[1989]汕府第44號(hào)

一九八九年八月二十四日

　　第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，把汕頭市區(qū)建成繁榮、文明、整潔、優(yōu)美的社會(huì)主義現(xiàn)代化海濱城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》和《廣東省城市建設(shè)管理暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　任何單位和個(gè)人在汕頭市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，以及其它與城市規(guī)劃管理有關(guān)的活動(dòng)， 都必須按照城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求， 服從城市規(guī)劃和管理，執(zhí)行本辦法。

　　第三條　汕頭市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)是汕頭市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)的主管機(jī)關(guān)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)市區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作及本辦法的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督。汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)和各市轄區(qū)城建管理部門(mén)，分別負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的組織實(shí)施和檢查監(jiān)督工作。各有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)積極協(xié)助做好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作；各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位或個(gè)人， 應(yīng)該受城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)的管理、 檢查和監(jiān)督。

　　第四條　城市建設(shè)必須堅(jiān)持合理發(fā)展的方針，嚴(yán)格控制城市人口的自然增長(zhǎng)和有計(jì)劃地控制人口的機(jī)械增長(zhǎng)，從嚴(yán)審批耗能多、占地廣、污染嚴(yán)重、交通源大的工業(yè)和加工業(yè)項(xiàng)目。舊城區(qū)的人口和工業(yè)企業(yè)，要有計(jì)劃地向東北部新區(qū)、北效工業(yè)加工區(qū)、南部工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)疏散，以降低舊城區(qū)的人口密度，提高舊城區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

　　第五條　城市建設(shè)必須貫徹執(zhí)行珍惜土地、 節(jié)約用地 和合理利用土地的基本國(guó)策。

　　第六條　城市建設(shè)采取新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城區(qū)改造相結(jié)合的辦法，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”。經(jīng)批準(zhǔn)在新市區(qū)進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)或老市區(qū)改造的區(qū)域、地段，均應(yīng)按城市規(guī)劃要求搞好相應(yīng)的配套建設(shè)和環(huán)境綠化。

　　第七條　汕頭市區(qū)城市總體規(guī)劃， 由市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén) 會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制。 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行， 任何單位和個(gè)人不得擅自改變。 如確需作原則性的改動(dòng)， 須由規(guī)劃編制單位或主管單位逐級(jí)上報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條　市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)總體規(guī)劃組織編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃上報(bào)市人民政府審批。

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由特區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制并由特區(qū)管委會(huì)上報(bào)市人民政府審批。

　　第九條　凡在特區(qū)和市區(qū)東部新區(qū)的結(jié)合部新建、 改建道路、 下水道及地下管線，應(yīng)由特區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)和市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)共同審定方案后，方能批準(zhǔn)施工。

　　第十條　汕頭港北岸珠池、海洋漁業(yè)公司岸線和陸域用地，以及特區(qū)涉及規(guī)劃布局原則的重要建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃，由市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同特區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由特區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一實(shí)施。

　　第十一條　凡經(jīng)批準(zhǔn)的城市建設(shè)規(guī)劃文件副本，編制單位應(yīng)按規(guī)定送市城建檔案館存檔。

　　第十二條　市和市轄各區(qū)人民政府、特區(qū)管委會(huì)以及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期檢查各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況，及時(shí)制止、糾正各種違章行為。

　　第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。需使用國(guó)有土地或征用集體所有土地的（含臨時(shí)用地），建設(shè)單位須持有縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的有效文件（包括建設(shè)項(xiàng)目批文、建設(shè)計(jì)劃、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其他證明文件）和市國(guó)土管理部門(mén)核撥非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的文件。由市城建局審查其用地性質(zhì)、位置、面積和范圍后，給予定點(diǎn)、劃線，并按審批權(quán)限批準(zhǔn)、發(fā)給《用地規(guī)劃許可證》。憑《用地規(guī)劃許可證》 向國(guó)土管理部門(mén)申報(bào)辦理土地征用和劃撥手續(xù)。

　　第十四條　城市公共場(chǎng)所用地，任何單位和個(gè)人不得占用。需要臨時(shí)使用的，應(yīng)按第十三條規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按指定地點(diǎn)設(shè)置，使用期滿(mǎn)應(yīng)無(wú)條件拆除。

