內(nèi)容提要：投標(biāo)報(bào)價(jià)是工程施工投標(biāo)的關(guān)鍵，準(zhǔn)確與否直接關(guān)系建設(shè)單位及施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，真實(shí)反映工程造價(jià)。要使有限的資金在各方面獲取最大的收益，就必須對工程投標(biāo)報(bào)價(jià)工作進(jìn)行有效合理的控制，切實(shí)保證施工企業(yè)的合理收入和建設(shè)單位的合理投資。本文就這一問題展開論述，以求認(rèn)真負(fù)責(zé)，最經(jīng)濟(jì)合理、最有成效做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。

　　關(guān)鍵詞： 投標(biāo)報(bào)價(jià) 技巧 控制

　　在工程建設(shè)中，工程投標(biāo)報(bào)價(jià)使工程造價(jià)得到比較合理的控制，從根本上改變長期以來先干后算造成的投資失控的局面。同時(shí)，在競爭中推動(dòng)了施工企業(yè)的管理，施工企業(yè)為了自身的利益和發(fā)展，為贏得社會信譽(yù)，必須增強(qiáng)質(zhì)量意識，提高合同履約率，縮短建設(shè)周期，降低施工成本，才能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。若缺乏全面、系統(tǒng)的控制理論和實(shí)踐方法，將導(dǎo)致建設(shè)資金有形和無形的大量浪費(fèi)。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)工作必須延伸到建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)過程這中，落實(shí)在建設(shè)項(xiàng)目之中。

　　一、現(xiàn)行建筑安裝工程造價(jià)管理辦法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　所謂投標(biāo)報(bào)價(jià)是指建筑施工企業(yè)根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)計(jì)算工程造價(jià)的資料，分別計(jì)算單項(xiàng)工程價(jià)格，分部工程造價(jià)及工程總造價(jià)。在工程總造價(jià)的基礎(chǔ)上，再考慮投標(biāo)策略以及各種影響工程造價(jià)的因素，然后提出投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　1、收集整理計(jì)價(jià)依據(jù)：A，工程計(jì)價(jià)類別；B，執(zhí)行定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；C，執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性的調(diào)整文件等；D，材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；E，工程量清單。

　　針對以上工程造價(jià)的依據(jù)，因此，施工企業(yè)要認(rèn)真做好這些計(jì)算造價(jià)的基礎(chǔ)工作。這此工作，有的具有相對穩(wěn)定性，可以一次編制，在較多的工程中使用，如定額、工是單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)等；有的則需針對具體工程進(jìn)行工作，如材料價(jià)格，需要及時(shí)詢價(jià)掌握市場供應(yīng)情況及價(jià)格，只有這些工作做的準(zhǔn)確及時(shí)，才能保證計(jì)算出的工程造價(jià)具有較強(qiáng)的競爭力，并能獲得利潤。由于受條件限制，招標(biāo)方往往還要提出達(dá)到高于國家驗(yàn)收規(guī)范的質(zhì)量要求，為此，施工單位要付出比合格水平更多的費(fèi)用，據(jù)某此地區(qū)測算，建筑成本相應(yīng)增加3%-5%左右，因此，報(bào)價(jià)的計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則。在以上這些規(guī)定和條件的基礎(chǔ)上，允許根據(jù)企業(yè)的人員配備、技術(shù)裝備、管理水平和具體措施等實(shí)際情況，對報(bào)價(jià)進(jìn)行合理的浮動(dòng)。

　　2、科學(xué)合理的計(jì)算程序

　　在計(jì)算工程造價(jià)前，應(yīng)熟悉施工圖紙和招標(biāo)文件，了解設(shè)計(jì)意圖工程全貌，同時(shí)還要了解并掌握工程現(xiàn)場情況，然后對招標(biāo)單位提供的工程量清單進(jìn)行審核。工程量的審核，視招標(biāo)單位是否允許對工程量清單內(nèi)所列工程量的誤差進(jìn)行調(diào)整來決定審核辦法。如果允許調(diào)整，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列各工程項(xiàng)目的工程量，對有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整。不允許調(diào)整工程量的，無須對工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，只對主要項(xiàng)目或工程量大的項(xiàng)目進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有較大誤差時(shí)，可以利用調(diào)整這些項(xiàng)目單價(jià)的辦法解決，工程量確定后進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。

