上海市人民政府令第10號

　　1992年1月11日上海市人民政府第10號令發(fā)布1997年12月14日上海市人民政府第53號令修正并重新發(fā)布。

一九九二年一月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機關(guān)，其所屬的渣土管理處（以下簡稱市渣土管理處）負責(zé)具體管理。

　　區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　公安、交運、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　市或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍（以下簡稱監(jiān)察隊伍）有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)，對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰。

　　第四條 任何單位和個人都有維護城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。

　　第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二章 渣土管理機構(gòu)的職責(zé)

　　第六條 市渣土管理處的職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定， 組織實施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　　（二） 制定建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證）；

　　（四） 監(jiān)督建筑垃圾，工程渣土的排放處置；

　�。ㄎ澹� 統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

　�。�六） 管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運場；

　�。ㄆ撸� 統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。

　　第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�） 制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)處置證；

　�。ㄋ模� 管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地；

　�。ㄎ澹� 對違反本規(guī)定的單位和個人進行處罰。

　　第三章 處置管理

　　第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前5日按本規(guī)定第六條第（三）項和第七條第（三）項的規(guī)定，向市渣土管理處或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下統(tǒng)稱渣土管理部門）申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，如實填報建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運輸路線及處置場地等事項，并與渣土管理部門簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

　　建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報總排放處置計劃外，還應(yīng)當(dāng)在每批排放前5日申報排放處置計劃。臨時變更排放處置計劃的，應(yīng)當(dāng)補報調(diào)整后的排放處置計劃。渣土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申報文件之日起5日內(nèi)核發(fā)處置證。對不核發(fā)處置證的，應(yīng)當(dāng)告知其原因。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的處置實施現(xiàn)場管理，并如實填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》。

　　第九條 建筑垃圾、工程渣土需運入各類建筑垃圾、工程渣土儲運場消納處置的，儲運場應(yīng)當(dāng)予以受納。

　　建設(shè)或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場地的，應(yīng)當(dāng)在申報排放處置計劃時，提交受納場地管理單位的上級行政管理部門同意受納的證明。

　　建筑垃圾、工程渣土受納場所的管理單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場管理人員，對建筑垃圾、工程渣土的受納情況實施現(xiàn)場管理，并如實填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》。

　　第十條 建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)持渣土管理部門核法的處置證向運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續(xù)；運輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)的建筑垃圾、工程渣土。運輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r，運輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

　　處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

　　第十一條 運輸車輛的運輸路線，由渣土管理部門會同公安交通管理部門規(guī)定。運輸單位 和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的運輸路線運輸。

　　承運單位和個人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運單位送渣土管理部門查驗。

　　第十二條 各類運輸車輛進入建筑垃圾、工程渣土儲運場地，應(yīng)當(dāng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸。

　　第十三條 建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市渣土管理處提出申請，有市渣土管理處統(tǒng)一安排。

　　第十四條 各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)督促。

　　第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局會同市財政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

　　第四章 儲運場地管理

　　第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲運場應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，有計劃地建設(shè)。

　　任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》。

　　第十七條 固定儲運場管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

　�。ㄒ唬� 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　　（二） 保持場內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔；

　�。ㄈ�） 建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置1米以上且不低與堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污外流等防污染措施。

　　第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

　�。ㄒ唬� 按規(guī)定時間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場地周圍的保潔工作；

　　（二） 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　�。ㄈ�） 建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第二十條 禁止任何人擅自進入建筑垃圾、工程渣土儲運場地拾揀廢舊物資。

　　第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

　　第五章 罰則

　　第二十二條 對違反本規(guī)定的單位和個人，由監(jiān)察隊伍按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬� 違反本規(guī)定第八條第一款、第二款，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200處以罰款；違反建筑管理有關(guān)規(guī)定的，移送建筑管理部門依法處理。

　�。ǘ�） 違反本規(guī)定第八條第三款、第九條第三款，未實施現(xiàn)場管理、填報《建筑垃圾、工程渣土處置日報表》的，責(zé)令改正，并處以1000元以下罰款。

　�。ㄈ�）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運輸建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令立即停運，并按每輛車200元或者每艘船500元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或者每艘船50元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張200元至500元處以罰款。對屢犯或者情節(jié)嚴重者，加處1至3倍罰款。

　　（四） 違反本規(guī)定第十一條，未取得回執(zhí)的，除責(zé)令責(zé)任者補辦回執(zhí)外，處以100元罰款；偽造回執(zhí)的，加處1至3倍的罰款。

　�。ㄎ澹� 違反本規(guī)定第十一條，任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令改正，并按每噸00元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款，責(zé)令承運者到指定地點清運其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。違反交通管理規(guī)定的，移交公安交通管理部門依法處理。

　�。�六） 違反本規(guī)定第十二條，不按要求傾卸的，處以50元罰款。

　　（七） 違反本規(guī)定第十三條，擅自回填建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令補辦申請手續(xù)，并處以100元以上1000元以下罰款。

　�。ò耍� 違反本規(guī)定第十四條，工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，對施工單位或者建設(shè)單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　�。ň牛� 違反本規(guī)定第十七條、第十九條，未按規(guī)定管理儲運場地的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

　�。ㄊ�） 違反本規(guī)定第十八條，未按規(guī)定在儲運場設(shè)置圍欄及防污染措施的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

　　（十一） 違反本規(guī)定第二十條，擅自進入儲運場拾揀廢舊物資的，處以50元以上200元以下的罰款。

　　第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責(zé)令限期改正的行為，當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可代為采取改正措施，有關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第二十四條 當(dāng)事人對環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條理》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的，由作出決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請人民法院強制執(zhí)行或者依法強制執(zhí)行。

　　第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十六條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報違反本規(guī)定的行為。對舉報查實者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)處罰金額的10%至30%給予獎勵。

　　第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

　　建筑垃圾、工程渣土，是指施工單位或者個人對各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進行建設(shè)、鋪設(shè)或者修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其它廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個環(huán)節(jié)。

　　固定儲運場，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場地。

　　臨時儲運場，是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時堆放場地。

　　第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個人翻建、改建或者裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計算單位，不滿1噸的以1噸計算。

　　第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市環(huán)衛(wèi)局負責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自1992年4月1日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。