　　臨時(shí)占用道路（含人行道），由市公安機(jī)關(guān)征求城建局意見(jiàn)后審批，按規(guī)定收取臨時(shí)占用費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于市區(qū)文通管理設(shè)施建設(shè)。如需搭建臨時(shí)設(shè)施的，則應(yīng)會(huì)同市城建局審批。臨時(shí)使用街坊內(nèi)道路用地，由區(qū)城建管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，用于街坊內(nèi)路面維修。

　　臨時(shí)用地不得修建永久性或半永久性的建筑物或構(gòu)筑物。使用期不得超過(guò)二年。使用期滿(mǎn)或國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，必須無(wú)條件清場(chǎng)退出。

　　第十五條　城市國(guó)有土地實(shí)行有償使用，按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　已批準(zhǔn)使用的土地，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，用地單位不得擅自改變土地用途�！斗寝r(nóng)業(yè)建設(shè)用地許可證》發(fā)出之日起連續(xù)兩年未使用的土地或擅自改變土地用途的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)市人民政府同意，收回用地單位的土地使用權(quán)并注銷(xiāo)其土地使用證。

　　第十七條　任何單位和個(gè)人，不得侵占或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

　　第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)村集體、個(gè)人建設(shè)用地（含農(nóng)民建房用地），應(yīng)服從城市統(tǒng)一規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)后，向國(guó)土管理部門(mén)辦理用地審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人， 不得擅自占地建房或進(jìn)行其他建設(shè)， 不得越權(quán)批準(zhǔn)用地。

　　第十九條　任何單位和個(gè)人，不得占用風(fēng)景區(qū)、公園、綠地，花壇、文物古跡、學(xué)校、廣場(chǎng)、公共體育場(chǎng)地、 城市道路、 岸線及其他維護(hù)地帶，不得改變其使用性質(zhì)，確需臨時(shí)使用的，需經(jīng)市人民政府或其授權(quán)單位批準(zhǔn)。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人， 非經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)， 不得在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的山嶺、荒地、空地、灘涂、水面、堤岸、行洪河道及其他城市建設(shè)保留地上進(jìn)行采石、開(kāi)礦、挖沙取土，堆置廢渣、垃圾、回填水面建設(shè)構(gòu)筑物等改變地形、地貌的活動(dòng)。

　　第二十一條　在市區(qū)進(jìn)行的一切新建、擴(kuò)建 （含加層，下同）、改建和續(xù)建工程，均應(yīng)按城市總體規(guī)劃的要求，委托國(guó)家認(rèn)可的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。規(guī)劃紅線是建筑物和構(gòu)筑物設(shè)計(jì)及施工不可逾越的界限，地下部分以建筑物或構(gòu)筑物的基礎(chǔ)外緣為準(zhǔn)，地上部分以建筑物或構(gòu)筑物的投影為準(zhǔn)。建設(shè)單位必須持主管部門(mén)批準(zhǔn)的文件副本和設(shè)計(jì)圖紙向市城建局辦理報(bào)建手續(xù)，經(jīng)審查及現(xiàn)場(chǎng)定線后，憑《建筑許可證》進(jìn)行施工。

　　下列范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)由市城建局審查后報(bào)市建委審批：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路（特區(qū)范圍內(nèi)的路段除外）包括中山路、金鳳路、金砂路、金湖路、西堤—西港路、海濱路、潮汕路、汕樟路、外馬路、民族路、大學(xué)路、東環(huán)路、汕汾路、珠樟路、外環(huán)路、護(hù)堤路、玉井路、大港路、廣汕路（銀田段）、磊廣路、巖澳路兩旁的新建工程。

　　（二）新建、擴(kuò)建、改建的市級(jí)公共建筑（包括行政、 經(jīng)濟(jì)、 文化、體育、衛(wèi)生、交通、娛樂(lè)以及綜合市場(chǎng)等建筑）。