　　3、正確無誤的計(jì)算方法

　　根據(jù)已經(jīng)審定的工程量，按照定額和單價(jià)，逐步計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)計(jì)算直接費(fèi)。再根據(jù)相關(guān)部門制定的各項(xiàng)費(fèi)率及法定稅率，依次計(jì)算出間接費(fèi)、計(jì)劃利潤及稅金，得出工程總造價(jià)。對整個(gè)計(jì)算過程，要反復(fù)進(jìn)行審核，保證據(jù)以報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)工程總造價(jià)的正確無誤。

　　二、報(bào)價(jià)必須適應(yīng)建筑材料采購渠道和市場價(jià)格的變化，考慮材料差價(jià)因素。

　　目前，由于材料價(jià)格不統(tǒng)一，在報(bào)價(jià)時(shí)所用的有變化的價(jià)格，應(yīng)列出清單，隨同投標(biāo)文件、圖紙?zhí)峁┙o建設(shè)方供其參考。

　　三、報(bào)價(jià)必須合理考慮本工程的自然地理?xiàng)l件及工程范圍等因素。

　　將地下工程及“三通一平”等工程范圍內(nèi)的費(fèi)用正確計(jì)入報(bào)價(jià)價(jià)格。由于自然條件導(dǎo)致的施工不利因素也應(yīng)考慮。編制一個(gè)較理想的報(bào)價(jià)，還要把工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)做得深入、透徹，有一個(gè)比較先進(jìn)、比較切合實(shí)際的施工規(guī)劃，包括合理的施工方案、施工進(jìn)度安排、施工總平面布置和施工資源估算，認(rèn)真分析施工水平及建筑市場動(dòng)態(tài)，做出較合理、經(jīng)濟(jì)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　四、以人為本，建立一支高素質(zhì)的“造價(jià)師”隊(duì)伍。

　　一切競爭歸根到底是人才的競爭，投標(biāo)報(bào)價(jià)工作必須擁有大量掌握專業(yè)操作理論與實(shí)務(wù)，技術(shù)綜合能力強(qiáng)，適應(yīng)競爭的開拓精神及高素質(zhì)的復(fù)合人才，才能控制投標(biāo)報(bào)價(jià)，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

　　五、多渠道收集整理投標(biāo)報(bào)價(jià)資料與信息，建立數(shù)據(jù)庫，電算化實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，其目的都在于應(yīng)用，積極推廣使用計(jì)算機(jī)建立資料及信息數(shù)據(jù)庫，資源共享，這樣有利于對價(jià)格進(jìn)行科學(xué)管理，促進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)工作管理水平的總體上升。

　　六、積極推廣投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，建立與之相適應(yīng)的公開、公平和誠信的競爭機(jī)制，以適應(yīng)新形式的要求，逐步從發(fā)包方式的計(jì)劃分配任務(wù)過渡到投標(biāo)競爭形式為主，在建設(shè)任務(wù)的分配中引入競爭機(jī)制，使業(yè)主有條件擇優(yōu)選擇承包商。

　　七、報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作。

　　通常應(yīng)在投標(biāo)單位的決策人支持之下，有預(yù)算部門負(fù)責(zé)，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進(jìn)行。

