滬建城（88）第720號

一九八八年十二月二十二日

關于印發(fā)《上海市建設工程施工投標及標書編制管理辦法》的通知

各區(qū)、縣、局，各有關單位：

　　現(xiàn)將《上海市建設工程施工投標及標書編制管理辦法》發(fā)給你們，望結合實際組織實施，并將實施中遇到的問題及時告市建委城市建設管理處。

　　第一條為使建設工程施工招標投標工作有秩序開展，提高施工企業(yè)的管理工作，依據(jù)《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法）的有關規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條投標單位是指經向市建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱市招投標辦）或區(qū)、縣招投標管理機構登記，并由招標單位資質初選確定后的施工企業(yè)。投標單位按規(guī)定領取招標文件和有關技術資料后，須按照招標文件的要求認真填寫標書。

　　第三條 標書的一般內容是：

　　（一）標書綜合說明；

　�。ǘ�）工程量單價、單項造價、工程總造價、鋼材、木材、水泥等用量；

　�。ㄈ�）保證工程質量、安全的主要技術措施；

　　（四）施工組織措施和工程總進度；

　�。ㄎ澹┦┕し桨负瓦x用的主要施工機西藏自治區(qū)械；

　　（六）計劃開工、竣工日期及施工總工期。

　　第四條標書的標價計算應在招標文件提供工程量的基礎上進行，工程量發(fā)現(xiàn)誤差的，可在招標答疑會上提出修改，但經須招標單位核準同意才能更改原招標文件的有關數(shù)據(jù)和進行標書計算。

　　第五條編制標書的預算定額和取費標準的依據(jù)是：

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)行的上海市建筑工程合預算定額、上海市安裝工程預算定額、上海市市政工程預算定額、上海市水利涵閘工程預算定額、交通部水運工程預算定額等；

　　（二）建設部建筑安裝工程工期定額和現(xiàn)行的上海市有關規(guī)定；

　�。ㄈ�）上海市建設管理部門和上海市建設工程定額管理站規(guī)定現(xiàn)行的有關取費費率和標準；

　　（四）由招標單位或招標單位委托代理機構編制并經市招投標辦或區(qū)、縣招投標管理機構審核后的招標文件；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)招標工程技術難度，實際發(fā)生而必須采取的有關技術措施等。

　　標書的標價計算應考慮招標工程可能發(fā)生的各種費用等因素。

　　第六條標書編制必須按本企業(yè)所有制性質的取費標準進行，全民所有制施工企業(yè)按全民取費標準；集體所有制施工企業(yè)按集體取費標準計算；全民和集體施工企業(yè)聯(lián)合投資的，按實際出面投標企業(yè)所有制性質的取費標準計算。投標企業(yè)在標書編制中要考慮投標策略。

　　第七條標書的標價計算時有關流動施工津貼費及商品混凝土等取費規(guī)定分別按《上海市建設工程施工招標投標標底編制和核準實施辦法》第七、八、九、十、十一、十二、十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條標書是反映施工企業(yè)各項管理水平的重要文件，標書投出后受國家的法律保護，招標單位和其他單位不得對標書作任何修改，以保持標書的真實性、完整性。一經發(fā)現(xiàn)投出的標書有更改，由市招投標辦和區(qū)、縣招投標管理機構進行仲裁或處罰。

　　第九條標書制定的標價、技術措施和進度計劃是招標單位評標的依據(jù)，投標單位應對標書負全部責任。當中標后由于投標單位的責任而發(fā)生費用增加和工期延長，均由投標單位自行負責，并不得更改原標書內已定的費用和工期。

　　第十條招標信息發(fā)布后，在規(guī)定時間內報名參加投標的單位一律有效，招標單位無正當理由不得以任何借口拒絕施工企業(yè)報名投標。

　　第十一條標書應按規(guī)定的格式填寫（見附件一、二），內容必須齊全，字跡須清楚，加蓋法人單位和法人代表或法人代表委托代理人的印章后密封后送達招標單位。

　　第十二條標書可由投標單位自行編制，也可委托招標投標代理機構負責編制。

　　第十三條標書編制過程中和編制后不得與其他投標單位互通信息，哄抬標價。

　　第十四條投標標書一式二份，一份自留，一份送招標單位。

　　第十五條投標標書不得郵寄，由投標單位派專人直接送達招標單位指定的部門，招標單位收到標書后必須簽收。

　　第十六條招標單位對收到的標書必須妥善保管，遺失或擅自啟封的應負全部責任，由市招投標辦或區(qū)、縣招投標管理機構處于賠償?shù)忍幜P，直至追究法律責任。對責任單位和責任人的賠償，依照《上海市建設工程施工招標投標罰則的實施辦法》執(zhí)行。

　　第十七條本辦法由上海市建設委員會負責解釋。

　　第十八條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。