　�。ㄈ�）巖石風(fēng)景區(qū)、觀海長(zhǎng)廊、人民廣場(chǎng)、公園內(nèi)的建筑工程。

　　（四）沿巖石海南北岸線和馬山岸線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　（五）新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)需要變更用地規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目。

　　對(duì)市區(qū)居民的私人建房用地，應(yīng)嚴(yán)格控制。對(duì)于利用原宅基地建私房的，每幢占地面積在50平方米、建筑面積在150平方米、高度10米以?xún)?nèi)的，由區(qū)城建管理部門(mén)審批，核發(fā)《建筑許可證》，并報(bào)市城建局備案；超過(guò)以上限額及臨街建筑的，應(yīng)由市城建局審批。不得“化整為零”或多處報(bào)批的手段騙取批文或越權(quán)審批。

　　第二十二條 新建、 改建大型建筑物 和公共場(chǎng)所， 須設(shè)置 相應(yīng)規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和消防設(shè)施。停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）由城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同市公安機(jī)關(guān)審批。

　　第二十三條　建筑物的間距和密度：

　　一、新區(qū)房屋的間距， 一般應(yīng)為 1：0.8～1.0， 特殊情況不少于 1：0.7.山墻之間的距離6～8米，特殊情況下不少于5米。只有一面是山墻者，其間距仍應(yīng)按1：0.6規(guī)劃；建筑密度一般控制在35％以?xún)?nèi)，特殊情況下不得超過(guò)40％。

　　二、舊城區(qū)房屋間距， 一般應(yīng)為1：0.6～0.8， 特殊情況下不少于1：0.5；山墻之間的距離5一6米； 只有一面山墻者， 應(yīng)有不少于1：0.5的間距，建筑密度一般控制在40％以?xún)?nèi)，特殊情況下不得超過(guò)45％。

　　三、學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)、商場(chǎng)等公共建筑的四周間距應(yīng)大于上述的標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院建筑與周?chē)�建筑物的間距應(yīng)符合衛(wèi)生防護(hù)要求。工業(yè)小區(qū)（含加工區(qū)）與居民住宅間的保護(hù)距離不得少于35米，并應(yīng)以綠化帶隔離。

　　四、凡在兩單位交界處修建房屋，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定的建筑物間距各退開(kāi)一半。

　　凡在城市主干道、次干道兩側(cè)或在保護(hù)區(qū)域周?chē)�新建、改建的建筑物超過(guò)七層者（或高度超過(guò)22米者），每增加一層（或高度增加3米）應(yīng)從規(guī)劃紅線后退1.5米安排建筑物。

　　第二十四條　審批部門(mén)對(duì)各項(xiàng)報(bào)建項(xiàng)目，應(yīng)在收到文件一個(gè)月內(nèi)給予批復(fù)，不能按時(shí)批復(fù)的應(yīng)書(shū)面向建設(shè)單位說(shuō)明原因。

　　第二十五條　修改經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙或改變建筑物的使用性質(zhì)，必須征得原審批機(jī)關(guān)同意。

　　第二十六條　城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)發(fā)出的建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)有效期為一年�！督ㄖ�許可證》發(fā)出后一年內(nèi)不動(dòng)工又未重新報(bào)批的，即行失效。

　　第二十七條　外資或中外合資、合作經(jīng)營(yíng)的建設(shè)項(xiàng)目，須持有省或市對(duì)外經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)文件，按基建程序和規(guī)定向市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)申報(bào)辦理有關(guān)手續(xù)； 工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)原則上應(yīng)由國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。如中外共同設(shè)計(jì)或委托國(guó)外設(shè)計(jì)，應(yīng)報(bào)市建委審批，并應(yīng)遵守我國(guó)工程建設(shè)規(guī)范和環(huán)保、勞動(dòng)、消防等有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條　設(shè)計(jì)單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)等級(jí)所規(guī)定范圍承接工程設(shè)計(jì)任務(wù)，并嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市頒布的建筑規(guī)范（規(guī)程）標(biāo)準(zhǔn)及防火、抗震、城市建設(shè)規(guī)劃管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)禁無(wú)證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)及承擔(dān)未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。