　　1、校核或計(jì)算工程量。工程量是計(jì)算標(biāo)價(jià)的重要依據(jù)。在招標(biāo)文件中大部分均有實(shí)物工程量清單，投標(biāo)單位在投標(biāo)作價(jià)前應(yīng)進(jìn)行核對。核對不可能也不必要全部重新計(jì)算一遍，可采用重點(diǎn)核對的方法進(jìn)行。核對的內(nèi)容可分：項(xiàng)目是否齊全；有無漏項(xiàng)或重復(fù)；工程量是否正確；工程做法及用料是否與圖紙相符等。核對可采用重點(diǎn)抽查的辦法進(jìn)行。既選擇工程量較大，造價(jià)較高的項(xiàng)目抽查若干項(xiàng)，按圖詳細(xì)計(jì)算。一般項(xiàng)目則只粗略估算其是否基本合理就行了。在進(jìn)行核對前，首先要熟悉施工圖紙和概預(yù)算定額，當(dāng)前國內(nèi)概預(yù)算定額內(nèi)容及項(xiàng)目劃分不盡一致，必須先弄清當(dāng)?shù)囟�額及其工程量計(jì)算規(guī)則的特點(diǎn)及與自己經(jīng)常使用的定額有何不同之處。如投標(biāo)單位的工程量清單是采用概算定額和項(xiàng)目劃分，則更應(yīng)注意每個(gè)主要項(xiàng)目中所綜合的次要項(xiàng)目的內(nèi)容，如：墻身中是否包括了外墻而的勾縫和內(nèi)墻面的一般抹灰、噴漿、過梁、墻身加筋、腳手架等；樓地面、屋面、墻面裝飾是否以施工圖中的各種做法編號為計(jì)量單位；樓地面中是否包括踢腳線，或有的包括，有的單獨(dú)列項(xiàng)（如木地板地面等）；等等，均必弄清。

　　在核對項(xiàng)目是否齊全、工程做法及用料是否與圖紙相符時(shí)，可以將工程量清單與圖紙擇要逐項(xiàng)進(jìn)行核對，以查明是否有不符或漏項(xiàng)之處。一般易于疏忽者是圖紙中的說明或圖紙本身就有相互矛盾之處，因此尤應(yīng)加以注意。

　　在重點(diǎn)核對工程量是否正確時(shí)，首先可采用“工程量概念指標(biāo)”，從大數(shù)上估算其合理性。所謂“工程量概念指標(biāo)”是指明各分部分項(xiàng)工程量在各類建筑中的一般指標(biāo)系數(shù)。如在民用建筑中，每平方米建筑面積的外墻面積系數(shù)、門窗面積系數(shù)、樓梯面積系數(shù)、屋面面積系數(shù)，鋼筋混凝土各類構(gòu)件及總體積折實(shí)厚度系數(shù)（不同結(jié)構(gòu)類型）、鋼結(jié)構(gòu)屋面體系重量系數(shù)以及有聯(lián)系的工程間的相互工程量比例關(guān)系（如墻面與粉刷的面積比例關(guān)系等）。它們一般均有一定的大體系數(shù)，要靠工作中積累的資料及經(jīng)驗(yàn)才能掌握。如在民用建筑中，每平方米建筑面積的樓地面面積系數(shù)，一般約在0.85左右，外窗面積系數(shù)為0.11-0.13左右，樓梯面積約為0.035左右。核算樓地面工程量時(shí)，可將工程量清單中各種做法的樓地面面積等之和除以建筑可積求出系數(shù)，看此系數(shù)是否在0.85左右上下：如出入不大，可以明確其工程量基本正確；如出入較大，則可以肯定其工程量少算或多算了，這就需要逐項(xiàng)詳細(xì)計(jì)算。經(jīng)過“工程量概念指標(biāo)”法的概算核對，視其結(jié)果及時(shí)間上是否充裕，可以進(jìn)一步考慮哪些工程量尚應(yīng)進(jìn)一步詳細(xì)核對，哪些則可不必再加細(xì)核。

　　2、不可預(yù)見因素的考慮。在工程施工過程中難免出現(xiàn)某些不可預(yù)見的因素，諸如材料價(jià)格的變化，基礎(chǔ)施工遇到意外情況以及其它意外事故造成停工、窩工等，都會影響工程造價(jià)。因此，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)對這些因素予以適當(dāng)考慮，特別是采用固定總價(jià)使同時(shí)，更應(yīng)充分注意，酌加一定的系數(shù)（例如3%-5%，或更低些），以不可預(yù)見費(fèi)的名目，列為標(biāo)價(jià)的組成部分。通常，固定總價(jià)合同的不可預(yù)見費(fèi)可高些；設(shè)計(jì)文件比較粗略，或地質(zhì)資料不夠詳細(xì)，或氣象條件比較多復(fù)雜，施工期又較長的工程，不可預(yù)見費(fèi)也應(yīng)高些；反之，則應(yīng)低些。

