)是:工作量大,時(shí)間較長(zhǎng),存在重復(fù)勞動(dòng)。在投資規(guī)模較大,審核進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法是不可取的,但建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價(jià),仍常常采用這種方法,而且要求審計(jì)單位也選用這種方法。
2、重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類同于全面審核法,其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。房產(chǎn)公司對(duì)審計(jì)與施工方差異較大的地方,以及工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程,門窗幕墻工程等。高層結(jié)構(gòu)還應(yīng)注意內(nèi)外裝飾工程的工程量審核。而一些附屬項(xiàng)目、零星項(xiàng)目(雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱)等,往往忽略不計(jì)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià),尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材差的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少,效果較佳。
3、對(duì)比審核法
在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣,其工程造價(jià)應(yīng)該基本相似。因此在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價(jià)及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價(jià)指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分折對(duì)比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項(xiàng)工程,針對(duì)這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計(jì)算,找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有:
。1) 單方造價(jià)指標(biāo)法:通過對(duì)同類項(xiàng)目的每平方米造價(jià)的對(duì)比,可直接反映出造價(jià)的準(zhǔn)確性;
。2) 分部工程比例:基礎(chǔ),磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)的比例;
(3) 專業(yè)投資比例:土建,給排水,采暖通風(fēng),電氣照明等各專業(yè)占總造價(jià)的比例;
。4) 工料消耗指標(biāo):即對(duì)主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。
4、分組計(jì)算審查法
就是把預(yù)結(jié)算中有關(guān)項(xiàng)目劃分若干組,利用同組中一個(gè)數(shù)據(jù)審查分項(xiàng)工程量的一種方法。采用這種方法,首先把若干分部分項(xiàng)工程,按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組。利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系,審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量,就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組,先把底層建筑面積、樓地面面積求出來,其他分項(xiàng)的工程量利用此些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快,工作量小。
5、篩選法
篩選法是統(tǒng)籌法的一種,通過找出分部分項(xiàng)工程在每單位建筑面積上的工程量、價(jià)格、用工的基本數(shù)值,歸納為工程量、價(jià)格、用工三個(gè)單方基本值表,當(dāng)所審查的預(yù)算的建筑標(biāo)淮與“基本值”所適用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就要對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂,便于掌握,審查速度快,發(fā)現(xiàn)問題快。但解決差錯(cuò)問題尚須繼續(xù)審查。
綜上所述,建設(shè)工程結(jié)算的審計(jì)是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此需要我們?cè)诠ぷ髦胁粩鄬W(xué)習(xí)、總結(jié)和提高。
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