　　第二十九條　施工企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，必須按批準(zhǔn)的承包資格承接工程任務(wù)，并應(yīng)驗(yàn)明建設(shè)項(xiàng)目的《建筑許可證》和《非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地許可證》及經(jīng)有權(quán)審批部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙，方可施工。

　　第三十條　建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)對(duì)工程鄰近的建筑物、構(gòu)筑物、道路、給排水管道，電力電訊線纜、防洪堤壩、測(cè)量和水文標(biāo)志、航標(biāo)導(dǎo)航設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，文物古跡、古樹(shù)名木等進(jìn)行安全檢查，采取保護(hù)措施，如有損壞，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

　　第三十一條　各施工單位在施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)地下有各類(lèi)構(gòu)筑物、管線、測(cè)量和水文標(biāo)志、文物古跡、古墓、礦藏、財(cái)寶等，應(yīng)立即停止施工，并報(bào)告有關(guān)管理部門(mén)和市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)處理，經(jīng)處理完畢后方可復(fù)工。

　　第三十二條　施工企業(yè)及其人員應(yīng)堅(jiān)持文明施工。

　　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)拆除所有臨時(shí)設(shè)施，清理施工現(xiàn)場(chǎng)；如有損壞市政公用設(shè)施的，應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)。

　　第三十三條　建設(shè)項(xiàng)目竣工后，經(jīng)驗(yàn)收合格的，應(yīng)于驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)將竣工圖分送城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)和城建檔案館存檔。

　　第三十四條　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未經(jīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，不得改變建筑外形立面，不準(zhǔn)在臨街墻面上隨意扒門(mén)、堵窗和在陽(yáng)臺(tái)上砌墻、加窗，或進(jìn)行有礙市容的擺設(shè)。

　　第三十五條　在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建道路、橋梁、涵涸、人防坑道、消防栓、交通標(biāo)志，架（敷）設(shè)和拆遷各類(lèi)管道、電力電訊線纜、微波電路、無(wú)線電設(shè)施或其他市政公用設(shè)施工程，須向市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)辦理報(bào)建手續(xù)，經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可施工。

　　第三十六條　市政公用設(shè)施工程施工， 不得擅自更改走向、位置， 不得阻塞交通、損壞消防設(shè)施、綠化及損壞鄰近建筑物或構(gòu)筑物，不得擅自移動(dòng)測(cè)量標(biāo)志。確需遷移的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)；造成損壞的，應(yīng)照價(jià)賠償。

　　第三十七條　市政公用設(shè)施工程，必須與其他建設(shè)工程相配套，并按先地下后地上的原則，協(xié)調(diào)施工。

　　第三十八條　在各種公用地下管線接引支管，拆遷、改裝原有管線，穿越明渠、堤壩修建地下管線，均須報(bào)市城建局會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，方準(zhǔn)施工�？⒐ず髴�(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收。

　　第三十九條　按規(guī)定需經(jīng)批準(zhǔn)方可通過(guò)市區(qū)道路、橋梁、涵洞的大噸位、超高、超寬、超長(zhǎng)車(chē)輛、履帶式車(chē)輛，運(yùn)載危險(xiǎn)品、易燃易爆物品的車(chē)輛，必須提前報(bào)市公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并采取保護(hù)措施，按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，如對(duì)道路、橋、涵等造成損壞的，應(yīng)按規(guī)定賠償。

　　第四十條　任何單位和個(gè)人因埋（敷）設(shè)地下管線、供水設(shè)施建設(shè)等需挖掘道路（含人行道）的，均應(yīng)報(bào)市或區(qū)城建管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按道路交通管理的有關(guān)規(guī)定向市公安交通管理部門(mén)辦理手續(xù)，方準(zhǔn)施工。工程竣工后，施工單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)負(fù)責(zé)修復(fù)路面（含人行道）。

　　第四十一條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、人行道和下水道由市城建局負(fù)責(zé)修維和管理（特區(qū)范圍內(nèi)的由特區(qū)管委會(huì)指定單位負(fù)責(zé)）；各區(qū)街坊內(nèi)巷道由區(qū)城建管理部門(mén)負(fù)責(zé)維修和管理。