　　但在實(shí)際投標(biāo)承包制的條件下，為了鼓勵(lì)競爭，建筑企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)允許采取有適當(dāng)彈性的利潤，即為了爭取得標(biāo)，預(yù)期利潤率可低于上面規(guī)定值。甚至在某一工程上有策略的虧損，以提高報(bào)價(jià)競爭力，在降低成本，保證工程質(zhì)量的前提下，預(yù)期利潤率也特別偏低。對此投標(biāo)單位應(yīng)自主作出決策。

　　3、確定基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。將分別確定的直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)、不可預(yù)見以及預(yù)期利潤、稅金匯總，即得出造價(jià)。但在分別確定上述各項(xiàng)費(fèi)用的過程中，難免在某些環(huán)節(jié)上發(fā)生誤差，因此匯總后還須進(jìn)行檢查，主要是將單方造價(jià)水平、主要材料用量、用工量和工資含量等指標(biāo)，與同類型工程的經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行對比，如發(fā)現(xiàn)有較大差異，則應(yīng)結(jié)合施工方案進(jìn)一步檢查主要材料、設(shè)備、人工定額和單價(jià)，以及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和利潤等的確定，有無不夠合理之處，必要時(shí)加以適當(dāng)調(diào)整，最后形成基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)。

　　做價(jià)時(shí)應(yīng)注意標(biāo)書的說明和規(guī)范的要求，不明白的地方要詢問顧問公司或建筑師。千萬不能隨便猜測或估計(jì)，應(yīng)根據(jù)說明和規(guī)范的要求編制計(jì)算單位價(jià)格。而標(biāo)書中指定使用的材料牌號，也應(yīng)按要求編制。

　　A：計(jì)算單價(jià)。各公司根據(jù)自己承包積累的經(jīng)驗(yàn)和市場材料單價(jià)及單位估價(jià)表進(jìn)行計(jì)算。單價(jià)的高低直接影響工程報(bào)價(jià)，要認(rèn)真調(diào)查、分析后計(jì)算確定。

　　B：套單價(jià)，計(jì)算總價(jià)。如工程量核對無誤，可套單價(jià)計(jì)算總價(jià)。這是數(shù)字運(yùn)算工作，要力求準(zhǔn)確并嚴(yán)格復(fù)核。

　　C：確定總報(bào)價(jià)：報(bào)價(jià)有很多技巧。有些承包商在報(bào)價(jià)時(shí)，把基礎(chǔ)和主體工程的單價(jià)調(diào)大，裝飾收尾工程的單價(jià)調(diào)小，目的是為了先拿到工程款，以減小自己的投資資本來獲取有效的利潤。

　　總造價(jià)算出后，由報(bào)價(jià)主辦人提出意見（調(diào)高、調(diào)底或不變動(dòng)），做出經(jīng)濟(jì)分析，包括標(biāo)底分析（要根據(jù)掌握的同類型項(xiàng)目的造價(jià)資料，結(jié)合本工程特點(diǎn)，合理推算出業(yè)主標(biāo)底控制在多少范圍內(nèi)），盈虧預(yù)測（指對內(nèi)部標(biāo)價(jià)中留有余地的地方）等后將承包總報(bào)價(jià)書，分析結(jié)果與存在問題交總承包公司研究決定，以便最后決策。

　　總上所述，針對目前建筑市場上強(qiáng)有烈的競爭機(jī)制，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)工作中，還應(yīng)不斷完善加強(qiáng)科學(xué)管理，保證建設(shè)工程造價(jià)管理工作行之有效的進(jìn)行，使資金得到更加合理的利用與控制。

　　主要參考書目及文獻(xiàn)

　　1.《建筑工程概預(yù)算編制實(shí)用手冊》，陳景棟主編，中國計(jì)劃出版社，1992年版。

　　2.《建筑工程施工與報(bào)價(jià)》，朱志杰主編，中國建筑工業(yè)出版社，1992年版。

　　3.《工程造價(jià)的確定與控制》，齊驥主編，中國計(jì)劃出版社，2001年版。