　　第四十二條　按照城市總體規(guī)劃的要求，保障園林綠化用地，任何單位和個(gè)人不得侵占風(fēng)景區(qū)、公園、公共綠化用地，已非法占用的應(yīng)限期退還。

　　經(jīng)規(guī)劃確定的園林綠地不得改作他用，確需改變的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十三條　園林綠化管理部門(mén)依靠專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和組織群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家；由單位投資種植的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸單位；私人庭院自種的樹(shù)木，所有權(quán)和收益歸個(gè)人。

　　第四十四條　樹(shù)木的砍伐、移植，由市園林管理部門(mén)提出方案，報(bào)市城建局批準(zhǔn)實(shí)施。市花金鳳樹(shù)以及胸徑在30厘米以上的其他樹(shù)木的移植、砍伐應(yīng)報(bào)市建委審批后，方準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得自行砍伐樹(shù)木。

　　第四十五條　對(duì)下列違反本辦法進(jìn)行建設(shè)（建筑）行為的單位和個(gè)人，分別不同情況，由規(guī)劃建設(shè)管理、國(guó)土管理部門(mén)作出處理。

　　一、對(duì)非法占地和違章用地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)限期拆除，恢復(fù)土地原貌。逾期拒不拆除的，由有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)制拆除或把建筑物連同用地一并沒(méi)收后處理。

　　二、下列的違章建筑和構(gòu)筑物，應(yīng)予拆除：

　　（一）不符合城市規(guī)劃要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施的；

　�。ǘ�）不按規(guī)劃路、街、巷退縮要求退縮的；

　�。ㄈ�）占用道路、人行道、街巷或消防通道的；

　　（四）占用江河、灘涂、堤岸及其維護(hù)地帶的；

　�。ㄎ澹┱加贸鞘泄�共綠地、專(zhuān)用綠地、園林用地及風(fēng)景區(qū)的；

　　（六）占用各級(jí)文物保護(hù)單位絕對(duì)保護(hù)范圍及影響重點(diǎn)文物建筑景觀的；

　�。ㄆ撸�騎壓市政各類(lèi)管道、渠箱、電力電訊線纜、測(cè)量永久標(biāo)志及占用其維護(hù)地帶的；

　�。ò耍┯绊戯w行航線安全的；

　�。ň牛┪＜爸�?chē)�建筑物結(jié)構(gòu)或影響鄰居安全的；

　�。ㄊ�）在沿街外墻面堵塞門(mén)窗、開(kāi)鑿?fù)鈮﹂T(mén)孔洞，或在陽(yáng)臺(tái)上砌墻、加窗增設(shè)附屬設(shè)施等嚴(yán)重影響市容的。

　　三、下列的違章建筑，應(yīng)予沒(méi)收：

　�。ㄒ唬┮酝恋厥褂谜呋驑I(yè)主名義報(bào)建，進(jìn)行非法交易或變相買(mǎi)賣(mài)的；

　�。ǘ�）不按規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)的審批規(guī)定，拒不提供給有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一安排生活配套設(shè)施及其他特定用途的建筑部分；

　　（三）未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自改變既定建筑物使用性質(zhì)的。

　　四、處以沒(méi)收的違章建筑物在處理決定期滿(mǎn)后拒不交出的，按建筑面積處以每日每平方米一元罰款，直至強(qiáng)制執(zhí)行。

　　五、經(jīng)城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)審查，屬對(duì)城市總體規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃影響不大的違章建筑，可以準(zhǔn)許暫時(shí)保留使用或補(bǔ)辦報(bào)建手續(xù)，但應(yīng)視違章情節(jié)輕重，分別給予處罰。

　�。ㄒ唬┳员巨k法施行起第一次違章，按已施工或使用的違章部分計(jì)算，處以土建工程造價(jià)30％罰款。

　　擅自更改建筑立面，按違章立面面積計(jì)罰，擅自提高建筑高度，按整座建筑物高度每超過(guò)1米折為一層的三分之一面積計(jì)罰，不足1米按超高1米計(jì)罰。

　　（二）第二次違章，應(yīng)責(zé)令其立即停工，并限期拆除違章部分的建筑，同時(shí)按其土建工程費(fèi)的10％計(jì)罰。到期不拆除的，應(yīng)予強(qiáng)行拆除，拆除費(fèi)用由違章者負(fù)責(zé)，并按土建工程費(fèi)的20％計(jì)罰。

　　六、違章施工的公用設(shè)施，屬?lài)?yán)重違反城市規(guī)劃的，應(yīng)予拆除；屬經(jīng)市城建局同意保留使用或臨時(shí)保留使用的，規(guī)劃上不予以保護(hù)控制，違章部分按其土建工程費(fèi)的10％計(jì)罰。保留或臨時(shí)保留使用的公用設(shè)施，如國(guó)家建設(shè)需要應(yīng)予拆除或遷移時(shí)，應(yīng)在接到書(shū)面通知后一個(gè)月內(nèi)無(wú)條件清場(chǎng)退出，所有費(fèi)用由原違章單位負(fù)責(zé)。

　　七、建設(shè)單位違章，除對(duì)違章用地、建筑物、構(gòu)筑物作出處理外，還應(yīng)視情節(jié)輕重，對(duì)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人追究責(zé)任或處以1000元以下罰款。

　　第四十六條　對(duì)違章施工的施工企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，根據(jù)違章情節(jié)輕重，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬�對(duì)違反本辦法，又不聽(tīng)勸阻造成違章事實(shí)的施工企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)或城建管理監(jiān)察部門(mén)有權(quán)予以通報(bào)，并由市建委給予警告、降低施工等級(jí)、吊銷(xiāo)其施工執(zhí)照或取消其在汕頭市區(qū)施工資格等處分。

　�。ǘ�）承接未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的工程，或不按規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的施工單位， 按已違章施工的建筑面積或長(zhǎng)度計(jì)， 處以土建工程費(fèi)的1％罰款。

　�。ㄈ�）對(duì)違章施工的施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人，應(yīng)參照本辦法第四十五條的第七項(xiàng)處罰。

　　第四十七條　對(duì)違章設(shè)計(jì)單位和個(gè)人，根據(jù)違章情節(jié)輕重，按以下規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法造成違章事實(shí)的，規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)和城建管理監(jiān)察部門(mén)有權(quán)通報(bào)并提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)管理主管部門(mén)給予警告、 降低設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)， 吊銷(xiāo)其設(shè)計(jì)證書(shū)等處分。

　�。ǘ�）提供未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙或擅自修改經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖， 造成違章施工事實(shí)者， 對(duì)設(shè)計(jì)單位處以土建工程總投資1％的罰款。

　　（三）對(duì)與違章設(shè)計(jì)有連帶責(zé)任的人員，分別處以500元罰款；多次違章的，按其次數(shù)予以累計(jì)罰款，但每人一次罰款不超過(guò)1000元。

　　第四十八條　對(duì)違反城市規(guī)劃及本辦法審批的建設(shè)項(xiàng)目，其批準(zhǔn)文件一律無(wú)效，由原批準(zhǔn)部門(mén)或上一級(jí)主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)，由此造成的一切經(jīng)濟(jì)損失，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任，同時(shí)依法追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。

　　第四十九條　本辦法所列各項(xiàng)違章的罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政，作為城市規(guī)劃建設(shè)管理的費(fèi)用，不得挪作他用。

　　第五十條　當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以在接到處理決定書(shū)之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；期滿(mǎn)不起訴又不執(zhí)行的，由作出處理決定的部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十一條　各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)的工作人員，應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法；如有濫用職權(quán)，徇私舞弊等違法行為的，應(yīng)視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十二條　對(duì)違反本辦法需要給予行政處分的，分別由其主管部門(mén)或行政監(jiān)察部門(mén)給予處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　　第五十三條　本辦法規(guī)定的城市規(guī)劃建設(shè)管理權(quán)限，對(duì)達(dá)濠區(qū)可適當(dāng)放權(quán)，具體由市人民政府另行規(guī)定。

　　第五十四條　本辦法從公布之日起施行。 市區(qū)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定 凡與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。